陳睿潔

（廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟管理系，廣東 廣州 510635）

后危機時期的貿(mào)易保護與利益失衡

陳睿潔

（廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟管理系，廣東 廣州 510635）

在自由貿(mào)易的背景下，貿(mào)易收支和貿(mào)易利益經(jīng)歷著失衡到均衡到再失衡的過程，在這一過程中，發(fā)達國家和新興市場經(jīng)濟國家的利益格局發(fā)生變化。在后金融危機時期，發(fā)達國家既希望通過自由貿(mào)易享受全球化的紅利，也希望通過貿(mào)易保護來保護既得利益。因而國際貿(mào)易規(guī)則處在不斷變化之中，新興市場經(jīng)濟國家希望通過經(jīng)濟實力變化影響新規(guī)則演化。

貿(mào)易保護；貿(mào)易規(guī)則；利益失衡

2008年國際金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟格局發(fā)生變化，主要表現(xiàn)在發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟實力發(fā)生了變化，突出表現(xiàn)在新興市場經(jīng)濟國家經(jīng)濟增長動力強勁，而發(fā)達國家經(jīng)濟增長卻相對疲軟。發(fā)達國家經(jīng)濟增長中還表現(xiàn)出無就業(yè)經(jīng)濟增長，迫使發(fā)達國家重振制造業(yè)，因而解決長期存在的貿(mào)易逆差成為發(fā)達國家面臨的重要問題之一?；诖?，發(fā)達國家由積極推動貿(mào)易自由轉(zhuǎn)向采取新的手段實施貿(mào)易保護。國際貿(mào)易沖突的不斷升級不過是世界經(jīng)濟格局變化的外在表現(xiàn)，其中的內(nèi)核是格局變化導(dǎo)致的全球利益格局的失衡，本文將分析后金融危機時期的國際貿(mào)易競爭變化背景下的利益失衡，以及由此引發(fā)的貿(mào)易保護手段的創(chuàng)新。

1 自由貿(mào)易下的貿(mào)易保護和利益失衡

自由貿(mào)易下的互利原則是WTO的重要規(guī)則，對于參與國而言，在規(guī)則面前國與國之間的地位是相等的，而公平貿(mào)易背景下貿(mào)易結(jié)果卻不一定是公平的，但是必須是互利的。對國際貿(mào)易公平性的評判本來就很復(fù)雜，互利共贏是發(fā)展中國家對此的最低要求。

從20世紀80年代開始的新一輪經(jīng)濟全球化來看，在經(jīng)濟全球化初期，發(fā)達國家在國際貿(mào)易中獲得的比較利益較高，但是隨著新興市場經(jīng)濟國家的經(jīng)濟崛起，國際貿(mào)易中發(fā)達國家相對利益較高的趨勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，后金融危機時期，新興市場經(jīng)濟國家的國際貿(mào)易的比較收益可能高過發(fā)達國家。因此，新興市場經(jīng)濟國家反過來成為貿(mào)易自由化的維護者和推動者。此時，發(fā)達國家更傾向于追求國際貿(mào)易的起點公平，而發(fā)展中國家固守貿(mào)易結(jié)果的公平。

20世紀70年代就有學(xué)者提出公平貿(mào)易的觀點，并認為發(fā)展中國家與發(fā)達國家實行對等開放才算公平貿(mào)易[1]。在國際貿(mào)易利益失衡的情況下，迫于實體經(jīng)濟增長和就業(yè)的壓力，發(fā)達國家以公平貿(mào)易為借口實施貿(mào)易保護。發(fā)達國家制定裁決貿(mào)易公平與否基于兩個規(guī)則，第一，國際公認的貿(mào)易規(guī)則；第二，基于一國政府對本國貿(mào)易活動的經(jīng)濟效應(yīng)的判斷作為采取貿(mào)易保護的依據(jù)。從兩條規(guī)則可以看出，國家的主觀判斷為國際貿(mào)易公平與否的標準，因為公認規(guī)則和國際貿(mào)易的經(jīng)濟效應(yīng)都可以從國家利益去理解，對二者的話語權(quán)又與國家的國際地位（經(jīng)濟地位、軍事地位）密切相關(guān)。至此，貿(mào)易保護在各自解釋的前提下，貿(mào)易保護主義肯定會愈演愈新，其中的重要內(nèi)容就是貿(mào)易保護手段的創(chuàng)新。

