馬鈴薯產業發展現狀初探
——以內蒙古自治區烏蘭察布市為例

鮑玉蓮（集寧師范學院政史系，內蒙古 烏蘭察布012000）

1 烏蘭察布市馬鈴薯產業發展基本情況

烏蘭察布市交通便利、對外交往成本低、制度開放自由、社會文化有較強的吸引力，發展馬鈴薯產業有著不可替代的優越區位優勢[1]。

目前，烏蘭察布市馬鈴薯播種面積26.7萬公頃，占全市農作物播種面積的40%左右，總產鮮薯44億千克左右，占糧食總產的60%。種植面積占全區馬鈴薯種植面積的1／2，在全國地區級排名第一。全市11個旗縣市除集寧區外，生產技術的擴散效應形成各旗縣馬鈴薯種植基地均在2萬公頃以上。馬鈴薯產業穩步發展，馬鈴薯種植已形成規?；⒓s化格局。馬鈴薯良種繁育已形成從組織培養、溫室扦插、網室栽培、原種繁育到一、二級種薯生產的完整體系，達到每4年更換1次良種。良種薯和加工專用薯生產基地分別達到6.7萬公頃，良種普及率和種薯生產水平逐年提高。基本形成了產、繁、儲、加、銷一體化的產業化格局。設施農業擴大微灌、滴灌面積，節水灌溉面積達到13.33萬公頃以上，已建成人均0.07公頃高效節水田。旱作覆膜面積占馬鈴薯播種面積的50%左右，馬鈴薯種植、收獲全程機械化水平達到80%以上。中低產田水利化，膜下滴灌等旱作高產栽培集成技術面積大。利用玻璃溫室和塑料大棚生產反季節馬鈴薯，全年播種全年收獲，原料保障率提高。在噴灌圈等設施馬鈴薯基地建設上，全部采用了高壟栽培、機械化作業、測土配方平衡施肥、生物肥和綜合防治病蟲害的標準化生產措施。馬鈴薯產業的人才技術優勢突顯，出現了一批由科研技術、借助機械化和自動化設備來從事馬鈴薯生產的產業隊伍。馬鈴薯生產的科技水平不斷提高，做到了良種、良法和優良設施三配套，實現了脫毒微型薯工廠化和田間栽培標準化[2]。

2 烏蘭察布市馬鈴薯產業發展存在的問題

2.1 馬鈴薯產業發展優惠政策欠缺

大部分旗縣馬鈴薯產業始終在菜用馬鈴薯與淀粉用馬鈴薯之間徘徊，馬鈴薯仍被作為蔬菜和加工業發展的原料對待。對種植馬鈴薯與保證糧食安全的重要性認識還不是很深刻，馬鈴薯只是作為增加農民收入、調整農業結構的經濟作物，糧食作物的一些優惠政策沒有完全在馬鈴薯產業的發展中得以實施。求大于供時土豆成了 “金豆豆”，供大于求時又成了無人問津的 “土豆豆”。

2.2 馬鈴薯運輸儲藏技術設備落后

烏蘭察布市馬鈴薯收獲期集中，收獲到封凍僅有一個多月的時間，銷售時間短，產量大勞力少時間緊迫，收獲任務重。馬鈴薯在地里時風干軟縮、見光變綠發麻或受凍。馬鈴薯運輸是大小混裝、不分級、不包裝，與大型市場要求不一致。儲藏不經預貯、挑選，直接將帶土的塊莖包括病爛、傷薯一起入窖，窖里通風不良濕熱生芽、腐爛變質降低了入窖質量。目前全市有2700座貯存能力在200t以上的儲窖，儲窖形式主要有：農戶土窖、馬道式儲窖農戶井筒式儲窖和恒溫庫儲藏，總儲存能力只有20億kg，只占總產量的1／2。儲窖少、儲量小、運輸保鮮能力弱[2]。

2.3 馬鈴薯的就地加工轉換能力弱

馬鈴薯加工業結構不合理，如商都縣屯墾隊鎮阮家村，粗淀粉和精制淀粉產能已嚴重過剩，而市場潛力大、附加值大的薯片薯條等高端產品深加工卻產能不足。菜用馬鈴薯強調的是馬鈴薯的外形及口感，而淀粉用馬鈴薯則強調的是出粉率，蛋白質和維生素成為廢物被排放，變廢為保加工轉換能力弱，加工利用產業鏈短。馬鈴薯產業是烏蘭察布市的支柱產業，在種植業中已占有相當大的比重，然而時至今日，無論是鮮薯還是深加工產品，烏蘭察布市都沒有形成很有影響力的馬鈴薯產品品牌。

3 加快烏蘭察布市馬鈴薯產業發展的對策

3.1 拓展馬鈴薯政策性保險范疇

根據當列發展情況和針對薄弱環節，應出臺優惠政策，在實行良種補貼和農田基礎設施建設補貼的同時，使糧食作物的一些優惠政策持續在馬鈴薯產業的發展中全面得以實施[3]。完善馬鈴薯產品運輸“綠色通道”政策，提高收購指導價。對圍繞馬鈴薯進行連片規模經營的土地經營戶，流轉土地給予現金獎勵。把推進馬鈴薯產業的核心競爭力和促進市場營銷發展，納入到各級黨政領導班子和領導干部實績考核范圍，各級政府多方籌措資金，重點加強儲窖和市場建設，通過政府的補貼進一步促進脫毒種薯的推廣、銷售力度[4]。

