檔案信息服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式和途徑

汪孔德

（池州學(xué)院 辦公室，安徽 池州 247000）

檔案信息服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式和途徑

汪孔德

（池州學(xué)院 辦公室，安徽 池州 247000）

從“檔案農(nóng)業(yè)信息”、農(nóng)業(yè)科技檔案信息、特色農(nóng)業(yè)檔案信息、三農(nóng)政策檔案信息等新領(lǐng)域可以對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展有效的檔案信息服務(wù)；為破解檔案工作服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的困局，必須建立檔案信息服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可行性模式，；加強資源體系、服務(wù)平臺、服務(wù)體系、服務(wù)機制等建設(shè)。

檔案信息 ；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；服務(wù)模式

信息是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中與土地、勞動力、資本比肩的新資源要素，信息服務(wù)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，農(nóng)村檔案工作是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作之一，檔案信息資源的開發(fā)與利用將促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本文就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對檔案信息資源需求的領(lǐng)域、檔案信息為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的途徑、模式和策略進(jìn)行了如下研究。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要什么樣的檔案信息服務(wù)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是指用現(xiàn)代工業(yè)裝備的，用現(xiàn)代科技發(fā)展的，用現(xiàn)代經(jīng)營理論和方法管理的，用高效便捷信息系統(tǒng)和社會化服務(wù)體系服務(wù)的，用良好生態(tài)環(huán)境支持的農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之標(biāo)志，就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。信息農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，信息成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)決策的依據(jù)，信息服務(wù)作為一種產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可缺少的組成部分。信息服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的倍增器，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要現(xiàn)代信息服務(wù)，它可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，可以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平，可以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，可以提高農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)力水平，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展決策水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展形式轉(zhuǎn)變，可以實現(xiàn)對農(nóng)村生產(chǎn)各種要素、各個環(huán)節(jié)的智能化控制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，并帶動農(nóng)民素質(zhì)的提高及生活現(xiàn)代化。

我國從2005年起就開始實施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得了初步成效，在我省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達(dá)到百分之五十左右。在全國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系中主要有 “為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)”、“三農(nóng)服務(wù)熱線”、“金農(nóng)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“惠農(nóng)短信平臺”、“農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)電視點播系統(tǒng)”、“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)”等服務(wù)模式和途徑。

檔案信息作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系中的重要組成部分，檔案信息服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有自己的獨特優(yōu)勢，它區(qū)別于一般的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。檔案信息能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供什么樣的服務(wù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要什么樣的信息。從全國及至安徽的實踐看，主要有以下服務(wù)領(lǐng)域。

1.1 “檔案農(nóng)業(yè)”信息服務(wù)

檔案農(nóng)業(yè)是當(dāng)前新聞媒體的熱點話題。由于我國大力推行農(nóng)產(chǎn)品檔案記錄和質(zhì)量安全追溯制度，我國市場上出售的農(nóng)產(chǎn)品將貼上標(biāo)明“身份”號碼，實現(xiàn)身份認(rèn)證，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，可以根據(jù)這一號碼追溯到生產(chǎn)者。今后農(nóng)產(chǎn)品出口基地將嚴(yán)格按照進(jìn)口質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，組織生產(chǎn)，加工和運輸。從農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏到流通都要建立檔案資料的標(biāo)準(zhǔn)化管理方法，被形象的稱為“檔案農(nóng)業(yè)”。當(dāng)今禽流感、豬流感、口蹄疫、瘋牛病等令人憂慮，“檔案農(nóng)業(yè)”是保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。我省霍山縣是茶葉大縣，霍山縣檔案部門將霍山縣茶葉建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案，對茶葉制品進(jìn)行溯源管理，消費者登錄霍山縣檔案方志網(wǎng)中的霍山縣茶葉制品質(zhì)量安全追溯檔案查詢系統(tǒng)，直接輸入產(chǎn)品外包裝的26位追溯碼，即可獲知該產(chǎn)品采摘、收購、鮮葉檢驗、初加工、內(nèi)外包裝、銷售等全過程的所有信息。利用這個系統(tǒng)，憑追溯碼可追溯到茶葉具體產(chǎn)地地塊和農(nóng)戶，實現(xiàn)了茶葉“從茶園到茶杯”的質(zhì)量安全可追溯。茶葉制品質(zhì)量安全追溯檔案，對霍山縣茶葉制品銷售、推介及產(chǎn)品影響力的提升起了極大的推動作用。

