加快推進水利建設,實現水利跨越式發展,必須大幅度增加水利投入,建立水利投入穩定增長機制。中央一號文件要求,多渠道籌集資金,力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍,發揮政府在水利建設中的主導作用,將水利作為公共財政投入的重點領域。這是2011年中央一號文件含金量最高的政策。按此標準,2010年我國水利投資是2 000億元,高出一倍就是4 000億元,未來10年的水利總投資將達到4萬億元。
加大公共財政對水利的投入。各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高,大幅度增加中央和地方財政專項水利資金,提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重,從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設,按照目前全國每年土地出讓金收益算,10%就是700億元左右。同時,延長水利建設基金征收年限、拓寬來源渠道、增加收入規模,合理調整水資源費征收標準、擴大征收范圍。
加強對水利建設的金融支持。綜合運用財政和貨幣政策,引導金融機構增加水利信貸資金,支持農業發展銀行積極開展水利建設中長期政策性貸款業務。支持符合條件的水利企業上市和發行債券。
廣泛吸引社會資金投資水利。鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式,拓寬水利投融資渠道,吸引社會資金參與水利建設。鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗,在統一規劃基礎上,按照多籌多補、多干多補原則,加大一事一議財政獎補力度,充分調動農民興修水利的積極性。