3.2 馬鈴薯銷售向國內外并重轉型

應進一步通過馬鈴薯經貿洽談會，擴大產品銷售半徑。馬鈴薯訂單農業實施中，加大簽單規范力度，加強制約力[5]。積極壯大全市 “企業＋協會＋基地＋農戶”和 “協會＋基地＋農戶”模式，在農民和企業之間，政府宣傳引導牽線搭橋，號召企業要更主動一些，在尊重農民意愿的基礎上由企業直接反租農民土地建基地，迅速形成緊密利益聯結體，形成利益均沾、風險共擔的誠信機制[6]。建立具有影響力的電子商務平臺，降低銷售環節成本，推動馬鈴薯產業國內和國際貿易。努力做到以銷帶貯、以貯促銷，貯銷同步發展，解決好滯銷問題[7]。

3.3 增加鮮薯運輸貯藏保鮮能力

應推廣滅秧收獲技術，大力號召農戶對收獲后的塊莖進行預貯散失水分的同時，晾曬貯窖并用百菌清等消毒劑進行消毒處理，嚴格控制入窖質量。努力避免機械損傷，盡量減少薯塊收獲、運輸和貯藏轉運次數。銷售薯運輸要做到與大型市場要求一致。對土建井窖、窯窖以及土木建筑的棚窖應開設通氣孔，窖壁上挖通風槽，利用當地優勢資源蕎麥桿編織成空格襯墊，在窖底薯堆中安置數根與底部蕎麥桿襯墊相連的通氣管，增加自然通風換氣條件。應配備移動式風機，對貯藏量較大的貯藏窖進行不定期強制通風來控制和調節窖內溫濕度。還應扶持一批企業與專業貯藏戶共同投資建立噸位大、自動化程度高的大、中型貯藏窖。

3.4 延長馬鈴薯加工利用產業鏈

應加大資金投入，扶持和氏馬鈴薯食品公司研發的馬鈴薯咀嚼片生產銷售。重點扶持集寧奈倫淀粉工業有限責任公司和興和飛馬等精淀粉、薯條、脫水性膳食纖維、膨化食品等加工產品市場十分看好的企業，進一步提高馬鈴薯深加工能力。應廣泛開展利用馬鈴薯加工廢渣開發保健醋、人用薯蛋白保健品等研究，延長加工利用產業鏈，使馬鈴薯加工努力涉足高附加值，快速向高科技領域進軍[8]。

3.5 集中精力提速打造馬鈴薯名品

烏蘭察布市馬鈴薯協會盡管就馬鈴薯原產地標記注冊和證明商標的申請等做了好多工作，也和許多企業和協會先后注冊了各自的馬鈴薯產品商標。然而更重要的是，全市上下一定要形成共識，先要共打“后旗紅”這個大品牌，努力爭取與美國辛普勞公司簽訂合同，嘗試在 “后旗”種植麥當勞薯條專用的馬鈴薯品種。積極在馬鈴薯大產業中以較快時間占較大市場份額，使全市馬鈴薯的知名度更上一層樓。

糧食作物中馬鈴薯的維生素含量全面。每日食用148g土豆就基本上能滿足人一天的維生素和營養需求。“地下蘋果”是法國人給予馬鈴薯的稱贊，“地梨”是德國人給予馬鈴薯的美稱，“第二面包”是俄羅斯人給予馬鈴薯的稱號。馬鈴薯栽培技術低、抗旱性好，馬鈴薯的水分利用率是小麥和玉米的8倍。在適宜區域種植，馬鈴薯的收益是小麥的3倍。烏蘭察布市近些年降水稀少，干旱缺水地區增多，這些地區只有種植馬鈴薯才能獲得高產，在水資源短缺的情況下，大力發展高效節水性馬鈴薯支柱產業已成為烏蘭察布市最好的選擇。

[1]崔功豪，魏清泉，劉科偉，等.區域分析與規劃 [M].北京：高等教育出版社，2006.

[2]李小建.經濟地理學 [M].北京：高等教育出版社，2006.

[3]鄭冬子，鄭慧子.區域的觀念：關于地理學的空間原理及其科學哲學思考 [M].天津：天津人民出版社，1997.

[4]烏蘭察布市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要 [EB／OL].http：／／www.wvlanchabu.gov.cn／information／wlcb16／msg675881698.html，2011-11-14.

[5]王林霈.自然資源開發利用與生態經濟系統 [M].北京：中國環境科學出版社，1992.

[6]張文忠.經濟區位論 [M].北京：科學出版社，2000.

[7]]陸玉麒.區域發展中的空間結構研究 [M].南京：南京師范大學出版社，1998.

[8]王德祿.區域的掘起——區域創新理論與案例研究 [M].濟南：山東教育出版社，2001.