我國(guó)高校高等教育國(guó)際化發(fā)展面臨的形勢(shì)、問(wèn)題和策略

余玲玲

（華南師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，廣東 廣州 510631）

盡管在高等教育國(guó)際化的發(fā)展動(dòng)因上，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家差別十分明顯，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)部份是以追求經(jīng)濟(jì)利益為主，發(fā)展中國(guó)家則以提高自身教育和科研水平為主要目的。但是在客觀上確實(shí)推動(dòng)了二者之間的教育交流與發(fā)展，對(duì)交流雙方文化理解和知識(shí)視野的開闊都有著十分重要的意義。并且在全球化時(shí)代的今天，知識(shí)的普適性決定了高等教育國(guó)際化發(fā)展是不可避免的趨勢(shì)。

一、高等教育國(guó)際化概念辨析

對(duì)于高等教育國(guó)際化的內(nèi)涵，當(dāng)前學(xué)術(shù)界有多種界說(shuō)，主要可以分為四個(gè)方面：一是活動(dòng)方法，認(rèn)為國(guó)際化是和國(guó)際研究、國(guó)際教育交流和技術(shù)合作方面有關(guān)的各種活動(dòng)、計(jì)劃和服務(wù)［1］。二是過(guò)程方法，認(rèn)為高等教育國(guó)際化是指一國(guó)高等教育面向國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)和過(guò)程，是把國(guó)際的、跨文化的、全球的觀念融合到高等學(xué)校教學(xué)、科研和服務(wù)等諸項(xiàng)功能中的過(guò)程［2］。三是能力方法，指高等教育各個(gè)層面顯示出來(lái)的國(guó)際化視野和能力［3］。四是精神氣質(zhì)，認(rèn)為高等教育國(guó)際化應(yīng)該成為大學(xué)的一種精神氣質(zhì)與文化氛圍，而不僅僅只包括課程、學(xué)者和學(xué)生等具體的國(guó)際交流上［4］。上述對(duì)高等教育國(guó)際化的四種理解，是一種從表層國(guó)際化逐漸向深層國(guó)際化的邏輯推進(jìn)——從國(guó)際化的行為、過(guò)程逐漸發(fā)展到國(guó)際化的能力和氣質(zhì)。因此，筆者認(rèn)為：完整的高等教育國(guó)際化正好應(yīng)該包含這四個(gè)層面，而且是四個(gè)遞進(jìn)的層面。但是因?yàn)楦鱾€(gè)大學(xué)或者各國(guó)——高等教育發(fā)展程度不同，因此國(guó)際化發(fā)展的層次是有差異的。這也是對(duì)國(guó)際化理解產(chǎn)生差異的原因。

二、國(guó)內(nèi)高校的國(guó)際化發(fā)展形勢(shì)

我國(guó)高校近年來(lái)在辦學(xué)的國(guó)際化上有一定程度的發(fā)展，取得了一些成績(jī)。如果按照國(guó)際化概念的四個(gè)層次來(lái)看，國(guó)內(nèi)高校的國(guó)際化在活動(dòng)方法上已經(jīng)成就顯著，國(guó)際化的過(guò)程也日益深入，能力逐步增強(qiáng)，有些大學(xué)甚至具備了初步國(guó)際化精神氣質(zhì)。這主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）從合作研究向更深層次的合作辦學(xué)發(fā)展，這在國(guó)內(nèi)一些重點(diǎn)大學(xué)表現(xiàn)尤其突出。合作研究是國(guó)內(nèi)大學(xué)國(guó)際化發(fā)展的一個(gè)初步階段，其科研合作的指向性非常明確。從科研合作發(fā)展到人才培養(yǎng)的合作，則是國(guó)際化深入發(fā)展的一個(gè)表現(xiàn)。如上海交通大學(xué)與密歇根大學(xué)合作從以機(jī)械工程學(xué)科為試點(diǎn)，在教學(xué)、科研、人員交流等方面展開合作發(fā)展到雙方通過(guò)合作運(yùn)行“上海交通大學(xué)——密西根聯(lián)合學(xué)院”,在更廣泛的學(xué)科領(lǐng)域、更深層次進(jìn)行國(guó)際化合作辦學(xué)［5］。

（二）資金投入加大。為加大國(guó)際化發(fā)展的力度，國(guó)內(nèi)很多大學(xué)都采取一種主動(dòng)推進(jìn)的策略，在資金等各種政策上給予大力扶持。如成立國(guó)際化基金，專門資助學(xué)校發(fā)展國(guó)際化的項(xiàng)目。內(nèi)容包括聘請(qǐng)世界一流大學(xué)知名教授長(zhǎng)期聘用項(xiàng)目、世界知名大學(xué)特長(zhǎng)教授長(zhǎng)期聘用項(xiàng)目等提高國(guó)際化水平的各個(gè)方面。

