肖彬
(湖南省歐陽海灌區水利水電工程管理局 耒陽市 421800)
結合當前我國社會發展、改革和穩定的形勢,使信訪工作能有效預防和化解人民內部矛盾,將群眾信訪問題解決在基層,處理在萌芽狀態,是維護好社會穩定大局的一項重要任務。基層是信訪工作的基礎,是形成信訪問題,及時解決和處理信訪問題的源頭。加強基層信訪工作,就是從源頭上解決、處理好存在的群眾來信來訪,研究制定更加科學、更加合理的政策、措施,以減少信訪問題的發生。
國務院《信訪工作條例》第四條規定:“信訪工作……應當堅持屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則”。這一規定更加直接地明確了加強基層信訪工作基礎地位的重要性和必要性。“屬地、分級”就是層層負責,其重點是信訪問題發生地的最基層。“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合原則”,進一步明確了解決信訪問題的“基層負責”的要求,如“及時、就地解決問題”的規定,更加充分地強調了解決信訪問題的時效及范圍,即必須在最短時間內答復、解決與在信訪問題始發地解決問題的兩種相互依存的關系。只有加強最基層的信訪工作,對出現的正常情況下的信訪問題及時、就地、依法解決在萌芽狀態,我們才能夯實信訪工作基礎,使大多數群眾信訪問題在基層得以解決。
完善信訪處理工作機制是做好信訪工作的制度保證。