中國特色社會主義核心價值理念與實踐

靳志強

（華僑大學公共管理學院，福建泉州362021）

中國特色社會主義核心價值理念與實踐

靳志強

（華僑大學公共管理學院，福建泉州362021）

社會主義核心價值是認識社會主義的重要視角。通過凝練中國特色社會主義的核心價值，可以確立公平正義是其終極維度，是規定社會主義本質的最高價值，是判斷社會主義得失成敗的有力工具。因此，推動社會公平正義是發展中國特色社會主義的重大任務。建設中國特色社會主義的終極指向，就是要實現社會主義社會的公平正義。

社會主義；核心價值；公平正義；實踐

“社會主義核心價值是從價值的客觀性或客觀性角度出發，強調的是社會主義這個‘客體’自身應該具有的功能、作用和對人們、對民族和國家的意義。”[1]中國特色社會主義實踐生發了豐富的價值理念，其中核心價值在眾多價值范疇中起主導作用。本文在述評眾說的基礎上，談談什么是中國特色社會主義的核心價值以及其何以成立、如何落實。

一、研究緣起與述評

社會主義是一種思想體系、一種實踐運動、一種社會制度，更是一種價值取向。在馬克思主義經典作家的理論體系中，雖從未提出“核心價值”的概念，但內蘊著豐富的價值思想，并通過“需要”、“利益”、“理想”、“自由”等詞語表達出來。馬克思認為：“‘價值’這個普遍的概念是從人們對待滿足他們需要的外界物的關系中產生的。”[2](p406)這一定義體現主客體之間的一種特定關系，從而價值的本質也可以確立為“來源于客體、取決于主體、產生于實踐。”[3](p3)由此出發，中國特色社會主義核心價值，來源于社會主義社會形態、取決于中國共產黨領導下的廣大人民群眾、產生于中國特色社會主義實踐。改革開放以來，特別是黨的十六屆六中全會提出“建設社會主義核心價值體系”以來，學術界對于歸納凝練中國特色社會主義核心價值進行了廣泛討論，形成了兩大類基本觀點。

一類是持“多元核心說”的觀點。持這類觀點的學者多是立于社會主義的制度屬性以及在政治、經濟、文化、社會等不同層面的生動實踐，對社會主義核心價值進行凝練。有學者從社會主義的共性、中國的個性和時代性出發認為，“中國特色社會主義核心價值包括發展、富裕、民主、文明、公平、正義、友愛、互助、安定、和諧等范疇。”[4]有學者從經濟、政治、文化、社會四個層面將中國特色社會主義核心價值歸納為“富強、民主、文明、和諧”。[5]有學者從人類社會核心價值、馬克思主義核心價值與中國社會文化基本價值的有機統一角度出發認為，“以人為本、以和為貴、以法為基、以公為善、以勞為美、以家為安”[6]是當代中國的核心價值。有學者依據中國特色社會主義制度的性質及其基本的價值追求，提煉出中國特色社會主義核心價值理念體系，“人本、富裕、公正、民主、和諧、自由。”[7]有學者將中國特色社會主義核心價值概括提煉為“人民民主、勤勞共富、真善美健、公正和諧”。[8]等等。

另一類持“單一核心說”的觀點。持這類觀點的學者多是從馬克思主義社會理想和中國特色社會主義實踐中，探求社會主義核心價值的終極之維。有學者認為，“馬克思的人的自由全面發展理論，亦即以人為本的價值觀，是社會主義這一新的社會形態的核心價值取向。”[9]有學者認為，“人的全面而自由的發展是社會主義的核心價值，公正平等、自由民主、共同富裕等則是社會主義的基本價值。”[10]有學者認為，“社會和諧是中國特色社會主義的核心價值。”[11]有學者認為，“共同富裕是現階段中國特色社會主義發展的具體的核心價值。”[12]有學者認為，“社會主義的終極價值就是公民的普遍幸福”。[13]等等。

上述兩大類研究成果，凝練的方法各有側重、關注的理論維度各有差異，有的注重涵蓋社會主義政治、經濟、文化等不同實踐領域的價值訴求，有的側重體現構建社會主義和諧社會的價值要求，有的注重凸顯民族性的價值理念和人類文明史的價值積淀。這些研究成果無論在學理上還是在方法上都有創新和突破，對筆者的研究起到重要的引領和示范作用。同時，也應該看到，理論界對中國特色社會主義核心價值的表述和詮釋存在明顯的分歧，究其原因如下：

