思南縣生態茶產業發展現狀及對策

梁 堯

（貴州省思南縣茶桑局，思南565100）

思南縣位于黔東銅仁地區西部，地處貴州高原向湘西丘陵過渡的斜坡地帶北部邊緣。受武陵山脈與大婁山山脈的影響，縣內形成的主要6條支脈自西、南、東向北延伸收聚昂起，致使東緣及西北高，中南烏江峽谷低。最高處獐子巖，海拔1481m；最低處埋埋鞋溪，海拔350m。整個地勢呈現“V”字型輪廊。思南位處烏江流域的中心地帶，烏江從西南向東北穿縣而過，縣境流段78km；另有六池河、石阡河、清渡河、黑灘河、黑鵝溪河、箱子溪河等干流，全屬烏江水系。并且東鄰國家級自然保護區梵凈山，西依紅色革命圣地遵義，南靠泉都石阡，北順烏江達重慶涪陵入長江。思南水陸交通便利，境內有公路總長900多km，是黔東北聯系湘、渝、川的水陸交通要塞。

1 思南縣茶產業發展現狀

1.1 思南茶葉發展的歷史

思南種茶的歷史較早，可以追溯到唐代，據陸羽著《茶經》（成書于公元760～780年）記載：“黔中生思州、播州、費州、夷州……其思、播、夷往往得之其味極佳……”（當時費州，今貴州思南、德江一帶），在明洪武九年（1376年）八月，馬河的茶葉曾為進貢方物。明永樂十一年（1413年），思南鸚鵡溪的晏茶列為貴州名茶。說明思南不但種茶，而且種茶的歷史悠久，是出好茶的地方。思南種茶從未間斷過，只是受體制和市場的影響，種茶的規模不斷發生變化。據調查，全縣在20世紀50年代前的產茶區有張家寨、竹園、溪底、南盆、胡家灣、鸚鵡溪、大壩場等處，農民多在房前屋后和村寨附近有小面積的栽培，集中面積大多在幾百畝（667m2）的范圍內，規模不大，并且50年代，各地茶場相繼建立，但因管理不善，現已多數荒蕪。60年代末大壩場建立國營茶場，開始集約經營，使全縣茶葉生產得到延續；1972年全縣茶園達到775.5hm2；1980年面積減少為320hm2，產量31050kg；1985年全縣茶葉產量上升為58300kg。目前全縣還有農戶分散種植面積320hm2，主要采取自行加工、銷售，少數規模較大的農戶送茶青到加工廠加工。

1.2 思南茶葉發展的現狀

全縣現有老茶園面積在320hm2左右。2007年省委、省政府及地委、行署作出《加快茶產業發展的意見》后，我縣將茶葉發展進行區域規劃，提出了“三大茶區”發展戰略（即：以大壩場鎮為中心的大壩場區、以張家寨鎮為中心的張家寨茶區和以香壩鄉為中心的香壩茶區），主要集中在13個重點鄉鎮進行規劃、發展。于2008年全縣加大了茶產業的發展力度，在上級沒有一分資金投入的情況下，加大了生態茶園建設力度，在冬季新植茶園面積847hm2，同時因茶園移栽質量好，成活率高，得到了地區的一致好評；2009年在13個鄉鎮新建茶園1940hm2，兩年共計新建茶園2787hm2。加上原有老茶園320hm2，累計茶園面積已達到3107hm2。2009年列入中央財政現代農業生產發展資金（茶產業項目）示范縣，到今年已獲得中央財政現代農業生產發展資金1897萬元。到2012年全縣新建茶園達到6667hm2。

2 茶產業發展中存在的問題

2.1 認識問題 由于茶葉在發展的前期投入大、而且當年見不到效益，使部分領導和農戶對茶葉發展的認識不夠、信心不足。

2.2 資金問題 資金不足是茶產業發展的瓶頸，2008年全縣從其他項目中共整合資金1230萬元，2009年中央財政現代農業生產發展資金1000萬元、整合其他資金2000多萬元，共計3000多萬元。兩年共投入茶產業資金4230多萬元，平均每667m2投入1012元（包括：購茶苗、肥料，配套設施的水池，維修進園公路，新建園內公路，管理肥料等相關補助，以及獎勵、辦公費用等），在資金的投入上是不足的。隨著項目資金管理的規范，整合資金的難度加大，使茶產業發展的資金來源更加困難。如果沒有資金的投入，發展茶產業是不可能的。所以資金問題是當前茶產業發展的重要瓶頸。

