規(guī)范管理 從嚴(yán)治隊(duì) 中國海監(jiān)第一支隊(duì)著力打造強(qiáng)大隊(duì)伍

李明春 趙永青

規(guī)范管理 從嚴(yán)治隊(duì) 中國海監(jiān)第一支隊(duì)著力打造強(qiáng)大隊(duì)伍

李明春 趙永青

中國海監(jiān)的工作性質(zhì)決定了其必須擔(dān)負(fù)起國家海洋行政執(zhí)法職能和維護(hù)國家海洋權(quán)益的使命，為全面履職和不辱使命，依法建隊(duì)、從嚴(yán)治隊(duì)、規(guī)范管理，將中國海監(jiān)打造成政治過硬、業(yè)務(wù)精通、文化深厚的強(qiáng)大隊(duì)伍，便成為中國海監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)過程中的一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)。

渤海、黃海、東海和南海環(huán)繞而成為中國海。目前的國際海洋態(tài)勢(shì)可以用毛澤東1963年的詩來形容：“四海翻騰云水怒，五洲震蕩風(fēng)雷激。”四海中之一海一旦發(fā)生變故，無不牽一發(fā)而動(dòng)世界全身。中國作為海洋大國，在和平崛起建設(shè)海洋強(qiáng)國的進(jìn)程中，為解決國內(nèi)海洋開發(fā)與保護(hù)過程中日益增多的現(xiàn)實(shí)問題，順應(yīng)海洋權(quán)益爭奪日趨激烈的國際形勢(shì)，如何建隊(duì)、如何強(qiáng)隊(duì)、如何提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，從而全面迎接國內(nèi)外的挑戰(zhàn)，是中國海監(jiān)面臨的嚴(yán)峻課題。為加強(qiáng)海監(jiān)隊(duì)伍的規(guī)范化管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、吸取教訓(xùn)、以利再戰(zhàn)，中國海監(jiān)第一支隊(duì)政治建隊(duì)、從嚴(yán)治隊(duì)的系統(tǒng)化、規(guī)范化管理做法值得借鑒。

從根本上看，中國海監(jiān)的職能與使命就是服務(wù)和服從于國家的重大利益和核心利益。2010年12月9日，國務(wù)委員戴秉國發(fā)表《堅(jiān)持走和平發(fā)展道路》的署名文章，文章中指出：“什么是我們的核心利益？我個(gè)人理解，一是中國的國體、政體和政治穩(wěn)定，即共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、中國特色社會(huì)主義道路；二是中國的主權(quán)安全、領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一；三是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。這些利益不容侵犯和破壞。”中國海監(jiān)第一支隊(duì)支隊(duì)長陳福認(rèn)為：“海監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)與管理是一個(gè)新的命題。做為一個(gè)支隊(duì)必須要在各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在維護(hù)國家重大利益和核心利益的實(shí)踐工作中，重視打造成政治堅(jiān)定、思想可靠、隊(duì)伍規(guī)范、長遠(yuǎn)發(fā)展，具有頑強(qiáng)戰(zhàn)斗力和有效執(zhí)行力的團(tuán)隊(duì)，才能做到無條件地履行職能與完成使命—這是第一支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的共識(shí)。”

威武出航

整裝待發(fā)

中國海監(jiān)第一支隊(duì)的前身是國家海洋局第一海洋調(diào)查船大隊(duì)，成立于1965年12月。20世紀(jì)末，這支隊(duì)伍完美地實(shí)現(xiàn)了由海洋調(diào)查船隊(duì)到中國海監(jiān)船隊(duì)的華麗轉(zhuǎn)身，承擔(dān)起了新的職責(zé)和使命。回首中國海監(jiān)第一支隊(duì)走過的四十六年的發(fā)展之路，傳承了傳統(tǒng)，積累了經(jīng)驗(yàn)，沉淀了歷史，升華了文化。如今，規(guī)范管理、打造隊(duì)伍、依法建隊(duì)、從嚴(yán)治隊(duì)已成為第一支隊(duì)思想與文化建設(shè)新的追尋支點(diǎn)。

支隊(duì)長陳福說：“海上的航船，無論大或小都是一個(gè)獨(dú)立的整體。無論在海上遇到什么風(fēng)浪和艱險(xiǎn)，同心同德、同舟共濟(jì)、生死與共是船隊(duì)共同的強(qiáng)烈愿望，最困難、最危急的時(shí)刻更是如此；逃避是沒有出路的，共同抗?fàn)幨俏ㄒ坏倪x擇，抱團(tuán)死守、不辱使命、共創(chuàng)生機(jī)已成為船隊(duì)的共識(shí)。”

