后危機時代下的廊坊經濟戰略調整

王金蓮

（廊坊師范學院社會發展學院，河北廊坊065000）

后危機時代下的廊坊經濟戰略調整

王金蓮

（廊坊師范學院社會發展學院，河北廊坊065000）

后危機時代，全球經濟處于一個緩慢回升的階段，但金融危機帶來的影響沒有消除。在此背景下，結合廊坊經濟發展的現狀，進行經濟戰略調整，從而凝聚核心力，激勵城市經濟發展。

后危機時代；經濟發展；路徑

從2009年中期，我國經濟和世界經濟一同進入了后危機時代。所謂后危機時代是指隨著危機的緩和，既而進入一個相對平穩期。但是由于固有的危機并沒有或是不可能完全解決，而使世界經濟等方面仍存在著很多的不確定性和不穩定性。它就成為一種緩和與未知的動蕩并存的狀態。隨著多數經濟指標逐步企穩回升，中國經濟發展正在進入一個持續時間較長的“后危機時代”。［1］在后危機時代，危機造成的固有影響沒有消除，當前我國正處在應對世界經濟危機的關鍵時期，經濟總體形勢企穩向好，經濟危機在中國產生的影響已經被控制住了。但是，回升格局還不平衡，回升過程中還存在不確定、不穩定的因素，經濟發展面臨的困難和挑戰仍然很多。在此背景下，研究廊坊經濟發展很有必要。

一、后危機時代廊坊經濟的現狀

廊坊市位于京津兩大都市之間、京津冀都市圈的核心地帶，依托中心城市和空港、海港的獨特優勢，依托京津高度密集的人才和科研體系，依托發達便捷的交通網帶和龐大的消費市場，具有得天獨厚的區位優勢、交通優勢和市場?！奥摼┙蛑?，環渤海之坊”是對廊坊最準確的描述。北京東擴南拓，京津經濟一體化，建設環渤海經濟圈，為廊坊經濟發展提供了良好的契機。金融危機爆發以來，廊坊經濟也全面受到影響。各項指標的全面放緩，市民面對危機的心情有所起落，但在市委、市政府的堅強領導下，四百萬干部群眾始終經受風浪洗禮，頑強奮斗?！氨M管廊坊經濟外向度高，受國際金融危機影響較大，但廊坊硬是憑借做暖小氣候的發展理念、發揮爭先的精神品質，在總體不利的形勢下力挽經濟下滑不利形勢：2009年1～5月份各項主要經濟指標便迅速回升，城鎮固定資產投資增長59．8%，增速居全省第4，規模以上工業增加值增長10．6%，增速居全省第二，其中5月份當月增長12．2%，居全省第一。外商直接投資增長74%，增速居全省第一。工業用電量恢復至歷史最高水平。2009年1～6月份，全部財政收入同比增長12．3%，其中地方一般預算收入增長16．2%，增速均列全省第二。一季度，城鎮居民人均可支配收入5 135元，居全省首位。

廊坊抓住了北京對周邊地區態度發生變化的契機，加強與北京的聯系溝通，一下子簽署了三條通京輕軌，達成了進行規劃拼圖的初步意向?！巴菚r代的來臨，將為廊坊插上騰飛的翅膀?！币皇浅浞掷脟乙幌盗袛U大內需政策措施；二是借助河北區域發展“一環兩極”戰略。燃亮三把大火，就是積極爭取北京新機場建設、京廊輕軌建設、京滬高鐵全面開工并將與京津城際在天津建立連接線這三大項目。此外廊坊對接京津，走進區域合作的新時代。京津冀電子信息走廊、環渤海休閑商務中心的發展定位，一方面全力打造聯結京津、獨具特色的信息產業聚集區、綜合信息化先行區，另一方面努力把廊坊建成京津之間大公司、大機構和成功人士休閑居住、休閑辦公、休閑創作、休閑會展、休閑洽談、休閑保健、休閑娛樂、休閑觀光等高品質健康生活執業的首選之地和創富金區。這個定位不僅找準了在京津之間的位置，也找到了自身的發展方向和目標，勢必成為廊坊新的產業標志和城市品牌，也必將把廊坊在對接京津進程中的比較優勢最大化，雖然經過金融危機的沖擊，在廊坊政府和廊坊人民的共同努力下，經濟保持了良好的態勢，也存在如下挑戰。