2.3 人才問題 茶產業的發展需要人才的支撐，當前茶桑局中專學歷的茶葉專業技術人員僅兩人，大多數是非茶專業人員，在茶產業發展過程中，技術力量較薄弱，所以急需引進茶葉栽培、管理、加工、銷售等方面的技術人員，為全縣茶產業發展提供技術保障。

2.4 無茶葉品牌 思南的茶葉銷售價格低，其主要原因是無茶葉品牌，如果不盡快打造思南茶葉品牌，將會影響全縣茶產業的發展。

2.5 缺乏茶葉龍頭帶動 到2009年底，全縣茶葉加工企業僅有縣茶場，加工能力不強，技術人員年齡偏大，設備老化，不能起到龍頭帶動作用。以后大多是新建加工廠，未組織人員進行加工技術培訓，專業學校畢業人員招不進，對新技術的引進和操作造成困難，必將影響茶葉加工的正常進行。

2.6 幼齡茶園管理難度大 茶葉栽植后，需要進行修枝、整形、松土、施肥、除草等工作，尤其是除草，是幼齡茶園管理的最大工作，再則，除工作量大、投入高、前期又無收入外，還與其它農活相抵觸，造成幼齡茶園管理難度非常大。

3 茶產業發展對策

3.1 強化宣傳，提高認識 茶葉是前期投入大、后期投入小，一次種植、幾十年受益的產業，同時又是一項改善生態環境的好產業。我縣2008年冬季新建茶園，在管理好的香壩鄉李家寨、合朋溪鎮茶山、長壩鄉的雞公嶺等多處，僅用一年半的時間，今年春便收到了較好的效益。發展生態茶產業，主要力量是廣大農民群眾。各鄉鎮和縣直相關部門要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的茶產業發展目標要求和政策措施，開展聲勢浩大的宣傳活動，向群眾講清政策、算明對比帳，引導農民群眾認識種茶的好處，促進群眾轉變觀念，變“要我種茶”為“我要種茶”。鄉鎮、村要采取書寫標語、開辟宣傳專欄、召開群眾會等形式，深入村組和農戶開展政策宣傳，把群眾的思想認識統一到縣委、縣政府的決策上來，充分調動他們發展茶產業的積極性和主動性。宣傳部門要大力宣傳發展茶產業的優勢和致富典型，改變群眾傳統的種植觀念，形成全縣上下人人談茶、說茶、種茶、唱茶，關心和參與茶產業發展的良好氛圍，為茶產業發展營造良好的發展環境。

3.2 整合資金，加大投入 發展茶產業面臨的首要問題就是資金問題。茶園建設具有一次性投入大、受益年限長的特點。據保守估算，2009年新建667m2茶園建園費用就投入了1012元，且前三年的管護期只有投入而幾乎沒有產出。因此，這一階段是茶產業發展最為困難的時期，也是最關鍵的階段，必須整合好各類項目和資金，加大對生態茶產業的投入。今年，縣委、縣政府已經決定除將已獲得中央財政現代農業生產發展資金897萬元用于茶產業發展外，另外，從地區救災資金、縣財政局、發展和改革局、交通局、水務局等部門整合995萬元，用于建設茶園、改造技術、打造品牌、拓展市場等。要將按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、各記其功”的原則，把耕地占補平衡、土地整理、長治工程、水土保持、石漠化治理、企業技改、旅游開發、荒山造林、退耕還林、扶貧開發、社會主義新農村建設等項目捆綁整合發展生態茶產業。要緊緊依靠惠農擔保公司，對茶產業進行重點扶持，進一步加大對生態茶產業的投入。

