近十年來中國農村勞動力轉移研究述評

(三峽大學馬克思主義學院，湖北 宜昌，443002）

農村勞動力轉移是一個復雜的社會、經濟和政治問題，受到學界的高度關注。近十年來，有關這方面的研究取得了豐碩的理論成果。這些研究有助于學界更全面、更深入地認識我國農村勞動力轉移的現狀特征和制約因素，進而為政府準確把握我國農村勞動力轉移的發展趨勢提供有效的理論支持和決策咨詢。

1 我國農村勞動力轉移的現狀

2004年，由沿海城市開始，出現了 “民工荒”，并在此后的幾年里持續蔓延。“民工荒”現象的出現標志著中國農村勞動力轉移現狀由之前的供過于求、無限供給，轉為供不應求、有限供給，勞動力短缺或將成為此后多年我國農村勞動力供給呈現的基本現狀。

針對勞動力短缺這一現狀，存在2種不同的觀點。

第一種觀點是以 “劉易斯拐點”來解釋勞動力短缺的現象。王德文[1]認為，按照二元經濟模型，“劉易斯拐點”變化有2個重要特征：一是農業剩余勞動力數量大幅度下降，二是農業工資率大幅度上升。根據近年來工資變化可以判定 “民工荒”意味著勞動力市場正在發生根本性變化，中國已經越過劉易斯第一個轉折點。蔡昉[2]通過對人口變化、勞動力市場和宏觀經濟增長等方面數據的統計分析，得出巨大的勞動力需求和有限的勞動力供給已使勞動力市場供求態勢發生明顯的轉變。“民工荒”及農民工工資上升現象已經不是短期或周期性的，這將意味著我國經濟發展過程中 “劉易斯拐點”的到來。

另一種觀點則持不同意見。白南生在 《外出務工率的地區差異研究》中，對全國不同地區農村勞動力外出務工情況進行了統計，得出的結論是：農村勞動力外出情況有明顯的地域性差異，許多地方的外出率不高，意味著這些地方還存在可以轉移的勞動力，因此勞動力短缺并不是一個普遍的現象，總體上我國農民工供給還有大量過剩，而所謂的勞動力短缺是由制度、歷史等多方面因素共同作用下導致的結構性短缺[3]。崔傳義[4-5]認為我國勞動力供求已進入年輕勞動力有限供給階段，勞動力短缺與過剩并存，農村尚有一億多富余勞動力。我國發展進程與某些國家進入劉易斯拐點的情況尚有差距，我國進入 “劉易斯拐點”，預計在 “十二五”計劃末或 “十三五”計劃初期。

2 我國農村勞動力轉移的特征

我國地域遼闊、地理特征復雜、人口分布廣泛，轉移的勞動力規模龐大。這些狀況導致我國農村勞動力轉移呈現出紛繁復雜的特征，具體可從人口特征、轉移模式、流向特征、產業特征、經濟效益等方面進行分析。

我國農村勞動力轉移的人口特征包括性別、年齡和文化水平等方面。從性別特征看，主要表現為男性多于女性，性別比趨勢逐漸遞減；從年齡特征看，主要表現為我國農村轉移勞動力的年齡構成始終以20～45歲之間的青壯年為主；從文化水平看，隨著多年來我國教育事業的發展，農村轉移勞動力的文化水平也在不斷提高[6]。

我國農村勞動力的轉移模式主要有2種：一種是向本地非農產業轉移，如進入鄉鎮企業，這種模式一般被學界稱為 “離土不離鄉”；另一種模式是走出農村，進入城市務工，這種模式被簡稱為 “離土又離鄉”。在過去十多年里，我國城市化進程不斷加快，農村勞動力轉移模式主要以 “離土又離鄉”為主[7]。

從地域分布看，我國農村富余勞動力基本上呈西低東高的總體格局。究其原因，主要是由于東部地區勞動生產率較高，從事農業生產投入的勞動力數量少于西部地區[8]。從流向看，我國農村勞動力轉移主要從中西部地區流向東部地區。這是因為東部地區經濟較為發達，就業機會較多。但近些年隨著東部地區的用工成本上升以及中西部地區的經濟崛起，這一趨勢有所放緩[9]。