第一，轉變經濟增長模式的難度進一步加大。我國傳統的經濟增長模式主要依靠投資和出口，其主要依靠高強度的低成本要素投入，這樣導致儲蓄和投資率過高，消費過低。國際收支盈余過大。隨著收入水平的提高和生產要素成本的增大，傳統的優勢難以維持。后危機時代廊坊面臨的國內外環境，導致生產成本加大，投資和出口隨著世界經濟的低迷而減少，短時期內經濟模式的轉變成為難題。

第二，調整經濟結構的難度進一步加大。近些年來，我國產業結構調整的步伐明顯加快，供給能力明顯超過國內市場需求，但在新增產能上依靠國際市場占有份額釋放。受經濟危機影響，外部需求在短時期內難以恢復危機前的水平。造成調整經濟結構的阻力和難度都進一步加大。廊坊作為有著區位優勢的新興城市，吸引投資是經濟發展的重要方式，隨著產業化調整步伐的推進，投資建廠的企業對國際市場的依賴越來越大，而外部市場由于經濟危機的影響很難在短時期內恢復到危機前的水平，勢必會影響廊坊經濟增長的速度。

第三，環境資源約束更加趨強化。廊坊市多年來把生態環境作為構建城市的基本要素，把綠色產業作為生態環境建設的核心內容，堅持“園林式、生態型、現代化”的城市定位。到2009年底，全市林木覆蓋率達到42．5%，居河北全省第一，森林覆蓋率由建國時的1．2%達到23%。城區綠化覆蓋率達到46．5%，人均公共綠地達到12．7m2。隨著經濟總量的擴大，城市人口的增加，居民生活方式的改變，能源消耗迅猛增加，能源供給的缺口越來越大。

第四，人口老齡化問題突出。我國一直以來，勞動力供給充足，在過去的30年來一直有著低成本的勞動力資源優勢，使勞動力價格在這些年一直沒有迅速上升。但在未來的一段時期內，我國人口結構將發生明顯的變化，老齡化的人口比例會迅速上升，這勢必會導致勞動力成本優勢的消失，取而代之的是高成本的勞動力價格上升。廊坊目前總人口大約60萬人，人口老齡化問題也逐漸突出，人口結構變化和老齡化問題導致生產成本在后危機時代增加起來，抑制經濟的快速復蘇。

綜上所述，廊坊在今后的一個時期是經濟轉型與挑戰的關鍵時期，這個時期經濟增長模式轉變面臨巨大挑戰和壓力，經濟結構調整和經濟體制改革難度加大，經濟發展與環境資源面臨新的沖突與矛盾。但是，歷史證明，任何一次危機都是契機，抓住經濟調整和轉型孕育的新機遇，正確處理矛盾，把握經濟脈搏，充分利用經濟轉型的增長空間，化危機為契機，化挑戰為機遇，為保持經濟長期、健康、可持續的發展創造條件。

二、后危機時代廊坊經濟發展的路徑

第一，提高居民消費水平，形成消費，投資，出口協調發展的格局。在過去的一段時間里，我國居民消費水平持續下降，導致投資水平持續上升，經濟上升時期，儲蓄增長快于消費的增長，經濟下降時期則相反。由于長期以來我國對教育、醫療、養老等公共服務領域投入不足，教育、醫療負擔大量轉嫁到了居民，而勞動者報酬比重下降，居民財產性收入減少。再加上我國社會保障機制不健全，原本應由國家負擔的養老，醫療轉嫁給居民自己承擔，強化了居民的儲蓄傾向和儲蓄行為。經濟下降時期，應當調整國民收入格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重，著力擴大居民消費需求，提高消費對經濟增長的貢獻率。促進消費轉型，提倡綠色消費，發展服務型消費，培育新的消費增長點，把擴大內需，特別是消費需求作為經濟發展的立足點，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，調整投資結構，加大對基礎設施投入和教育衛生文化的投入，在優化結構的基礎上保持合理的投資規模。提高居民消費水平，刺激經濟增長。廊坊作為新興城市，經濟發展速度較快，經濟發展空間大，協調發展格局會快速恢復。

