地勘單位轉變經濟發展方式的研究

瞿 霞

（四川省冶金地質堪查局成都地質調查所，四川 雙流 610203）

1 關于調整經濟發展方式的理解和認識

調整經濟發展方式是指地勘單位按照科學發展觀的要求，根據各地勘單位的實際情況，審時度勢，從實際出發，適時地調整那些不符合科學發展的思維方式、資源配置方式、產業布局方式、管理方式、經營方式、經營保障方式等落后經濟發展方式，以促使地勘單位始終保持在“又好又快”的發展狀態。調整經濟發展方式重在“調”字，是一種動態的主動管理行為，是任何經濟組織在經濟發展過程中都需要的一種經濟調控手段，是經濟由低水平向高水平發展的必然要求。對于地勘單位而言，一定時期某種經濟發展方式的不變只是暫時的，而調整是絕對的，是遲早的事，只是在不同的企業，不同的情況下，調整經濟發展方式的內容和力度不同罷了。經濟發展方式與經濟增長方式，既有聯系，又有區別。經濟增長一般是指經濟活動單純的數量增加，經濟發展一般是指經濟總量增加和經濟結構優化相結合。所以，調整經濟發展方式比調整經濟增長方式具有了更加廣泛和深刻的含義。因為，經濟發展方式，是實現經濟發展的方法、手段和模式，其中不僅包括經濟增長方式，而且包括結構（經濟結構、產業結構、區域結構等）、經濟運行質量、經濟效益、收入分配、環境保護、以及發展后勁等諸多方面內容。換言之，調整經濟發展方式，不僅要突出經濟發展中數量的增加，更要強調追求經濟運行中質量的提升和結構的協調。其鮮明特征在于：顧及可持續性，顧及經濟結構調整、優化產業升級，顧及就業、消費、分配，顧及隊伍穩定等一系列需要等。因此，調整經濟發展方式不僅包括經濟增長方式從粗放型向集約型，也包括產業結構優化升級、經濟運行質量和效益提高。調整經濟發展方式，關系發展理念的轉變、發展道路的選擇、發展模式的創新，實質上是解決如何發展得更好的問題。

2 調整經濟發展方式的主要途徑及措施

（1）必須轉變陳舊的思維方式。要用超前的理念和先進的思維方式，審視地勘單位的現實，轉變那些落后陳舊的思想觀念。從大多數地勘單位實際情況看，有六個方面的思想觀念需要轉變。一是轉變小進則滿、小富即安的觀念，增強做大做優、內跨外趕的觀念；二是轉變千篇一律、墨守成規的觀念，增強創新求變、推陳出新的觀念；三是轉變個利至上、以己為重的觀念，增強民生至上、大局為重的觀念；四是轉變低級方式、保守經營的觀念，增強高級方式、借力發展的觀念；五是轉變不緊不慢、按部就班的觀念，增強提質提速、高效運行的觀念；六是轉變爭功諉過、好大喜功的觀念，增強勤于奉獻、低調做人的觀念。思想觀念不轉變，調整經濟發展方式就無從談起，即使是調，那也是低層次、低水平的調整。實踐證明，正確的思維方式，先進的發展理念，是地勘單位調方式、促發展的一把鑰匙。

（2）必須科學地調整產業布局。地勘單位的產業布局特點，一是行業多；二是跨度大；三是資源分散。因此，在產業布局時，應根據地勘單位的產業布局特點，充分考慮地域及區位優勢，本著揚長避短、發揮優勢的原則。首先要取長擇優確立主導產業；其次是鞏固發展性產業；第三是舍棄無望性產業。對于主導產業要集中資源優先發展，盡快形成差異化競爭優勢，逐步做大做強；對于鞏固發展性產業，要適度調整，促使產業轉型升級，實現穩定發展；對于發展無望性產業，要選擇逐步淡出予以淘汰。

（3）必須合理配置資源。資源是產業經濟賴以生存和發展的基礎，必須適度調整，科學配置。首先是合理配置人力資源，特別是經營領導力量。從實踐看，科學合理地配置好經營班子，是產業經濟發展的關鍵所在。近幾年我隊按照現代企業經營層構架，根據企業規模，合理地配備了各經營單位的領導班子，一般由3人組成，經理、副經理和總工程師，從而增強了領導力量，為產業經濟發展提供了一個堅強的領導核心，對促進近幾年產業經濟發展起到了重要作用。

（4）必須轉變傳統的經營方式。地勘單位要想改變經營規模過小的現狀，提升經營規模，實現做大做強之目標，則必須轉變傳統的經營方式，即單一的自主經營方式。縱觀現代一些大企業的發展軌跡，大都是采取強強聯合、強弱融合、共同參股等方式，廣泛借助外力發展起來的。所以，地勘單位要發展壯大，提高經濟總量，必須轉變傳統的單一經營方式，向多方式、集團化方向發展。

（5）必須轉變粗放型管理方式。地勘單位粗放型管理方式，主要表現在現代企業制度的缺失、執行力弱化以及管理水平低等等方面。因此，地勘單位在企業化進程中，首先是根據企業性質及特點，建立一套與之相適應的現代企業制度，規范企業經營行為，對企業實施現代化管理，由“人為管理”向“制度管理”轉變，逐步實現地勘企業的現代化和規范化管理。其次，是強化制度的執行，提高執行力。加強對制度執行情況的約束檢查和督導，真正做到“有令必行，令行禁止”。其三，是強化學習和實踐，不斷提高地勘單位領導能力和水平，以確保企業經營決策的合理性和科學性，促進地勘經濟平穩較快發展。

3 必須有效地調整經營保障方式

一是各級領導干部要調整工作方式方法，主動維護團結，化解矛盾，正確處理各種關系，堅持用統籌兼顧的方法處理新問題和新矛盾，營造和諧氛圍；二是建立健全和完善各種經營機制，激發職工的潛能，調動各方面積極性和創造性，最大限度地提高企業盈利水平和職工收入；三是領導干部要上下互動，加強各方面之間的溝通和交流，用真心實意來對待職工，用先進思想來教育職工，用扎實的作風來服務職工，用優良的品行來凝聚職工，真正密切黨群關系和干群關系，把思想和行動、力量和智慧都統一到地勘經濟發展上來；四是堅持正確的用人原則，努力做到人盡其才，德才兼備，為全體員工提供一個公平平等的發展平臺和發展機會；五是高度關注和關心職工生活，盡最大努力為職工辦實事，解難題，注意職工勞動保護及生產生活環境的改善，為職工創造一個安全、清潔、文明的生產工作環境，讓職工生產工作心情舒暢，為經濟發展創造一個和諧穩定的經營環境。