1.2 農(nóng)業(yè)科技檔案信息服務(wù)。

農(nóng)業(yè)科技檔案是農(nóng)業(yè)科技的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)科技成果的主要載體，是傳遞、交流科技信息的重要工具，是農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技成果推廣的重要依據(jù)。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、推廣和應(yīng)用是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最強大的動力。農(nóng)業(yè)科技檔案內(nèi)容：包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)新品種新技術(shù)，病蟲害防治，科學(xué)養(yǎng)殖種植，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工，特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的文件材料。建立農(nóng)業(yè)科技檔案，可以滿足人們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的迫切需求，有針對性的開發(fā)農(nóng)業(yè)科技檔案信息，幫助農(nóng)民推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新經(jīng)驗，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。檔案部門必須利用農(nóng)業(yè)科技檔案信息這個平臺當(dāng)好通訊員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員，及時有效的提供綜合性、專業(yè)性的農(nóng)業(yè)科技檔案信息，致力于科技檔案信息資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

1.3 “三農(nóng)政策”檔案信息服務(wù)

“三農(nóng)政策”檔案信息服務(wù)就是將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的政策上傳網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)民不出村就可以輕松查到有關(guān)涉農(nóng)政策檔案，尤其是有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)行文件。為農(nóng)民提供可以公開的現(xiàn)行文件查閱是檔案部門最主要的服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)。“三農(nóng)政策”檔案信息服務(wù)內(nèi)容：主要提供本縣市政府及其涉農(nóng)部門以及各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布的有關(guān)“三農(nóng)”政策性文件。涉及農(nóng)機服務(wù)、土地征用、林權(quán)改革、糧農(nóng)補貼、金融信貸、新農(nóng)村建設(shè)、集體企業(yè)改制、支農(nóng)惠農(nóng)、集體經(jīng)濟(jì)、耕地保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策。”三農(nóng)政策”檔案信息服務(wù)對落實農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效有重要作用。讓農(nóng)民知道有糾紛找檔案，有問題利用檔案，有意見查檔案。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化核心是農(nóng)民現(xiàn)代化，是農(nóng)民素質(zhì)提高，讓農(nóng)民了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的政策，可以提高農(nóng)民決策的能力和水平，從而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.4 特色農(nóng)業(yè)檔案信息服務(wù)

特色農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要發(fā)展形式，就是將農(nóng)村一定區(qū)域內(nèi)的名優(yōu)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)產(chǎn)品具有在本地市場上不可替代的地位，在外地市場是具有絕對優(yōu)勢，能獲得消費者的青睞和傾慕。在農(nóng)村，特色農(nóng)產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品有著長期的生產(chǎn)歷史，但是一直是口口相傳，沒有系統(tǒng)的的生產(chǎn)和管理技術(shù)材料。建立特色農(nóng)業(yè)檔案，就是從名優(yōu)產(chǎn)品的品種引進(jìn)、種植、推廣、銷售等環(huán)節(jié)入手，對特色產(chǎn)品生產(chǎn)中的技術(shù)問題、品種介紹、種植經(jīng)驗、管理方法，銷售渠道、產(chǎn)品無公害認(rèn)證、商標(biāo)注冊等材料建立起特色檔案，提供給養(yǎng)殖戶、種植戶利用。如河北村冀州市檔案局建立起了辣椒、食用菌、棉花、速生林四種特色檔案，為全力打造以安全、綠色、品牌為特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供了信息保障，不僅有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作程序，也提升了農(nóng)業(yè)建設(shè)項目規(guī)范化、科技化、產(chǎn)業(yè)化管理水平。同時，也使種養(yǎng)殖技術(shù)流傳有序，有利于技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，不會出現(xiàn)“祖?zhèn)髅胤绞鞯默F(xiàn)象”。