首先，“多元核心說”沒有凸顯核心價值中的 “核心”二字。多元核心說雖然有它的合理之處，但核心應該只有一個，其他價值與其說是核心，不如說是由核心邏輯展開的價值鏈條的諸環節。這是因為，“核心”著眼于整體，有中心、主要部分之意，多用于抽象的事物，在事物中是起主導作用的部分，并能引導事物向一定方向發展。而核心價值應“最能體現一文化之品質、個性的價值，一般是處于最高信仰層的‘終極價值’。”[14](p426)一定社會所秉承的價值有核心價值和一般價值或基本價值之分，一般價值是核心價值的基礎，也是核心價值的具體展開，核心價值是一般價值的中心，在整個價值范疇體系中起支撐和靈魂作用。如中國傳統社會的核心價值就是“天道”和“人倫”結合的整體，并以此為依托引出“忠君、敬宗、孝親、順夫、尊師和‘仁義禮智信’”等外圍的基本價值范疇。現代資本主義的核心價值是“個人主義”，而“自由、民主、平等、博愛”等外圍的一般價值范疇都是為了保護個人主義這個“硬核”。由此可見，核心價值必須是最根本的、最本質的，甚至是單一的、無可替代的。如果核心價值是多個，甚至是一般價值的簡單羅列，也就失去了“核心”的地位，喪失了凝練社會主義核心價值的意義。因此，我們不能不加區分地把“發展、富裕、民主、文明、友愛、互助、安定、和諧”等諸多美好的詞匯都作為社會主義的核心價值。

其次，“單一核心說”雖然符合“核心”的原則，但沒能很好地彰顯 “中國特色”。恩格斯言明：“每一個時代的理論思維，從而我們的時代的理論思維，都是一種歷史的產物，它在不同的時代具有完全不同的形式，同時具有完全不同的內容。”[15](p284)一定社會的核心價值是在該社會的長期實踐中孕育形成的，必然打上特定社會發展階段的烙印。社會主義的初級階段的核心價值也必然區別于以生產力高度發達為基礎的共產主義社會“人的自由全面發展”的最高價值，具備鮮明的“中國特色”。中國特色社會主義是政治、經濟、文化、社會生活等不同層面的有機統一體，“共同富裕”和“社會和諧”分別聚焦了其中的經濟層面和社會生活層面，不具備足夠的包容力。而幸福側重于人的主觀心理感受，在同等質量的生存條件下，農民工群體和知識分子群體的幸福感可能千差萬別，因而幸福的實現程度缺乏客觀統一的、可衡量的標準，更何況西方社會也宣揚抽象的“幸福”，很難說它就是“中國特色”。如果把中國特色社會主義的核心價值界定為 “普遍幸福”，不免有空洞、抽象之嫌。

《現代漢語詞典》把公平解釋為“處理事情合理，不偏袒哪一方面”。[16](p436)把正義解釋為“公正的，有利于人民的道理”。[16](p1607)顯然，公平、正義這兩個概念內涵不盡相同。對公平的解釋偏向于“無價值”的解釋，僅僅表示處理問題的方式要合乎情理，以平等的方式對待事情相關各方。正義則包含明顯的價值判斷，是對某種善的價值的肯定，其中是否符合人民的利益是判斷正義與否的根本標準。正義價值可以表現為多種價值形態，如自由、民主、平等、效率、公平等具有很強的包容力。公平是正義價值的其中一個日常表現形態，是大多數人日常感受到的正義。在新民主主義革命時期，中國共產黨領導廣大人民群眾打土豪、分田地，推翻“三座大山”，這在當時就是一種正義價值實踐。在改革開放初期，生產力水平比較低，物質匱乏，黨中央提出“效率優先、兼顧公平”的口號，這在當時也是一種正義的表現。而隨著國家經濟社會的發展，GDP總量躍居世界第二，奠定了比較豐厚的物質基礎，在做大“蛋糕”的同時，還應該做好“蛋糕”的分配工作，因此，正義價值形態的“公平”之維凸顯。