中國海監(jiān)第一支隊(duì)的發(fā)展得益于改革開放的政策，得益于海洋事業(yè)的發(fā)展，得益于國家賦予的新的職能與使命，得益于幾代人艱苦奮斗傳承下來的光榮傳統(tǒng)。自2008年起，第一支隊(duì)堅(jiān)持依法建隊(duì)、從嚴(yán)治隊(duì)、規(guī)范管理、打造船隊(duì)的思想原則，重點(diǎn)加強(qiáng)了文化思想建設(shè)，在文化理念基礎(chǔ)上部署和開展各項(xiàng)工作，取得了事半功倍的效果。具體做法是對(duì)支隊(duì)多年來積累的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)和積累，形成了中國海監(jiān)第一支隊(duì)海洋文化理念體系，系統(tǒng)地表述了隊(duì)伍建設(shè)與管理工作中的各項(xiàng)指導(dǎo)思想和行為理念，并賦予其深厚的文化內(nèi)涵。海洋文化理念體系包括：海洋文化理念，即馳騁海洋、護(hù)我海疆、忠于職守、為國爭光；發(fā)展理念，即立足優(yōu)勢(shì)、謀變創(chuàng)新、穩(wěn)步發(fā)展、勇爭第一；工作理念，即忠于職守、精益求精；學(xué)習(xí)理念，即勤積累、勤學(xué)習(xí)、勤實(shí)踐；管理理念，即以人為本、依法建隊(duì)、從嚴(yán)治隊(duì)、平等和諧；制度理念，即制度先行、要求全面、內(nèi)化于心、外踐于行；安全理念，即關(guān)口前移、常抓不懈、以人為本、眾志成城；執(zhí)法理念，即理性、平和、文明、規(guī)范；愿景，即立海之根、融海之勢(shì)、聚海之力、鑄海之魂。

規(guī)范管理、打造隊(duì)伍，得益于理性的思維。通過依法建隊(duì)、從嚴(yán)治隊(duì)的實(shí)踐，中國海監(jiān)第一支隊(duì)行為準(zhǔn)則逐漸形成：思想決定行動(dòng)，行動(dòng)決定習(xí)慣，習(xí)慣決定品德，品德決定命運(yùn)。

近年來，在這一行為準(zhǔn)則的指導(dǎo)下，第一支隊(duì)又總結(jié)出了行為規(guī)范“六不失”—這首先由“中國海監(jiān)17”船提出，經(jīng)過實(shí)踐上升為支隊(duì)的行為規(guī)范。“六不失”即工作崗位不失責(zé)、工作作風(fēng)不失禁、人船形象不失態(tài)、經(jīng)濟(jì)管理不失鞋、生活作風(fēng)不失身、精神追求不失敗。對(duì)于這“六不失”，“中國海監(jiān)17”船船長王桂庭和政委韓學(xué)亭解釋說：“工作崗位不失責(zé)，就是樹立船員自覺的工作態(tài)度，不管在哪個(gè)崗位工作都要盡心盡力，時(shí)刻都不能忘記自己的工作職責(zé)；工作作風(fēng)不失禁，就是要雷厲風(fēng)行，有令就行、有禁就止，不能無組織、無紀(jì)律；人船形象不失態(tài)，就是在行政執(zhí)法和維權(quán)執(zhí)法工作中要保持良好的個(gè)人和船舶對(duì)外形象，要“有模有樣”；經(jīng)濟(jì)管理不失鞋，就是黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低都要清白廉潔；生活作風(fēng)不失身，就是在生活方面不能犯毛病，必須要看好自己的門、管好自己的人；精神追求不失敗，就是凡事不一定總爭第一，但是干一件事就一定要干好，干不好就不要干。”

中國海監(jiān)第一支隊(duì)的做法體現(xiàn)了思想性、科學(xué)性和文化性，其顯著的特點(diǎn)是堅(jiān)持系統(tǒng)化和規(guī)范化的管理思路和行為準(zhǔn)則。海監(jiān)隊(duì)員們普遍認(rèn)為，通過海洋文化理念體系的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，無論做什么工作都能夠思想明確、目的明確，不盲從、不盲動(dòng)，創(chuàng)造了團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的政治思想氛圍，發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。