2 檔案信息服務(wù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式和途徑

2.1 檔案信息服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題

從安徽及全國的實踐來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要信息服務(wù)，檔案信息服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著廣闊前景。但是就全省而言，差別很大，存在許多問題。首先，是思想觀念認(rèn)識問題，沒有真正認(rèn)識到檔案信息服務(wù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的可行性和重要性。很多縣級檔案部門認(rèn)為本地區(qū)沒錢、沒設(shè)備、沒專用網(wǎng)絡(luò)沒有開展這項工作。甚至在有些縣，整個農(nóng)村檔案工作都成了檔案部門遺忘的角落，處于一種放任自流的狀態(tài)，很多縣級檔案部門不能深入農(nóng)業(yè)第一線，找不到檔案服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點。其次，信息基礎(chǔ)薄弱，投入嚴(yán)重不足，面向基層和農(nóng)民開展信息服務(wù)的“最后一公里問題”尚未得到很好解決，很多農(nóng)村還沒有開通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民也沒有也電腦，檔案信息服務(wù)的重要形式網(wǎng)上提供查詢所需要信息平臺技術(shù)支持力度不夠；第三，檔案信息資源缺乏，信息內(nèi)容實用性不強，涉農(nóng)信息資源沒有充分開發(fā)和整合，信息標(biāo)準(zhǔn)化嚴(yán)重滯后；第四，已有硬件資源和信息資源共享程度低，沒有形成有效的共享機制。第五，專業(yè)人才匱乏，使檔案信息工作難以有效開展，檔案信息服務(wù)體系不健全，區(qū)域發(fā)展差異明顯。

2.2 檔案服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式

檔案信息服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式是以縣級檔案部門為主導(dǎo)，各涉農(nóng)部門檔案室相協(xié)作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村檔案室為主要陣地，依托各種信息服務(wù)平臺，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求檔案信息資源，實現(xiàn)檔案資源信息共享，主動服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

必須以縣級檔案部門為主導(dǎo)來提供檔案信息服務(wù)。因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在農(nóng)村，與農(nóng)村最近的檔案主管部門是縣級，只有縣級檔案部門才能整合涉農(nóng)檔案信息，才能組織起檔案信息服務(wù)體系，才能爭取政府政策、資金、人才的支持，才能強力推動檔案信息服務(wù)工作。同時，提供檔案信息服務(wù)也是縣級檔案部門服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的職責(zé)所在和重要切入點，也是農(nóng)村檔案工作新方向。安徽省霍山縣檔案局在全縣進(jìn)行的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯檔案”工程有力的表明，只有縣級檔案部門才能發(fā)揮檔案信息服務(wù)工作主導(dǎo)作用。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)牽涉到許多部門，必須爭取各涉農(nóng)單位的支持，形成齊抓共管，部門聯(lián)動的機制。各涉農(nóng)部門（主要執(zhí)行者是該部門檔案室）要分工負(fù)責(zé)，按照檔案部門的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，把本部門的涉農(nóng)檔案數(shù)字化，由縣級檔案部門加工整合，實現(xiàn)共享。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村檔案室是服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要陣地，因為它最貼近農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，是直接服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的平臺。只有加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村檔案建設(shè)，才能引導(dǎo)、培訓(xùn)農(nóng)民利用信息的能力和觀念，才能將離農(nóng)民很遠(yuǎn)的信息傳遞到偏遠(yuǎn)而又居住分散的農(nóng)民手中。

為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供檔案信息服務(wù)，最好的形式是把涉及檔案的信息上傳網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者在網(wǎng)上利用，實現(xiàn)資源共享。由于縣級檔案部門大多沒有自己的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，在實踐中必須借船出海，以現(xiàn)有政府部門的網(wǎng)絡(luò)平臺提供檔案信息服務(wù)。以重慶市為例，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，把“三農(nóng)”可公開信息、已公開的現(xiàn)行文件、開放的檔案目錄等提供給農(nóng)民，讓農(nóng)民不出村就可以方便的利用檔案信息。

