中國海監(jiān)北海航空支隊

中國海監(jiān)北海航空支隊

中國海監(jiān)北海航空支隊是國家海洋局派駐北海區(qū)(黃、渤海)并經(jīng)總參、空軍、海軍和民航總局批準(zhǔn)的海上業(yè)務(wù)化飛行的職能部門，主要職責(zé)是依托海監(jiān)飛機(jī)開展海洋行政執(zhí)法、海洋權(quán)益維護(hù)、海域使用管理監(jiān)視和海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)測等工作。在近年的海洋業(yè)務(wù)工作中，支隊黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識、提高全員的思想政治覺悟和執(zhí)政為民能力為宗旨，初步造就了一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)隊伍，在海洋執(zhí)法監(jiān)察工作中取得了顯著成績。在國家海洋局黨組和北海分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，支隊黨委與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，帶領(lǐng)支隊全體干部職工開創(chuàng)了北海區(qū)海洋航空監(jiān)察事業(yè)的良好局面。

加強(qiáng)行政執(zhí)法，當(dāng)好執(zhí)法監(jiān)察先鋒

北海航空支隊領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹執(zhí)行海洋行政管理法律、法規(guī)，積極探索海域使用航空執(zhí)法新路子。在歷年的海域使用專項“海盾”行動和北海區(qū)圍填海工程項目航空監(jiān)視取證工作中，充分發(fā)揮海監(jiān)飛機(jī)速度快、監(jiān)視面廣、效率高等特點(diǎn)，為查處違法使用海域事件提供了可靠依據(jù)，有力地威懾了違法、違章行為，有效地遏制了“無序、無度、無償”使用海域的局面，推動海域使用管理工作步入“有序、有償、科學(xué)”的軌道。

在環(huán)境保護(hù)工作中，支隊以“保護(hù)海洋環(huán)境，推動沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展、服務(wù)人民生活”為己任，以渤海為重點(diǎn)海域，以海上石油平臺、陸源污染、入海排污口、港口錨地等為重點(diǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)海洋環(huán)境巡航監(jiān)視，加大航線覆蓋面和時空分布率，連續(xù)不斷地對海洋環(huán)境進(jìn)行周期性的全方位巡航監(jiān)視。2006年3月14日-6月28日，支隊執(zhí)行長島海域油污染事件航空應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)視任務(wù)，監(jiān)視中現(xiàn)場監(jiān)察組使用了GPS、照相、攝像設(shè)備進(jìn)行取證并進(jìn)行現(xiàn)場描述，共獲取航空取證照片4000余幅，攝像取證資料約400分鐘，呈報《中國海監(jiān)北海航空執(zhí)法監(jiān)察信息快報》31份，為此次油污染事故的發(fā)展變化及時提交了第一手資料，為領(lǐng)導(dǎo)部門決策提供了準(zhǔn)確依據(jù)，得到了國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定；海監(jiān)飛機(jī)與陸地檢查組、海監(jiān)船舶進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)視并引導(dǎo)回收油污及岸灘清污工作，凸顯了航空監(jiān)視在突發(fā)應(yīng)急事件調(diào)查處理中的快速靈活作用。

立足維權(quán)執(zhí)法，守衛(wèi)祖國海疆

在維權(quán)執(zhí)法工作中，北海航空支隊多次出色地完成了對外國軍事測量船和電子偵察船等在我國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從事非法調(diào)查活動的跟蹤監(jiān)視任務(wù)，為軍方跟蹤、偵察和決策提供了第一手資料，為國家維權(quán)形勢分析提供了可靠依據(jù)。同時在維權(quán)監(jiān)視行動中，船機(jī)互動立體化的監(jiān)視模式，實現(xiàn)了維權(quán)監(jiān)視的突破和創(chuàng)新。