3.3 強化技術，培育人才 人才技術隊伍事關茶產業發展的成敗，要抓好茶葉技術培訓和技術隊伍建設，加快建立一支懂技術、會管理、善經營的茶葉技術隊伍。一是要抓好現有專業技術人才的培訓提高。農業部門要建立茶葉管理和技術推廣人員學習培訓制度，采取請進來與送出去相結合的辦法，有計劃地組織茶葉專業技術人員到科研院所進行茶葉生產、加工等技術培訓，特別是要加大對無公害茶、綠色食品茶、有機茶生產和管理知識的培訓。二是要加強對農民群眾進行種茶、管茶知識和技術培訓。農辦、扶貧、農業、勞動等部門有培訓任務和項目的單位，要重點向茶產業加工技術培訓傾斜；職業學校、農民夜校、農村遠程教育點等也要把茶葉知識技能培訓作為教學的重要內容。三是要加快充實茶葉技術人才隊伍。組織、人事部門要抓緊出臺相關優惠政策措施，鼓勵大中專以上畢業生到茶葉主產鄉鎮和重點茶葉加工企業就業；鼓勵專業技術人員通過技術開發、轉讓，項目引進、科技咨詢、定期服務及兼職等方式參與茶產業發展；引進茶產業高級管理人才和高級技術人才，引進培養企業管理、市場開拓和茶葉深加工等方面的人才，為我縣生態茶產業發展提供有力的人力資源保障。

3.4 打造品牌，開發市場 按照標準化要求推進茶葉生產，就是要在茶樹育苗、栽種、管理、采摘、加工、包裝、運輸等一系列環節推行標準化生產、標準化管理，逐步構建“生產有標準，產品有標志，質量有檢測，認證有程序，市場有監督”的標準化格局。以茶葉產業推行QS認證為契機，加強對茶葉資料、茶葉包裝的管理，保證茶葉“從茶樹到茶杯”的安全性。全縣打造“圣領春芽”綠茶核心品牌，拓展品牌效應，統領綠茶市場。

發展茶葉產業關鍵在于研究市場、瞄準市場、開拓市場。要逐步建立營銷網絡系統，建立茶葉直銷點和營銷隊伍。利用各種媒體廣泛宣傳思南茶文化內涵、自然資源和品質特點，做到廣播上有聲，電視上有影，報紙上有字，網絡上有名，讓思南茶葉的品牌形象走向市場，深入人心。積極規劃建設一批茶青專業交易市場，充分利用其獨特的集散功能，推進我縣茶葉產業規?；?、專業化、集約化生產進程。

3.5 培育龍頭，引領發展 龍頭企業是推進農業產業化經營的關鍵環節，是農業產業市場競爭力的決定性因素，沒有龍頭企業，就不能帶動產業發展，因此，必須全力抓好以加工、儲藏、包裝、銷售等為重點的龍頭企業建設。一是要加大招商引資力度。要抓住“東茶西移”的機遇，在土地、稅收等方面提供優惠政策，努力引進一批實力強、技術新、產品有競爭力的企業來我縣發展茶產業。招商部門要把引進茶葉生產加工企業作為重要工作來抓。二是要加大對現有茶葉生產企業扶持力度。要按照“扶優、扶強、扶大”的原則，在貸款、項目等方面對現有茶葉生產企業進行重點扶持，加快培育一批帶動能力強，市場開發力強的龍頭企業。三是要支持茶葉企業按照“利益共享、風險共擔、互助協作、聯動發展”的原則，通過預付定金，賒銷茶苗、肥料等方式，配套建設茶葉基地，積極發展訂單生產。四是要引導和鼓勵龍頭企業、生產和營銷大戶成立茶葉協會、茶農專業合作社等中介組織，形成企業、協會、茶農利益共同體，實行“產加銷”一體化產業化經營，走“企業帶協會，協會聯農戶”的發展模式。

3.6 加強幼齡茶園管理，探索長效管理機制 幼齡茶園管理是一項難度大的工程，我縣2008、2009年，一直在探索幼齡茶園長效管理機制，今年，鸚鵡溪等鄉鎮已探索出一條長效管理機制，個體業主聘請管理員承包管理，實行固定管理員月工資，保證茶園無雜草，并進行松土、施肥、修枝等管理，個體業主每月對管理員的工作進行考核后發放當月工資；散戶采取政府與農戶簽訂生態茶產業扶持合同的方式，將茶農的茶園承包給鎮人民政府管理，鎮政府聘請管理人員進行長期管理，承包期為8年，承包期間的管理費、茶園收益與茶農無任何關系，承包期滿后，由茶農自行管理，所得收益歸茶農所有。這樣的幼齡茶園長效管理機制值得各涉茶鄉鎮借鑒。