（三）師資隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)步伐加快。師資隊(duì)伍的國(guó)際化是提高師資水平的一個(gè)重要途徑，對(duì)于師資隊(duì)伍建設(shè)具有極大的意義，許多大學(xué)甚至以此為突破口帶動(dòng)國(guó)際化發(fā)展，實(shí)施了各種各樣的教師海外進(jìn)修計(jì)劃，一些大學(xué)實(shí)施了教師海外進(jìn)修計(jì)劃，制定了教師、管理隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)人員全面的出國(guó)留學(xué)進(jìn)修目標(biāo)。

（四）加快戰(zhàn)略性國(guó)際化人才培養(yǎng)意識(shí)，加大學(xué)生派出、交換和接收的力度。留學(xué)生數(shù)量是國(guó)際化程度的外在體現(xiàn)，直接體現(xiàn)了學(xué)校國(guó)際化水平。對(duì)此，國(guó)內(nèi)大學(xué)都十分重視，如清華大學(xué)稱到2011年有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的本科生達(dá)到30%。上海交通大學(xué)僅2006年,留學(xué)生招生人數(shù)達(dá)到2125名,留學(xué)生來(lái)自于韓國(guó)、日本、美國(guó)、德國(guó)、泰國(guó)等60多個(gè)國(guó)家。

（五）促進(jìn)和完善國(guó)際化機(jī)制和建設(shè)平臺(tái)。如一些學(xué)校成立了自學(xué)校到院系一級(jí)的國(guó)際交流合作工作委員會(huì)，在每個(gè)院系都配備了兼職的外事秘書，每年召開年度外事工作會(huì)議，討論外事工作中存在的問(wèn)題。

三、目前高等教育國(guó)際化發(fā)展方面存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)高校的高等教育國(guó)際化發(fā)展雖然有長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是由于高校之間綜合實(shí)力不平衡，高校之間的國(guó)際化發(fā)展程度也存在著差異和不平衡。對(duì)少數(shù)重點(diǎn)大學(xué)來(lái)說(shuō)，高等教育國(guó)際化發(fā)展比較成熟，但是對(duì)大多數(shù)大學(xué)而言，國(guó)際化發(fā)展仍然存在種種問(wèn)題，可以說(shuō)國(guó)內(nèi)大部分高校的國(guó)際化仍停留在較低的程度，離國(guó)際化能力和氣質(zhì)相差較遠(yuǎn)。這主要體現(xiàn)在：

（一）國(guó)際化發(fā)展的自覺(jué)意識(shí)不強(qiáng)、動(dòng)力不足。國(guó)際化交流大多停留在學(xué)校層面的活動(dòng)，院系和學(xué)科的國(guó)際化戰(zhàn)略意識(shí)缺乏，缺乏國(guó)際化的自覺(jué)性。學(xué)院沒(méi)有國(guó)際化發(fā)展的動(dòng)力，學(xué)校的國(guó)際化則只能停留在學(xué)生交換的簡(jiǎn)單交流層面，不可能實(shí)現(xiàn)深入合作。教師參與國(guó)際化交流的意識(shí)薄弱，不太愿意出國(guó)留學(xué)進(jìn)修，或者因?yàn)楦鞣N客觀原因，無(wú)法留學(xué)進(jìn)修。

（二）國(guó)際化方法不多、有效舉措較少。目前，國(guó)際交流活動(dòng)大部分集中在請(qǐng)專家開講座和互派交換生上，在互聘導(dǎo)師、合作辦學(xué)、合作項(xiàng)目研究等方面都很薄弱。

（三）國(guó)際交流停留于一些淺層次的交流。很多學(xué)校雖然同境外多所高校或機(jī)構(gòu)簽訂了雙邊合作協(xié)議，但其中保持密切聯(lián)系并開展了實(shí)質(zhì)性、深度高層次的合作為數(shù)并不多。

總之，目前國(guó)內(nèi)高校的國(guó)際化發(fā)展仍然停留在一種政策自上而下被動(dòng)推動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，屬于學(xué)生、教師、學(xué)科專業(yè)自覺(jué)產(chǎn)生的自下而上的主動(dòng)國(guó)際化要求非常缺乏，這也是國(guó)際化無(wú)法真正成為國(guó)內(nèi)大學(xué)辦學(xué)理念中的一部分的根本原因。