2.3 檔案信息服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的途徑和策略

2.3.1 建立檔案信息服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資源體系 檔案資源建設(shè)是檔案信息共享的基礎(chǔ)。檔案部門要積極主動地投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場中，必須開發(fā)檔案信息資源。首先，將館藏中的服務(wù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的信息資源數(shù)字化和上傳上網(wǎng)；其次，主導(dǎo)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品安全檔案，特色農(nóng)業(yè)檔案的建設(shè)，建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全查詢信息系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)科技檔案信息查詢網(wǎng)絡(luò)；第三，整合各涉農(nóng)單位信息資源，建立起覆蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各方面的檔案信息資源庫；第四，整合其他涉農(nóng)信息，如報刊資料圖書中可利用信息。

2.3.2 不拘一格，充分利用既有網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺檔案信息服務(wù)對檔案部門而言網(wǎng)絡(luò)信息平臺服務(wù)是最好最便捷的服務(wù)形式，但由于檔案部門缺錢缺設(shè)施缺共用網(wǎng)，這成為檔案部門想干事的最大障礙。檔案部門必須解放思想，轉(zhuǎn)變思路，借船出海，化難為易。可以利用政務(wù)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)開展信息服務(wù)。檔案部門爭取政府和社會支持，可以建立電子文件中心，實現(xiàn)檔案在線查詢，也可以像安徽霍山縣那樣研發(fā)建立專用的農(nóng)產(chǎn)品安全檔案查詢信息服務(wù)系統(tǒng)。

2.3.3 建立和完善檔案信息服務(wù)體系 一是加強縣級檔案信息服務(wù)平臺建設(shè)。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立門戶網(wǎng)站體系，最大限度地實現(xiàn)資源共享，提高門戶網(wǎng)站信息發(fā)布的及時性、針對性和權(quán)威性，使之成為服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要窗口。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息服務(wù)站建設(shè)。加強管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息服務(wù)站逐步走上規(guī)范化、制度化充分發(fā)揮上傳下達(dá)作用。三是加強檔案信息服務(wù)示范村建設(shè)，不斷擴(kuò)大信息示范村規(guī)模，樹典型，抓帶動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)村的快速發(fā)展。四是加強農(nóng)民信息員隊伍建設(shè)。通過多形式、多層次加大農(nóng)民信息員的培訓(xùn)力度，不斷壯大農(nóng)民信息員隊伍。

2.3.4 建立長效檔案信息服務(wù)機制 提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)檔案信息服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，增強農(nóng)民獲取市場信息的能力，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變政府職能的必然選擇。要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門和通信企業(yè)為成員的檔案信息服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。僅僅由檔案部門“一條腿”來實行這項工作是難以實現(xiàn)的。

加大宣傳培訓(xùn)力度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，利用信息化培訓(xùn)基地對鄉(xiāng)、村基層干部及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，重點培訓(xùn)檔案信息服務(wù)的規(guī)劃、實施方案、流程，打造以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層干部組織協(xié)調(diào)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶宣傳帶動，廣大農(nóng)戶積極參與的人機配套、縱橫相通、覆蓋廣泛的檔案信息服務(wù)社會化組織網(wǎng)絡(luò)。

加大對檔案信息服務(wù)體系建設(shè)的投入。各級政府要積極籌措資金，增加檔案信息服務(wù)的投入，有計劃、分步驟地整體推進(jìn)，拿出專項資金用于檔案信息服務(wù)體系建設(shè)。建立考核機制，把檔案信息服務(wù)體系建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)考核體系中，與各種評比活動掛鉤，獎勵先進(jìn)，批評落后，有條件的可實行一票否決。

G273

A

1674-1102(2011)03-0115-03

2010-09-17

2009年度安徽省社科聯(lián)課題（A2009046）。

汪孔德（1964-），男，安徽桐城人，池州學(xué)院研究館員，研究方向為檔案學(xué)。

[責(zé)任編輯：胡惠芳]