二、公平正義是中國特色社會主義的核心價值

十六大以來我黨逐漸從社會主義本質的層面來看待公平正義，并把公平正義上升為我黨治國理政的核心價值理念。黨的十七大直接明確地把“公平正義”納入黨和國家現實的奮斗目標之中，并創造性地提出“實現社會公平正義是中國共產黨人的一貫主張，是發展中國特色社會主義的重大任務。”[17]這表明了黨中央要更加注重公平分配的社會發展思路。公平正義涉及一個社會的價值取向，關乎社會的基本制度。

在人類社會發展史上，資產階級為了維護其階級統治的合法性，也打著公平正義的旗號，但這并沒有改變生產資料私有制的性質，沒能掩蓋資本主義制度本性的種種不公平、不正義。這是因為，社會主義的“社會”比資本主義的“資本”指向更合理。首先，資本主義是以資本為本位，為了實現資本的增值而作出的制度安排和理論辯護。在這一過程中，人是實現資本增值的手段，人與資本的關系發生“異化”，不是資本為人服務，而是人被資本驅使并成為資本的奴隸。不僅如此，就連資本的擁有者資本家，也成為追逐資本的奴隸，正所謂“資本家”就是“資本的人格化”。社會主義作為資本主義的對立物，從制度層面揚棄了“資本”對人的驅使，而把“人的主體性”納入到社會實踐層面。馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中就已經把人的需要同“人的本質力量”、“人的本質”、“人的存在”聯系在一起，在《德意志意識形態》中馬克思進一步指出：“在任何情況下，個人總是從自己出發的，但由于從他們彼此不需要發生任何聯系這個意義上來說他們不是唯一的，由于他們的需要即他們的本性，以及他們求得滿足的方式，把他們聯系起來（兩性關系、交換、分工），所以他們必然要發生相互關系。”[18](p514)這與傳統觀念過分強調人的本質是一切社會關系的總和相比，凸顯了需要亦是人的本質。因此，我們有理由認為，人們認識世界的目的在于改造世界，改造世界的目的在于滿足人們的需要，在這一過程中體現了價值主體、客體、回到主體（即肯定、否定與肯定）的循環過程。馬克思反對勞動“異化”思想最深刻的內核就是人不能成為資本主義生產勞動的手段，人必須是人的一切活動的目的。其次，在生產資料私有制的異化勞動條件下，人的自我價值和社會價值相分離、相排斥。資本主義社會，生產資料歸私人所有，生產的目的是生產資料私有者謀求更多的利潤和財富，強調“個人利益”至上的法則，為了實現個人利益不惜損害社會利益，在這樣的條件下自我價值得到維護，但是社會價值被忽視甚至被排斥。即便把個人價值與社會價值結合起來，也是以自我價值為中心，社會價值服務于自我價值，是實現自我價值的手段而不是目的。社會主義社會，生產資料公有制，生產的目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化的需要，強調個人利益、集體利益、國家利益三者之間的協調一致，重視自我價值與社會價值的統一，認為真正的自我價值必須有利于社會價值的實現，社會價值也不能忽視自我價值的需要，從而把自我價值與社會價值很好地結合起來。因此，人與人之間的交往規則不再是優勝劣汰、弱肉強食，也從根本上杜絕了犧牲一部分人的利益來滿足另一部分人壟斷社會發展的需要的可能。這為社會主義制度語境下實現從形式上的公平到實質上的公平提供了天然可能性。

