任洪斌:應(yīng)加大對國產(chǎn)首臺(套)高端裝備支持力度

新華網(wǎng)北京3月2日電“2010年我國進(jìn)口了2500億美元左右的機(jī)械產(chǎn)品，其中主要是高端裝備。目前高端裝備的自主創(chuàng)新困難仍比較大，尤其是首臺(套)高端裝備自主創(chuàng)新依然面臨很多困難。”全國政協(xié)委員、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司董事長任洪斌說。

作為中國機(jī)械工業(yè)龍頭企業(yè)的“掌門人”，任洪斌格外關(guān)注國產(chǎn)高端裝備的發(fā)展。

任洪斌說，我國裝備制造業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展的新時期，但是在研制、應(yīng)用首臺(套)高端裝備方面依然面臨諸多困難。

一是落實(shí)依托工程難。高端裝備多數(shù)應(yīng)用于重點(diǎn)工程，項(xiàng)目投資量大，業(yè)主的責(zé)任重；自主創(chuàng)新的首臺(套)高端裝備缺乏應(yīng)用業(yè)績，用戶為減少風(fēng)險，往往不愿當(dāng)?shù)谝粋€承受風(fēng)險的人。

二是用戶訂購和使用首臺(套)國產(chǎn)裝備的風(fēng)險缺乏合理分擔(dān)。由于國產(chǎn)首臺(套)高端裝備沒有應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，用戶在使用時的風(fēng)險大于進(jìn)口的同類裝備，因此應(yīng)在風(fēng)險分擔(dān)上由國家有關(guān)部門作出一些制度性的安排，承諾由國家交付一部分保險費(fèi)，承擔(dān)一旦發(fā)生風(fēng)險時的部分經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償責(zé)任。但是，目前這一機(jī)制尚不完善。

三是對敢于使用國產(chǎn)首臺(套)高端裝備的用戶缺乏足夠的鼓勵。目前國家有關(guān)部門的鼓勵多停留于精神上，沒有與用戶因支持國產(chǎn)裝備而為國家節(jié)約的投資以及國產(chǎn)設(shè)備投入運(yùn)行后可能獲得的額外收益掛鉤，激勵力度不夠。

四是對研制首臺(套)國產(chǎn)化高端裝備的單位和人員缺乏有效的鼓勵。研制高端裝備的企業(yè)需付出大量經(jīng)費(fèi)和人力，目前國家的支持力度和支持方式都有待進(jìn)一步改進(jìn)。

五是支撐高端裝備自主發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重制約了主機(jī)的發(fā)展。我國高端裝備的核心關(guān)鍵零部件制造業(yè)的發(fā)展長期滯后，水平難以滿足主機(jī)配套需求，已成為制約高端裝備自主創(chuàng)新的瓶頸。

任洪斌建議，應(yīng)制定政府采購法(或條例)，對特定的國產(chǎn)化高端裝備的市場給予適度合理保護(hù)；對特定的需要加快國產(chǎn)化的高端裝備，如果用戶因使用國產(chǎn)首臺(套)裝備而發(fā)生重大損失，由國家對用戶的損失給予一定比例的補(bǔ)償；用戶使用國產(chǎn)首臺(套)高端裝備時，應(yīng)允許其從與進(jìn)口設(shè)備相比所節(jié)約的投資以及該國產(chǎn)裝備投入運(yùn)行后因成本降低而產(chǎn)生的超額效益中提取一定比例用于獎勵有關(guān)人員；國家對經(jīng)用戶使用證明獲得成功的國產(chǎn)高端裝備的研制單位和有關(guān)個人給予補(bǔ)助和獎勵；有關(guān)部門在“十二五”規(guī)劃中，尤其是在“高端裝備制造業(yè)”的專項(xiàng)規(guī)劃中，應(yīng)對高端基礎(chǔ)零部件給予充分重視，加大國家財政資金和相關(guān)扶持政策的支持力度。