從產業分布看，我國農村勞動力轉移主要集中在第二產業，其中制造業的比重最高。這些產業對勞動力的知識技能要求不高，因此，從農村轉移出來的勞動力多數集中在紡織、制鞋、服裝、建筑等低技術的勞動密集型行業。當然，農村勞動力轉移也有逐漸從第二產業向第三產業轉移的趨勢[10]。

我國農村勞動力轉移產生了良好的經濟效益和社會效益。從宏觀上看，農村勞動力轉移對國民經濟的良性發展產生了重要影響。一方面，農村勞動力轉移促進了我國城市化和現代化；另一方面，農村勞動力轉移使得勞動力資源再配置，提高了勞動生產率，促進了經濟的快速發展。從微觀上看，農民進城打工創造了顯著的經濟效益，增加了農民收入，促進了消費需求與儲蓄的增長，而且遷移出去的勞動力積累了資本、經驗、技術、人脈和新觀念，回鄉后通過創業經商，也可以帶動本地經濟的發展[11]。

3 我國農村勞動力轉移的制約因素

我國農村勞動力轉移一直受到諸多因素的制約，在這些制約因素中，戶籍制度是學者討論的重點，相關研究成果也最為豐富。

國務院發展研究中心研究報告指出，來到城市的農民工受 “城鄉二元分割體制”的影響，在勞動就業制度、收入分配制度、社會保障制度、教育培訓制度、住房制度、組織制度等制度方面都無法取得與城市公民相同的待遇[12]。

因此，蔡昉[13]主張積極推動戶籍制度改革，打破城鄉分割的二元體制，讓勞動力等生產要素合理配置，讓城鄉居民均等享受經濟發展成果。

另外，部分學者認為農村勞動力的轉移會反作用于社會制度，使其趨向合理化。俞可平[14]將農村勞動力轉移現象視為中國的 “新移民運動”。他認為，隨著這種 “新移民運動”的進行，必將導致中國社會的一系列制度變遷，包括戶籍制度、單位制度、社區制度、選舉制度以及社會保障等等，最終農村轉移勞動力將得到與城市居民平等的公民身份和公民權利，進而實現中國經濟、社會與人的全面和諧發展。

4 我國農村轉移勞動力的回流

在農村勞動力轉移的過程中，一直存在勞動力回流的現象。2008年金融危機爆發后，勞動力回流的規模逐漸擴大，并成為我國農村勞動力轉移的新趨勢。學界對此密切關注，研究成果主要集中于勞動力回流的原因、安置和影響等方面。

4．1 農村勞動力回流的原因

勞動力回流現象一直存在。白南生等[15]對勞動力回流的主客觀原因進行了全面的總結，主要有以下5大原因：一是因就業困難被迫返鄉；二是因家庭原因而返鄉，如照顧父母、結婚生子等；三是因個人原因而返鄉，如身體或心理不適以及個人發展、回鄉創業的需要等；四是因體制原因而返鄉，如教育制度、戶籍制度等方面的制約；五是因農業政策優惠，吸引農民工而返鄉等等。

2004年以后，國家采取了 “一免三補”的農業扶持政策，鼓勵農民增加糧食生產和供給，于是在城市就業壓力、工資長期低增長或不增長以及惠農政策的吸引等多方面因素的綜合作用下，大量農民工返鄉，甚至一度造成諸多城市的 “民工荒”[16]。張家祥[17]認為，中國現行的戶籍制度使大多數農村勞動力和他們的家屬得不到在城市永久居住的法律認可，從而使農民工在就業機會、權益保障、社會福利以及子女教育等方面受到不公正待遇，難以真正融入城市，最終選擇返回農村。

因創業而回流的現象在2008年金融危機爆發前并不十分明顯，但此后隨著我國產業結構的調整，許多沿海企業紛紛向內地轉移，才使得越來越多的勞動力選擇回鄉創業。

4．2 農村勞動力回流的影響

回流農民工與傳統農民相比，不再會安于春耕秋收的農業勞作，他們往往選擇新的生存之道。李清秀[18]等通過調查發現，回流農民工經歷了城市生活和市場經濟的洗禮，思想觀念發生了巨大變化，他們學會了經營之道，滋生了致富欲望，并且通過在外多年打拼積累了人力資本、社會資本和經濟資本，這些決定了許多回流農民工將眼光投向創業。