中國特色社會主義是社會主義發展史上特殊的歷史階段，公平正義是這個階段的核心價值。首先，公平正義體現社會主義的本質要求。對“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這一社會主義首要的、基本的問題求解過程中，鄧小平有過精辟的概述，他指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”[19](p373)他還講到，“社會主義不是少數人富起來、大多數人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優越性是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西。”[19](p364)“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了；如果產生了什么新的資產階級，那我們就真是走了邪路了。”[19](p110-111)由此可見，共同富裕是社會主義的本質、體現社會主義的優越性。“富裕”是相對于貧窮而言，用來表達生活的滿足程度，提出了發展生產力的根本任務。“共同”是相對于私有制條件下導致的兩極分化而言，用來表達富裕的實現程度，體現公平正義的價值目標。鄧小平對社會主義的認識包含手段維度（生產力）、價值維度（公正）、目標維度（共富），其中公平正義這一價值維度是一個最根本的參照系，離開了公正就談不上共同富裕，如果導致了兩極分化，我們的社會主義事業就面臨失敗的風險。其次，公平正義是轉型期經濟、社會協調發展的客觀需要。改革開放以來，我們確立了“市場”這一優勝劣汰機制和資源配置方式。在市場經濟初期，囿于生產力水平低、社會財富總量不高、可分配的資源有限，貧富差距并不明顯。隨著改革開放和社會主義市場經濟縱深發展，社會可分配的財富急劇增加的時候，公平和效率的關系問題就會凸顯。在社會主義制度下，公平和效率從根本上說是一致的，但在“社會主義初級階段”這一特定的歷史條件下，公平和效率的暫時性矛盾又是不可避免的。與此同時，經濟的發展帶來利益主體多元、社會流動性增加、社會階層分化明顯、惡性突發性事件多發，經濟建設帶來的社會建設的剛性需求壓力不斷增加，如何有效地防范風險、化解危機，這必須面向現實地調節人與人之間關系的杠桿——公平正義。最后，公平正義是中國特色社會主義事業“四位一體”戰略布局的核心價值。建設中國特色社會主義是一個系統工程，包含經濟建設、政治建設、文化建設和（狹義）社會建設四個相對獨立而又有機聯系的子系統，從根本上說這四大建設都是指向現實的人，其目標都是滿足人的多維需要，一以貫之的是內蘊其中的核心價值取向——公平正義。其中，經濟建設是基礎，是滿足人的第一需要的物質保證，它從生產力的角度指向公平正義的核心價值。政治建設是保障，是規范人與人之間關系的制度保證，它從制度、規范的角度指向公平正義的核心價值。文化建設是統帥，是凈化社會環境的思想武器，它從思想認識的角度指向公平正義的核心價值。社會建設是根本，是平衡社會利益關系的根本尺度，它從社會生活的角度指向公平正義的核心價值。正因如此，公平正義是中國特色社會主義的核心價值，實現社會公平正義是發展中國特色社會主義的重大任務。

三、落實公平正義是中國特色社會主義的重大任務

公平正義既然是社會主義的本質屬性、是合理社會的理性吁求，那么如何落實公平正義就不得不成為發展中國特色社會主義的重大任務。筆者認為，要把公平正義的核心價值理念落實為公平正義的實踐行動，關鍵在于形成一套完整有效的制度設計和政策體系，就當代中國而言，尤其需要在以下三個方面努力：

第一，廢止社會上存在的各種排斥性制度是落實公平正義的第一要義。毋庸諱言，改革開放以來社會利益格局幾經分化、組合，社會實際上已經形成了由資本、權力和知識主導的頑固的排斥性體制。在經濟領域，由于市場經濟自發地追求效率、排斥公平，現有的制度設計使“公平”與“效率”相脫節，二者之間的有機結合不能完全實現。再加上一些企業、行業和社會組織憑借壟斷資本逐步形成了壟斷利益，并藉此排斥其他社會主體進入這一行業，這不僅會造成行業壁壘、效率下降，而且還會導致社會不公、兩極分化。在政治領域，一些地方政府為了維護狹隘的地方利益，盲目追求GDP增長的速度，不斷與中央政策進行博弈，也加劇了社會不公、區域發展不協調。同時一些利益集團通過參與政治，掌控政治權力，制定出有利于維護自己既得利益的政策。而一些弱勢群體，由于長期被排斥在權力圈之外，話語權喪失得不到重視，一些基本利益很難得到根本維護。在社會生活領域，一些知識精英掌握了社會大部分資源，享用了社會大量的公共產品和公共服務，而農民、下崗失業工人、農民工等弱勢群體的利益不斷被邊緣化。在這種顯失公平的排斥性制度下，落實社會公平正義、使全體社會成員共享改革發展成果也就無從談起。因此必須首先廢止在經濟、政治、社會生活領域長期存在的頑固的排斥性制度、體制和機制。即在制度設計層面，變“效率優先、兼顧公平”為“效率與公平動態統一”；徹底打破行業壟斷，降低市場準入門檻，減少行政權力對市場資源的支配和干預，完善社會主義市場經濟；強化政府在社會再分配過程中的作用，對利益集團的既得利益進行有利于社會公平的調整；通過提高教育質量、縮小城鄉區域教育差距、大力發展職業教育、培育和提升人力資本，消解社會排斥；革新全國人民代表大會制度和黨的代表大會制度，提高普通民眾特別是弱勢群體的參政比例和話語權；打破城鄉二元戶籍制度，引導社會成員合理流動，完善利益共享機制，擴大弱勢群體可以享有的公共利益和公共服務。