第二，發展特色經濟，開發新能源，大力發展低碳經濟。在“后危機”時代下，經濟發展重新回歸實體經濟，如何在重振增長中找到可持續發展的動力成為當下的焦點。廊坊市從1998年開始，認識到自身區位優勢；并確立了“園林式、生態型、現代化”的城市定位，著力打造“藍天、碧水、綠化、凈土、寧靜”五大生態工程。在全國中等城市中率先通過“ISO14001環境管理體系認證”，榮獲“中國人居環境獎”和“國家環保模范城”、“國家園林城市”稱號。在環渤海地區加速崛起、京津冀一體化步伐不斷加快所引發的日趨激烈的區域城市競爭中，廊坊始終沒有改變對生態理念的追求。上海世博會，廊坊以廊坊生態智能城市規劃首次展示給全世界。保護環境，發展特色經濟，廊坊已經走在全國的前列。

第三，增加經濟增長中的科學技術含量，提升外向型經濟的層次，提升拉動“后危機時代”經濟增長的新動力。金融危機迫使經濟發達地區，淘汰一部分落后企業和產業，把轉變經濟增長方式、提升產業結構放到一個突出的地位，很可能就是經濟的新生。未來經濟增長的差異主要來自于科學技術進步的差異?？茖W技術進步能夠帶來新工藝、新技術、新產品和新市場，是創新利潤的來源。廊坊要做到，要擴大技術進口和輸出，提高區域技術能級，抓住機遇，繼續擴大技術引進的規模，引進核心技術，不斷優化技術引進結構，提高技術引進質量和效益，同時也要積極鼓勵企業在國外設立生產型企業和研發機構，積極參加跨國技術聯盟，有效利用國際科技資源，獲取高技術產業發展帶來的收益。更為重要的，還要大力支持成熟技術和高附加值產品的對外輸出。進一步從產業層面轉變政府職能，開放經濟和文化層面，走向全方位開放。

第四，凝聚積極向上的城市精神與文化，激勵城市經濟發展。廊坊市2004年制定了《關于加快文化產業發展的若干意見》，并出臺相應扶持政策，把文化產業作為廊坊的支柱產業來謀劃和推動。廊坊的文化發展正處在承前啟后、爬坡過坎的關鍵時期，舊力已乏，新力未續。為了消除全球的金融危機造成的影響，市委、市政府帶領全市人民在危中求機，危中求進，努力打造廊坊的小環境，走出了一條逆勢上揚漸趨佳境的昂揚之路，跨過金融危機這道坎，對激活文化產業，將起到非常關鍵的作用。實現“京津冀電子信息走廊、環渤海休閑商務中心”的發展定位，就要圍繞京津避短揚長、創優爭先，突出發展高水平休閑產業和各類商務商業設施集群并使之相得益彰，以文化產業建設為重點，打造高水準的文化產業集群，實現科學發展中產業和城市的核心競爭地位與長遠發展優勢，文化品牌將成為廊坊經濟發展的又一品牌。

［1］賴偉民．后危機時代［EB／OL］．http：／／baike．baidu．com／view／2890669．htm，2010－05－12．

［2］吳海瑾．“后危機時代”城市轉型與經濟發展路徑創新——以南京為例［J］．南京社會科學，2009（9）．

［3］丁安華．后危機時代的經濟增長平衡點［J］．金融實務，2009（3）．

責任編輯 胡號寰 E－mail：huhaohuan2＠126．com

F276．3

A

1673－1395（2011）01－0074－03

2010 11 -18

2010年廊坊市哲學社會科學研究基金項目（2010100）

王金蓮（1974—），女，吉林遼源人，講師，主要從事民商法研究。