2007年根據(jù)《黃海試行定期維權(quán)巡航執(zhí)法實施方案》的要求和中國海監(jiān)北海總隊的統(tǒng)一部署，支隊首次組織實施了黃海維權(quán)定期巡航；使用中國海監(jiān)B-3807飛機(jī)，以青島、煙臺機(jī)場為工作基地，實施了巡航和應(yīng)急監(jiān)視；在維權(quán)巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)外國調(diào)查船等各類目標(biāo)9次，有力維護(hù)了我國的海洋權(quán)益。2008年3月4日，中國海監(jiān)B-3807飛機(jī)在無任何情報來源的情況下，首次主動發(fā)現(xiàn)美國海軍測量船在我國管轄海域進(jìn)行軍事測量活動；這一行動凸顯了海監(jiān)飛機(jī)在維權(quán)巡航工作中的重要作用，實現(xiàn)了維權(quán)工作方式由被動應(yīng)急反應(yīng)型向主動發(fā)現(xiàn)型的轉(zhuǎn)變，使維權(quán)工作邁上了新的臺階。

充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極服務(wù)社會

2008年5月30日-9月13日，為確保奧帆賽順利舉行，北海航空支隊以青島滄口機(jī)場為飛行基地，史無前例地同時動用中國海監(jiān)B-3807、B-3843、B-3837固定翼飛機(jī)和中國海監(jiān)B-7772、B-7112直升機(jī)共5架飛機(jī)，對以奧帆賽區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域的周邊海域?qū)嵤┝艘燥w機(jī)為主、海監(jiān)艇為輔的全方位監(jiān)視。制作并呈報海監(jiān)飛機(jī)監(jiān)測解譯圖、海監(jiān)艇（船）監(jiān)測解譯圖、陸岸巡視解譯圖共計447幅，制作錄像片80個共約400分鐘。船舶和飛機(jī)監(jiān)視的有效結(jié)合，及時、高效、準(zhǔn)確地提供了每日滸苔分布范圍、面積、覆蓋率等信息，為消除滸苔造成的不利影響提供了直觀、全面的參考依據(jù)和輔助支持。胡錦濤總書記在青島考察奧帆賽籌辦工作期間，在奧帆中心親自查看了由中國海監(jiān)北海航空支隊制作的滸苔災(zāi)害分布與發(fā)展趨勢圖件。同時，支隊發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極配合奧帆委，圓滿完成青島奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f航拍任務(wù)。

奧帆賽滸苔監(jiān)視工作歷時僅3個多月，而北海航空支隊卻創(chuàng)造了我國海監(jiān)飛機(jī)歷史“七個之最”：飛機(jī)數(shù)量之最，國家海洋局成立以來首次在同一地點(diǎn)同時使用5架海監(jiān)飛機(jī)執(zhí)行國家重要任務(wù)；飛行密度之最，單天投入5架飛機(jī)，飛行5架次；飛行強(qiáng)度之最，作業(yè)強(qiáng)度高、持續(xù)時間長、作業(yè)人員多、每天飛行時間早；數(shù)據(jù)處理量之最，每天處理5架飛機(jī)的飛行數(shù)據(jù)以及4艘船艇和陸岸監(jiān)視的信息數(shù)據(jù)處理；制圖數(shù)量之最，1個月制圖159幅，打印輸出96幅大圖，總面積約150平方米；數(shù)據(jù)處理速度之最，針對滸苔監(jiān)視數(shù)據(jù)特點(diǎn)，簡化了數(shù)據(jù)原有處理流程，大大縮短了處理時間；圖件展示之最，圖片展示的次數(shù)最多。

在908專項工作中，支隊克服設(shè)備交付延期、航測范圍三個海區(qū)最廣、氣候條件復(fù)雜、空域協(xié)調(diào)難度大等諸多不利因素，完全依靠支隊力量，完成了北海區(qū)大約39000平方千米的數(shù)據(jù)獲取及預(yù)處理工作，位于三個海區(qū)航空調(diào)查的前列。