因此，從某種意義上說，新貿(mào)易保護的實質(zhì)就是貿(mào)易保護方式和理念的創(chuàng)新，只要國際貿(mào)易環(huán)境、貿(mào)易國之間的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和實力發(fā)生變化，就會有國家為了保護自身國際貿(mào)易的既得利益，想方設(shè)法創(chuàng)新貿(mào)易保護措施，而且在形式上又不違背國際貿(mào)易的公平游戲規(guī)則。

2 國際貿(mào)易中的利益失衡與貿(mào)易保護

國際貿(mào)易的主觀動機是追求利益最大化，只要國際貿(mào)易參與方的主觀動機和客觀結(jié)果在方向上沒有偏離，國際貿(mào)易客觀上就能提高福利水平。但是，國際貿(mào)易的主觀動機和客觀結(jié)果在利益驅(qū)動下很難保證方向一致。因為國際貿(mào)易在快速發(fā)展的同時也給世界經(jīng)濟帶來了諸多負面影響，比較突出的問題如環(huán)境污染、高碳經(jīng)濟和福利水平不高等。對這些問題的調(diào)解應(yīng)該是國際組織的主要職能，但是國際性調(diào)解卻有向國家調(diào)解轉(zhuǎn)變的趨勢。其中，發(fā)達國家主導(dǎo)協(xié)調(diào)的程序和規(guī)則。

不論是以國家標準還是以國際標準協(xié)調(diào)糾紛，增進國民福利水平是協(xié)調(diào)雙方或多方的共同要求，但是，當(dāng)一國的國民福利水平在國際貿(mào)易過程中受到損害時（這種損害是多方面的，如環(huán)境破壞、產(chǎn)業(yè)壟斷及由其產(chǎn)生的壟斷高價），就需要一個機構(gòu)或組織對外部性（負外部性）行為進行補償或正當(dāng)干預(yù)。國際貿(mào)易中負外部性的最佳調(diào)節(jié)方式是啟動補償機制，這種補償?shù)臎Q定理論上由第三方（公正的）做出決定。

理論上說國際貿(mào)易行為是在WTO規(guī)則下有序運行的，而國際貿(mào)易沖突的協(xié)調(diào)卻是超越國際貿(mào)易游戲規(guī)則。因此，第三方約束力越來越弱，國家貿(mào)易調(diào)整由多邊談判向雙邊、乃至國家單獨行動方式轉(zhuǎn)變。美國經(jīng)濟學(xué)家提出管理貿(mào)易理論[2]，要求政府直接介入貿(mào)易和投資領(lǐng)域，加強對貿(mào)易、投資以及相關(guān)企業(yè)的決策控制，不僅僅要管理國內(nèi)經(jīng)濟還要管理國際經(jīng)濟?？铝_斯[3]更進一步認為國際貿(mào)易一定要在政府的政策指導(dǎo)，乃至控制與約束之下。新的貿(mào)易保護方式中往往采用本國的貿(mào)易立法不僅干預(yù)本國國際貿(mào)易行為而且還要干預(yù)它國國際貿(mào)易行為，甚至駕馭于國際貿(mào)易規(guī)則之上，如美國301條款和402條款等。

以環(huán)境為例，有學(xué)者提出 “綠色保護主義”理論，要求保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡，主張凡是可能對環(huán)境與身體健康造成危害的商品及服務(wù)在國際貿(mào)易中都要加以限制和制裁。不論是國家利益還是全人類利益，綠色貿(mào)易保護理論均是正確的。因此，在實踐上需要國際社會根據(jù)全人類利益要求，制定相應(yīng)的國際貿(mào)易規(guī)則，并對違反者實施懲罰。然而這種正義的要求被貿(mào)易保護主義者所利用，從而成為新貿(mào)易保護主義的重要旗幟，進而設(shè)置一系列標準界定何為可能對環(huán)境與身體健康，并非為了國際利益或者是全人類利益。貿(mào)易保護者的目的是希望政府通過對自由貿(mào)易政策的干預(yù)，進而保護相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)利益。因此，在此過程中，貿(mào)易保護主義者把國家問題國際化，以此實現(xiàn)國家利益最大化。

