農(nóng)村社會(huì)管理中的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

姜裕富

（衢州市委黨校，浙江 衢州 324002）

農(nóng)村社會(huì)管理中的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

姜裕富

（衢州市委黨校，浙江 衢州 324002）

從國(guó)家、精英和公眾之間的社會(huì)資源不同配置方式來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理體制經(jīng)歷了鄉(xiāng)紳管理制、人民公社制到村民自治的演變。鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中自發(fā)生成的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社兼具經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的雙重屬性，其職能也實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)職能到兼顧社會(huì)管理職能的拓展，成為嵌入農(nóng)村社會(huì)管理格局中的重要一極。要提高農(nóng)村社會(huì)管理科學(xué)化，必須從國(guó)家、社會(huì)、公眾三個(gè)層面完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展環(huán)境，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)管理格局中社會(huì)協(xié)同、公共參與的機(jī)制。

農(nóng)村社會(huì)管理；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；社會(huì)組織

早在黨的十六大報(bào)告中，社會(huì)管理便被明確為政府的四項(xiàng)主要職能之一。黨的十七大提出要“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”，2011年胡錦濤總書(shū)記首次提出了社會(huì)管理的“科學(xué)化”概念。科學(xué)的社會(huì)管理，應(yīng)該是社會(huì)多元力量、多元主體來(lái)共同參與社會(huì)管理，即社會(huì)管理代表是公權(quán)力的政府、私權(quán)利的個(gè)體、社會(huì)權(quán)利的組織各司其職、互相配合的過(guò)程。歷史與現(xiàn)實(shí)告訴我們，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展成為村民參與、承接協(xié)同社會(huì)管理的組織，科學(xué)的農(nóng)村社會(huì)管理，不能忽視蓬勃發(fā)展起來(lái)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

一、農(nóng)村社會(huì)管理體制與鄉(xiāng)村社會(huì)組織

農(nóng)村社會(huì)管理體制是指農(nóng)村社會(huì)管理主體即各級(jí)黨組織、政府、社會(huì)組織、村民自治組織在農(nóng)村社會(huì)管理過(guò)程中形成的管理格局，主要內(nèi)容是不同主體之間的權(quán)利和義務(wù)及社會(huì)管理的運(yùn)行機(jī)制。……