對農民工返鄉創業的積極意義，學界普遍予以肯定，認為政府應該積極引導。對此，楊云善等[19]總結如下：（1）有利于改變農村較為單一的產業結構。在返鄉創業者的示范和帶動下，農民們會受其影響轉向非農產業，如養殖業、運輸業、建筑業、服務業等。（2）有利于增加農民收入。從整體上看，大部分創業者從事的是非農產業或養殖業，同單純的種植業相比，給農民帶來較高的收益。（3）有利于增加鄉鎮企業發展的活力。返鄉創業者帶回了先進的經營理念和資金、技術。（4）有利于提高農民素質。回流農民工是現代經濟管理知識的傳播者，更是現代文明生活方式、思維方式的傳播者。（5）有利于穩定農村社會秩序、增強政治參與水平、提升民主政治質量。

5 結語

十多年來學者對我國農村勞動力轉移問題進行了卓有成效的研究，研究成果對于解決農村勞動力轉移的各種障礙、保持國民經濟可持續發展、促進社會更加和諧，奠定了堅實的理論基礎。

此外，在研究方法上越來越豐富多樣。從一開始以文獻研究為主到后來發展為多學科交叉融合，人口學、社會學、地理學、經濟學、管理學、統計學等多學科都被應用到我國農村勞動力轉移的研究中來，展示了多視角、多學科相互借鑒、共同探討的多元構架。同時，也從先前的理論研究為主轉到實證研究為主，重視對實地數據的統計，并借助計算機技術、應用數學分析方法，對統計數據進行定量分析。研究方法的多樣化、研究內容的精細化，使得研究質量達到了一個新高度。

[1]王德文．中國劉易斯轉折點：標志與含義 [J]．人口研究，2009，33（2）：54-58．

[2]蔡 防．發展階段轉折點與勞動力市場演變 [J]．經濟學動態，2007，48（12）：25-29．

[3]白南生．劉易斯轉折點與中國農村剩余勞動力 [J]．人口研究，2009，33（2）：32-36

[4]崔傳義．進入新階段的農村勞動力轉移 [J]．科學決策，2007，23（6）：4-8，27．

[5]崔傳義．對就業形勢、劉易斯拐點的判斷和政策選擇 [J]．中國就業，2011，17（4）：8-10．

[6]國家統計局．第二次全國農業普查主要數據公報(第五號）[EB／OL]．http：／／www．gov．cn／gzdt／2008-02／27／content＿902847．htm．

[7]龔敏健，黃晨熹．改革開放三十年我國農村勞動力轉移的特征及趨勢分析 [J]．江西師范大學學報(哲學社會科學版），2009，53（4）：45-52，58．

[8]李 飛，孫峰華．中國農村剩余勞動力的空間分布和轉移模式研究 [J]．中國人口研究，2000，14（5）：59-63．

[9]張善余．中國人口地理 [M]．北京：科學出版社，2007：395．

[10]彭連清，詹向陽．我國農村剩余勞動力的地域流向和產業分布特征 [J]．農村經濟，2007，25（9）：75-78．

[11]王良健．現階段我國農業主產區的剩余勞動力轉移特征探析 [J]．西北人口，2001，22（4）：49-52．

[12]韓 俊，汪志洪，崔傳義，等．中國農民工現狀及其發展趨勢總報告 [J]．改革，2009，22（2）：5-27

[13]蔡 昉，都 陽，王美艷．戶籍制度與勞動力市場保護 [J]．經濟研究，2001，47（12）：41-49，91．

[14]俞可平．新移民運動、公民身份與制度變遷 [N]．北京日報，2010-1-15．

[15]白南生，何宇鵬．回鄉，還是進城？—中國農村外出勞動力回流研究 [J]．中國社會科學(英文版），2003，24（4）：149-159．

[16]孔喜梅．我國勞動力回流問題研究述評 [J]．山西師大學報(社會科學版），2010，38（3）：39-41．

[17]李家祥．進城農民逆向回流及對中國城市化進程的影響——兼與拉美城市化相比較 [J]．“三農”問題研究，2007，52（1）：88-89．

[18]李清秀，楊惲善．農村勞動力 “雙向”流動就業對新農村建設的影響 [J]．信陽師范學院學報(哲學社會科學版），2007，27（4）：64-67．

[19]楊云善．農村勞動力 “逆淘汰”式轉移 [J]．社會主義研究，2007，30（3）：108-110．