《湖南省外來(lái)物種管理?xiàng)l例》公布實(shí)施

《湖南省外來(lái)物種管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于2011年10月1日起正式實(shí)施。2011年9月20日，湖南省人大常委會(huì)和湖南省人民政府在長(zhǎng)沙舉行了《條例》的新聞發(fā)布會(huì)。

湖南省生態(tài)環(huán)境多樣，交通條件便利，適合各種外來(lái)物種生存和發(fā)展。記者從湖南省農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)管理站了解到，目前侵入湖南省的外來(lái)有害生物達(dá)97種。其中植物68種、動(dòng)物18種、病原微生物11種。全球公認(rèn)的16種危害最大的物種中，湖南已經(jīng)發(fā)現(xiàn)11種。外來(lái)物種入侵面積超過(guò)80萬(wàn)公頃。

《湖南省外來(lái)物種管理?xiàng)l例》共分7章36條，重點(diǎn)建立了以下一些基本的長(zhǎng)效機(jī)制：一是建立了統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制，即明確由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)外來(lái)物種的綜合監(jiān)督管理；二是規(guī)范了外來(lái)物種的引入秩序。《條例》通過(guò)名錄管理、許可備案和風(fēng)險(xiǎn)制度，規(guī)范人們的引種行為，確保在正常引種的基礎(chǔ)上將有害物種拒于國(guó)門和省門之外；三是建立了監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，明確要求對(duì)外來(lái)物種實(shí)行日常監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)與長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)掌握外來(lái)有害物種發(fā)生和繁衍動(dòng)態(tài)，為社會(huì)提供預(yù)警信息，將危害損失降到最低；四是建立了滅毒除害長(zhǎng)效機(jī)制，明確規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)防治責(zé)任，提供經(jīng)費(fèi)保障，并針對(duì)外來(lái)物種制定應(yīng)急預(yù)案、建立基礎(chǔ)設(shè)施、組建專業(yè)隊(duì)伍、儲(chǔ)備相關(guān)物資；五是建立起了“守土有責(zé)”的制度，規(guī)定土地和水域的所有權(quán)人，或者使用權(quán)人作為外來(lái)物種的防治主體，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下采取措施清除其所有或者使用土地、水域內(nèi)的外來(lái)物種；六是實(shí)行了外來(lái)物種分類管理制度，即把外來(lái)物種分為3類：一類是指會(huì)造成危害的外來(lái)物種；二類是指暫時(shí)不能確定是否會(huì)造成危害的外來(lái)物種；三類是指不會(huì)造成危害的外來(lái)物種。《條例》規(guī)定：省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)、衛(wèi)生行政主管部門及其他有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家制定的外來(lái)物種名錄和本省風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，擬定本省外來(lái)物種分類名錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。

題圖為加拿大一枝黃花。