第二，逐漸構筑以“權利公平、機會公平、規則公平、分配公平”為主要內容的社會公平保障體系。這“四大公平”兼顧人的生存權和發展權，實質上是起點公平、過程公平和結果公平的有機統一，其落腳點是結果公平。權利公平是主張其他三項公平的邏輯起點，它滿足人之為人的基本需要和吃穿住用行等方面的低層次需求。機會公平是從人的發展角度出發，讓人們參與并共享經濟社會發展成果，消除影響人平等的發揮人的主觀能動性的各種障礙。規則公平是人們在追求權利公平、機會公平、分配公平過程中所必須遵循的公正的制度和規范，目的是為了保障公平。分配公平是指利益分配的實際結果，它是其他“三大公平”的落腳點，能有效避免由于先天條件和后天成長環境的不同所導致的一部分人在社會中競爭由于能力弱而被邊緣化的危險。這是因為，社會財富的分配不僅僅以勞動者勞動效率的高低、貢獻的大小來衡量，而且要以“公平正義”這一利益分配合理性的根本尺度來評價。以權利公平為邏輯起點、以機會公平和規則公平為根本保證、以分配公平為導向推進社會公平保障體系建設的主要措施有：通過可持續的經濟增長，積累社會財富，創造大量就業和發展機會；調整國民收入分配結構，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動在各生產要素初次分配中的比例，積極治理壟斷行業收入畸高現象，有效規范不合理的“灰色收入”、“隱性收入”，建立正常的工資增長機制；調整政府轉移支付的結構，規范轉移支付辦法，適度向弱勢群體、弱勢行業和欠發達地區傾斜；發揮稅收、轉移支付、社會保險、社會福利在國民收入分配中二次調節的功能，鼓勵高收入人群承擔社會責任，拿出部分錢財幫助社會困難群體。

第三，建立健全覆蓋城鄉居民和社會弱勢群體的社會保障體系。完善的社會保障體系是“人民生活的安全網”、“收入分配的調節器”、“社會發展的穩定器”，同時也是落實公平正義的最有力體現。改革開放以來我國社會保障體系有了長足的進步，但也存在一些盲點和弊端。如不同階層和行業群體的保障內容和水平差異較大，如公務員群體和事業單位職工享受的保障水平明顯優于一般企業單位職工，農民的社會保障仍然是以傳統的家庭式保障為主，農民工群體的社會保障體系尚未完全建立。這顯然會極大地挫傷勞動群體的積極性和創造性，因為當一個人的需要得不到滿足時，他就會對自己的需要，甚至對自己本身，也處于一種不滿意的狀態。因此，必須首先加強社會保障立法，把公民的各項權利上升為法律制度的安排，建立同經濟發展水平相適應的全覆蓋的社會保障體系，特別要把農民、農民工、下崗失業職工的社會保障納入制度化軌道。其次，要根據2009年中央一號文件要求和國務院印發的《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，積極試點、穩步推進“國家新農保”，并做好新農保與其他養老保險制度的銜接工作，特別是流動性強的農民工群體的養老保險的辦理和轉移接續工作。再次，要積極動員社會力量，建立社會救助、慈善事業、民間捐贈、志愿者行動等社會互助制度和機制，并為個人和NGO組織的慈善活動和義舉提供法律和政策支持。最后，資金問題是社會保障的重要問題，可以通過社會共濟、利益共享、風險共擔的原則多方籌措社保基金，規范社保基金的運營和管理，逐步提高社會保障的統籌水平。

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D6

A

1003-8477（2011）09-0014-04

靳志強（1982—），男，華僑大學公共管理學院博士研究生。

教育部人文社會科學研究項目“從價值、本質與制度的統一全面把握社會主義”。項目編號：09YJC710022

責任編輯 張曉予