科技部等五部門發布《促進科技和金融結合試點實施方案》

科技部等五部門發布《促進科技和金融結合試點實施方案》

日前，科技部會同中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會聯合發布了《促進科技和金融結合試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。通過開展試點工作，為全面推進科技金融工作提供實踐基礎，為地方實施科技金融創新營造政策空間，以試點帶動示范，不斷完善體制，創新機制模式加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

《實施方案》分為指導思想和基本原則、試點內容及組織實施三大部分。

《實施方案》要求組織開展“促進科技和金融結合試點”，要深刻把握科技創新和金融創新的客觀規律，創新體制機制，突破瓶頸障礙，選擇國家高新區、國家自主創新示范區、國家技術創新工程試點省（市）創新型試點城市等科技金融資源密集的地區先行先試。

《實施方案》的指導思想是深入貫徹落實科學發展觀，圍繞提高企業自主創新能力、培育發展戰略性新興產業、支撐引領經濟發展方式轉變的目標，創新財政科技投入方式，探索科技資源與金融資源對接的新機制，引導社會資本積極參與自主創新，提高財政資金使用效益，加快科技成果轉化，促進科技型中小企業成長。

《實施方案》提出五項基本原則：堅持統籌協調；加強協同支持；實現多方共贏；突出特色優勢；發揮試點效應。

《實施方案》的總體目標是通過開展試點，為全面推進科技金融工作提供實踐基礎，為地方實施科技金融創新營造政策空間，以試點帶動示范，不斷完善體制，創新機制模式，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

在《實施方案》中，確定的試點內容包括：一是要優化科技資源配置，創新財政科技投入方式；二是要引導金融機構加大對科技型中小企業的信貸支持；三是要引導和支持企業進入多層次資本市場；四是要進一步加強和完善科技保險服務；五是要建設科技金融合作平臺，培育中介結構發展；六是要建立和完善科技企業信用體系；七是要組織開展多種科技金融專項活動。通過開展試點工作，為全面推進科技金融工作提供實踐基礎，為地方實施科技金融創新營造政策空間，以試點帶動示范，不斷完善體制，創新機制模式加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

《實施方案》提出了組織實施的四大舉措：加強試點工作的組織領導；建立部門協同、分工負責機制；形成上下聯動的試點工作推進機制；加強試點工作的研究、交流和經驗推廣。

根據《實施方案》，科技部將會同中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會等部門共同推進試點工作，建立與財政部、國家稅務總局的溝通協調機制，定期召開部門協調會議，研究決定試點的重大事項，統籌規劃科技與金融資源，督促檢查試點進展，組織開展調查研究，總結推廣試點經驗，共同指導地方開展創新實踐。