中國南方電網公司的電力需求側管理實踐1）

張勉榮

（南方電網公司 市場營銷部，廣州 510623）

2007年，中國南方電網公司面對我國節能減排的新形勢，提出了需求側管理工作要實現3個轉變，即工作內容從錯峰、避峰和負荷控制向提高終端能效轉變，工作模式從用電管理向節能服務轉變，工作手段從以行政手段為主向以經濟、技術手段為主轉變。以此為指導思想，南方電網公司組織開展了以“科學用電、節能減排”為主題的綠色行動。其主要內容包括建立工作機制、推廣節能技術、探索市場機制、開展節能宣傳、完善組織體系等幾方面內容，先后出臺了《中國南方電網公司節能服務“綠色行動”實施方案》和《中國南方電網公司節能服務“綠色行動”實施要點》等一系列政策，有力地推進了需求側管理工作。

1 開展的主要工作

在組織體系建設方面，中國南方電網公司需求側管理的組織體系不斷完善。一是在外部，以“綠色行動”為契機，先后與南方5省區簽訂了《關于建立電力需求側管理長效機制，推進節能減排工作合作備忘錄》，開創了國內先河；二是在內部，多個省區以及地市供電局成立了科學用電指導中心或其他形式的節能服務組織機構。其中，云南科學用電指導中心獲得了政府認可的節能服務資質，為電網公司在新的市場條件下開展用戶節能服務工作開拓了思路。基于上述基礎，2010年，為進一步貫徹落實科學發展觀，充分發揮電網企業在實施國家節能減排戰略中的行業引導作用，中國南方電網公司會同代表廣東省人民政府出資的廣東省粵電集團有限公司、廣東省廣業資產經營有限公司，共同發起成立南方電網綜合能源有限公司，作為南方電網公司從事節能服務的主要實施機構。

在節能服務實施方面，中國南方電網公司以“綠色行動”為平臺，以解決用戶實際困難為根本目的，積極推進用戶節能服務工作。主要包括：一是廣泛開展贈送節電合理化建議工作。全網累計提供各種合理化建議11萬余條，開展各種形式的節能診斷2.6萬次；二是大力推廣節能產品和技術。廣東電網指導、幫助企業用戶更換節能變壓器共6 346臺，容量共2 130MVA，對12 912戶報裝容量在315 kVA及以上的新增用電項目開展了能效審查。廣西電網積極引導用戶采用蓄冷、蓄熱等負荷轉移技術，共有118家用戶安裝電蓄能設備，總裝機容量162MVA；三是積極推進節電示范項目。南方電網公司出臺了《節電示范項目建設管理辦法》，目前全網建成各種形式的示范點67個；四是穩步推進合同能源管理。廣東電網公司制訂了《廣東電網公司開展合同能源管理節能服務活動實施方案》，目前已組織用戶開展合同能源管理節能服務項目共115項，已建成或初步建成合同能源管理項目72項。云南電網公司通過與政府合作，充分利用電力需求側管理資金、節能減排財政資金等多渠道籌集節電資金，以合同能源管理模式為企業進行節電改造，并滾動使用，效果比較明顯，合同能源管理的市場化運作模式初步建立并逐步推廣。

在負荷管理系統建設方面，近幾年，中國南方電網公司不斷加強并完善負荷管理系統，努力擴大覆蓋范圍。截至目前，全網共安裝負荷管理終端35萬臺，負荷管理系統監測負荷60GW以上，監測面80%左右。各省區中，廣東電網已安裝負荷管理終端30萬臺，實現覆蓋所有專變用戶。廣西、云南實現負荷管理系統覆蓋所有的100 kVA及以上專變用戶。貴州、海南也分別實現對315 kVA、200 kVA及以上專變用戶100%覆蓋。與此同時，各單位不斷完善負荷管理功能，特別是在當前經濟形勢復雜的情況下，充分發揮其對行業用電的分析預測作用。同時，負荷管理系統在用戶錯峰管理、差異化服務、效益分析、營業抄表、計量監測、用電檢查、節能降耗及供電優質服務等方面發揮了積極作用。其中：廣東電網利用負荷管理系統篩選出17 432戶功率因數低于考核指標10個百分點以上的用戶、8 173戶平均負載率低于30%的用戶，通過促使用戶整改，提高了用電管理水平和電能利用效率。

在節能宣傳引導方面，中國南方電網公司積極開展節能宣傳工作，通過實施“百、千、萬工程”，累計開展各種形式的培訓班650期，共4.2萬家企業、9.6萬人參加了培訓。全網共建成各種類型的節能展示中心52個，累計組織了13萬名中小學生參觀。各單位免費發放包括《家居節電金點子》、《企業節電金點子》在內的各類宣傳資料280余萬份，發放包括節能燈具在內的各類宣傳小禮品90余萬份。

2 取得的工作經驗

從近年來南方電網公司開展的需求側管理工作實踐來看，主要有以下幾個方面的經驗：

（1）電力需求側管理工作是一項系統工程，但政府主導是關鍵，只有政府高度重視，才能從根本上推動需求側管理工作的全面展開。希望在今后的工作中，政府有關部門能夠繼續加大對電網企業的指導、幫助和支持力度。

（2）強化電力需求側管理政策激勵，建立健全相關的財政、稅收、投融資政策，才能為深入開展電力需求側管理工作提供充分的保障。2010年，《電力需求側管理辦法》、《關于加快推進合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》等政策的出臺，對需求側管理工作的推動作用非常顯著，我們也希望今后在相關配套政策方面能夠繼續完善。

（3）經濟措施和價格杠桿是實施電力需求側管理最有效的手段。要建立需求側管理的長效機制，必須尊重用戶的需求，尊重市場的規律，更多的采用經濟、技術手段，通過市場規律使用戶從需求側管理中得到實惠、享受方便，才能引導和激勵用戶自覺主動參與到需求側管理工作中來。我們也希望今后的電價體系能夠進一步豐富，從而促進提高用戶參與電力需求側管理的主觀意愿。

3 下一步工作打算

一是認真落實《電力需求側管理辦法》的相關政策，研究制訂詳細的實施方案，在南方電網內部建立相應的工作機制和考核機制，明確各級單位的責任和目標，確保《電力需求側管理辦法》的各項要求落到實處。

二是做強做優綜合能源公司。把需求側管理納入公司的主營業務，通過實施節能服務，不斷培育綜合能源公司在節能服務市場領域中的競爭力，爭取把節能服務做成公司的品牌產品。

三是加強合作。電力需求側管理需要多方參與，共同實施，南方電網公司愿秉承開放的態度，積極謀求合作，共同把中國的電力需求側管理事業做實做好。