我國農村財務管理規范化的障礙分析及對策

吳紅梅

（江蘇省泰州市泰興市黃橋鎮人民政府經濟服務中心，江蘇 泰州 225411）

改革開放以來，我國農村基礎設施不斷完善，農民的收入不斷提高，而在建設社會主義新農村的項目提出以來，農村的地位，不斷提高，但是由于我國廣大農村的經濟狀況牽扯著很深的歷史背景，所以其經濟情況相對落后，這很大程度上制約了新農村建設的腳步，也不利于農民收入的進一步提高，因此，為了更好的實踐建設社會主義新農村的目標，農村財務管理的規范化必須提上日程。

1 財務管理方面存在的問題和障礙

(1)我國農村在財務管理上沒有完善的體制和流程，主體不健全。在農村的財務管理中，管理體系和管理制度非常重要，一般包括管理職權、管理制度和組織形式，這三者是互相聯合互相支持的。其中，以管理職權的劃分為重心，是財務管理體制和流程的核心所在，而管理制度和組織形式是其形式。根據我國相關法律，村民通過選舉出管理人代村民進行管理，但是，在我國目前，農村地區因為種種原因，往往出現管理機構不完善、管理體制不健全的現象，有的村會由于缺乏必要的監督和約束，導致濫用職權和貪污侵權的現象，甚至會有無法換屆的現象。

(2)我國農村在財務公開和透明化管理的方面程度較低。農村財務在公開化和透明化進程上做的不盡人心，很多民眾并沒有意識到村里財務管理公開化、透明化的重大作用，因此也就沒有主觀的積極性和能動性去監督財務管理的狀況，并且在一些不法干部的干涉下，一些會計和法定代表并不按照制度履行自己的責任和義務，這是導致農村財務公開化和透明化進程不理想的癥結所在，由于有人為的掣肘存在，即使有一套規范的財務管理制度，也不能按部就班的實施下去。

（3）我國農村高素質人才太少，很多在職的人員素質普遍不高。我國的國情決定了農村在人們心中的地位偏低，經濟水平和生活水平自然也比不上城市，因此，大量的人才從農村走出之后流入了城市，選擇留守農村的人才很少，在這些人才中，有財務管理素質的人才更是少之又少。這些情況導致了當前農村負責財務管理的人員往往素質偏低，沒有經過專業的培訓和教育，在進行農村的財務管理的時候，很難滿足我國農村對財務管理的要求。

與此同時，由于農村有著很重的地域觀念和鄉親觀念，因此，人情和面子等傳統的思維模式往往會使得人與人之間的關系錯綜復雜，這樣的關系不利于我國農村在財務管理方面進行規范化目標。

2 財務管理規范化的對策

（1）建立健全完善的財務管理體制，避免財務管理主體缺失的現象。盡快建立健全農村的財務管理體制和財務管理流程，使財務管理的主體和機構可以有效的為建設社會主義新農村的目標做出應有的貢獻。首先，要做到權責分明，明確的劃分管理職責，使得鄉和村的責任劃清，使得村內干部之間的權責得到明確的劃分，避免由于爭權導致財務管理混亂的現象出現。其次，要學習先進農村的財務管理制度，使得人員搭配合理，精兵簡政，輪轉高效。再次，對不合適的財務管理制度要及時的淘汰，建立新的合理的財務制度。

（2）要聘請專業的高素質的人員進行管理，同時加強對原有人員的培訓。要使得農村財務管理規范化得到順利進行，人員的調整和培訓必不可少。首先，可以通過提高薪酬和待遇等措施聘請高素質的精英人才進行管理，這些人員不僅可以對綜合素質相對較低的人員進行培訓，而且由于他們與村民沒有錯綜復雜的關系，可以更合理的進行財務管理。其次，要對在職的員工進行定期的培訓和再教育，無論是臨時培訓、函授培訓還是脫產培訓，只要能提高在職人員的素質和水平，都是可取的。

（3）要通過各種措施使農村的財務管理公開化，增加透明度。要使我國農村的財務管理規范化，很重要的一點是使財務公開化，增加透明度。只有財務公開透明了，才能提高財務管理的公信度，有利于村民對于村內財務的了解，有利于激發村民的積極性和主動性，使村民認識到財務管理規范化的重要性，這樣將專門的監督部門和村民的時時監督相結合，對于新農村的建設是一個很大的助力，也將推動財務管理的規范化進程。

（4）要對農村的財務管理加強監督力度。對于專門的監督機構而言，為了促進農村財務管理的規范化，要時常對農村的財務進行監督，不僅對財務人員進行監督，而且要對村內的工程項目和人員更替進行監督，特別是對會計賬目的真實性、有效性進行監督。對于村民而言，也要積極對財務管理進行監督，為鼓勵村民的積極性，村內可以設立相應的鼓勵措施進行激勵，這樣才能保證財務管理規范化的有序進行。

3 結語

近年來，農村全面實施財務管理制度改革，政府陸續出臺了一系列關于農村財務管理、監督方面的措施，隨著財務公開和民主管理制度建設的不斷完善，農村集體經濟的持續發展也取得了極為顯著的效果。當是，由于各地區情況的差異，也暴露出農村財務管理運行中的一些問題。

我國農村實行財務管理的規范化是建設社會主義新農村的要求，也是發展農村，共建和諧社會的要求，是全面奔向小康社會的必由之路。農村財務管理工作關系到農民的切身利益，搞好農村財務管理工作，是農村基層民主建設的重要內容，是農村經濟持續穩定增長的前提和保證，也是維護農村穩定的基石。

[1]朱麗.完善制度強化監管推進農村財務管理規范化[J].農村財務會計，2011，(6).

[2]曹喜欣.完善農村財務管理提高農村財務管理規范化[J].經濟技術協作信息，2009，(27).

[3]吳文軒.我國農村財務管理規范化的障礙及其對策思考[J].農業經濟，2007，(5).