此后，西方學(xué)者又提出環(huán)境優(yōu)先貿(mào)易保護論，其觀點比綠色保護主義理論更進一步，他們認為地球生態(tài)系統(tǒng)正面臨著巨大威脅，在國際貿(mào)易中應(yīng)該減少污染產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，優(yōu)先考慮保護環(huán)境。實際上，國家貿(mào)易保護中通過環(huán)境問題把技術(shù)要素加進來，技術(shù)標準是全球性的，大家都要遵守的，使得技術(shù)壁壘成為綠色貿(mào)易保護主義的重要工具。而嚴格的綠色保護和由此引發(fā)的技術(shù)壁壘又會使得新興市場經(jīng)濟國家經(jīng)濟發(fā)展陷入停頓狀態(tài)。

3 積極參與國際貿(mào)易新規(guī)則的制定

后金融危機時期，由于世界經(jīng)濟格局發(fā)生變化，國際貿(mào)易競爭中的比較優(yōu)勢發(fā)生位移，發(fā)達國家為了經(jīng)濟增長和就業(yè)發(fā)起貿(mào)易保護的手段創(chuàng)新，其間充斥著實用主義和利己主義的思想，綠色環(huán)保和國際利益往往成為發(fā)達國家實施國際貿(mào)易保護的重要借口，以此保證其既得利益。發(fā)達國家主導(dǎo)的國際貿(mào)易規(guī)則必然會隨著新興市場經(jīng)濟國家實力的提高而發(fā)生變化，在此過程中，中國作為世界第二大經(jīng)濟體的新興市場國家，在積極推動自由貿(mào)易的同時，還要積極參與新的國際貿(mào)易規(guī)則的制定。

首先，綠色環(huán)保和國際利益將是未來國際貿(mào)易規(guī)則變化的主要動向，中國必須要以經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟安全為著眼點，以提升我國在經(jīng)濟全球化進程中的國家競爭力為目標，進行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

其次，在我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的訴求下，改變我國外向型經(jīng)濟的發(fā)展思路，在積極利用國際貿(mào)易促進我國經(jīng)濟發(fā)展的同時，還有必要降低貿(mào)易依存度，降低我國經(jīng)濟外部循環(huán)對內(nèi)部循環(huán)的沖擊，實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)的相互促進與和諧。

再次，面對世界經(jīng)濟格局變化以及反全球化浪潮，一方面要使外向型經(jīng)濟積極與國際國際接軌，通過“走出去”來減少貿(mào)易沖突，使我國對外貿(mào)易與世界經(jīng)濟有效地接軌，進而融合；另一方面還要在國際貿(mào)易規(guī)則不斷演化過程中積極參與到新貿(mào)易規(guī)則的制定中去，籍此捍衛(wèi)我國外向型企業(yè)的利益不受侵害。

[1]黃河.低碳經(jīng)濟與國際貿(mào)易規(guī)則重塑[J].外交評論，2010（5）：127-137.

[2]強永昌,權(quán)家敏.貿(mào)易爭端解決機制及其選擇研究綜述[J].經(jīng)濟評論，2010（3）：135-143.

[3]屠新泉.爭端解決機制：規(guī)則與權(quán)力并重[J].世界經(jīng)濟與政治，2005（4）：67-72.

F740

A

1674-1102(2011)04-0080-02

2011-06-12

廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十一五”規(guī)劃項目（GD10CYJ13）；廣州市社會科學(xué)規(guī)劃項目（10Y98）。

陳睿潔（1978— ），女，河南濮陽人，廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理系講師，碩士，研究方向為國際貿(mào)易。

[責(zé)任編輯：李榮富]