四、國(guó)際化發(fā)展的思路與途徑

（一）樹立國(guó)際化的辦學(xué)理念與意識(shí)。全面謀劃學(xué)校國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，制訂學(xué)校和院系各個(gè)層面的國(guó)際化具體發(fā)展規(guī)劃，制訂更加明確的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)。建立“大外事”觀念，國(guó)際化不僅僅只是學(xué)校外事部門的事情，學(xué)校各職能部門、各個(gè)院系、學(xué)科專業(yè)都應(yīng)該有國(guó)際化意識(shí)，各部門在開展工作時(shí)候，應(yīng)該逐漸培養(yǎng)國(guó)際視野。

（二）以師資隊(duì)伍建設(shè)為突破口推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展。制定院系海外學(xué)習(xí)、研修的整體目標(biāo)，提供優(yōu)越的海外訪學(xué)的條件，制定全面的海外學(xué)習(xí)資助計(jì)劃。在國(guó)外主流學(xué)術(shù)雜志發(fā)布招聘廣告，廣泛吸引優(yōu)秀人才。尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣國(guó)際環(huán)境下，國(guó)外許多行業(yè)不景氣、大學(xué)財(cái)務(wù)緊張、專業(yè)和課程面臨裁減，是國(guó)內(nèi)高校吸納人才的好時(shí)機(jī)。劃撥專門經(jīng)費(fèi)，邀請(qǐng)國(guó)外優(yōu)秀人才進(jìn)行短期課程講授、項(xiàng)目合作研究、大學(xué)管理咨詢等。對(duì)管理干部相應(yīng)進(jìn)行國(guó)際化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)管理的國(guó)際化。

（三）加強(qiáng)學(xué)生國(guó)際化意識(shí)的培養(yǎng)。大力發(fā)展交換生及各種海外學(xué)習(xí)形式，擴(kuò)大交換生規(guī)模和范圍，加強(qiáng)留學(xué)生教育。與發(fā)展各種短期海外學(xué)習(xí)相對(duì)應(yīng)，創(chuàng)造開展形式靈活的各種短期留學(xué)生教育，提高留學(xué)生規(guī)模，增強(qiáng)校園國(guó)際性。探索和國(guó)外院校建立聯(lián)合培養(yǎng)本科生的機(jī)制（2＋2）模式。

（四）構(gòu)建國(guó)際化的課程體系，培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際視野。國(guó)際化人才的培養(yǎng)、國(guó)際化教育不但要體現(xiàn)在學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略中，更要落實(shí)到專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)上，尤其是課程設(shè)計(jì)。設(shè)置國(guó)際性專業(yè)課程，將專業(yè)課程引向國(guó)際前沿，開設(shè)國(guó)際專題研究課程，在已有課程中增加一些國(guó)際方面的內(nèi)容。推進(jìn)國(guó)際普遍關(guān)注的重大課題的研究，如環(huán)境科學(xué)、生命科學(xué)等等。注重地區(qū)研究，地區(qū)研究不僅對(duì)于加強(qiáng)和促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展必不可少，而且對(duì)于國(guó)家利益也是至關(guān)重要的。

（五）多層面推動(dòng)科研合作的國(guó)際化。科研合作可以從多層面展開，既可以共同承擔(dān)課題攻關(guān)，也可以建立國(guó)際化研究中心和實(shí)驗(yàn)室，成立區(qū)域和國(guó)際問(wèn)題研究中心。

（六）加強(qiáng)管理國(guó)際化意識(shí)的培養(yǎng)。在高等教育國(guó)際化中，管理的國(guó)際化內(nèi)容受到普遍忽視，但是管理實(shí)際上是我國(guó)高校目前相對(duì)落后的部份。加強(qiáng)管理國(guó)際化的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度、提高高校管理效能都有十分重要的意義。必須將管理國(guó)際化作為高等教育國(guó)際化不可或缺的部分。要選派管理干部出國(guó)培訓(xùn)，選派人員到國(guó)外大學(xué)管理部門工作、鍛煉，鼓勵(lì)管理人員申請(qǐng)國(guó)外教育博士、教育碩士專業(yè)學(xué)位，這種學(xué)位有別于培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才，主要是培養(yǎng)管理人才。

［1］［2］方紅、周鴻敏.高等教育國(guó)際化的發(fā)展特點(diǎn)與趨勢(shì).江西社會(huì)科學(xué)，2007（2）.

［3］［4］劉軍明.發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育國(guó)際化政策的發(fā)展.復(fù)旦大學(xué)2008年碩士論文.

［5］佟欣.中國(guó)高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略研究———以上海交通大學(xué)為例.理工高教研究，2008（5）.

［6］http://news.tsinghua.edu.cn/new/news.php?id=20304