文/李 攀
規 劃 賦
文/李 攀
規者,構物之略也;劃者,成事之謀也。規矩方圓,繩墨度衡,古已有之;描摹物事,經緯地輿,后人繼之。文明綿延幾千載,匠人營國數百重。其思爍爍,其勢煌煌。
封邑筑城,依公侯伯子男,循規蹈制,乃《周禮》所定;建都修廓,察水旱山澤地,因形就勢,是《管子》之說。放眼廣川之上,俯察方寸之間。高毋近旱而水用足,下毋近水而溝防省。凡所有居,或于大山之下,或于江河之畔。強調和諧真諦,凸顯物我一元。背山起樓,不合自然之理;焚琴煮鶴,卻是天物暴殄。通覽長江之濱,名城列闕;遍數黃河兩岸,重鎮星棋。八百秦川,滋養長安繁盛;萬里長城,拱衛京畿太平。圖江山永固者,賴民之向背;謀萬世之基者,憑政通與人和。水乃生命之源,屋是安身之所。然水有清濁,屋有高下。浩浩江河,只取一瓢之飲;巍巍朱門,不過八尺之眠。
經濟基礎,決定上層建筑;規劃思想,服務國家體制。江河萬古,文明五千。追溯歷史,其理昭然。幾多規劃案例,莫不維護王權。漢唐長安洛陽,兩宋東京臨安,元大都,明南京。方城宮城,軸線對稱。士農工商有別,皇親貴胄居中。契合宗法禮制,鋪陳時代行蹤。古希臘、古羅馬、拜占庭。斗獸場、凱旋門、市政廳。東方西方承理接脈,分散聚合小異大同。歷史車輪,碾過崢嶸歲月;人民智慧,譜寫流動樂章。帝王將相,化作流逝符號;能工巧匠,鐫刻不朽豐碑。
寒來暑往,斗轉星移。滄海桑田,興衰更替。歷史反映規劃,規劃貫穿歷史。博古覽今,觸動多元思維;究天通地,激發生花妙筆。謀一世,謀一時,謀全局,謀一域。高站位,高起點,高品位,高效率。多幾分厚重完美,少一些浮華缺失。多幾分民主氛圍,少一些領導意志。走鼎新之路,做無憾之擇。尊崇自然,遵循公理。嵯峨乎西湖第一樓①,因短視規劃短命;靜美兮洱海情人湖②,遭熏心利欲謀殺。揮霍財貨尚可積累,荼毒生態豈能復生!天道忌滿,人道忌全。留一點“空白”③,讓后人潑墨;構幾分暢想,待子孫揮鞭。土地資源有限,人之欲壑難填。物我同源,小處著眼。老子云:人法地,地法天,天法道,道法自然。
時光荏苒,時事變遷。幾番磨礪,幾經錘煉。改革昭示輝煌愿景,規劃催生絢麗春天。由城市到城鄉,從二元到一元④。倡導以人為本,摒棄落后觀念。城鄉共同進步,社會和諧發展。部門問策,專家議策,社會征策,規委⑤決策,陽光亮策;注重統籌,注重功能,注重特色,注重投入,注重銜接。容積率⑥,綠地率⑦。建筑密度⑧,間距標尺。功能區劃,空間布局。抓住硬性指標,控制“五線”“一區”⑨。發揮“先導、主導、引導”作用,確立“龍頭、剛性、法定”理念。與時俱進,拓展現代氣息風貌;集思廣益,保護歷史文化景觀。民眾同參與,社會共進言。不為利誘,不為權變。謀劃未來,引領發展。規劃高屋建瓴,建設按部就班。一張藍圖繪到底,萬眾雄心莫等閑。禁得住當代和后人評說,經得起實踐和歷史檢驗。
高樓廣廈,歌大江東去;小橋流水,詠窈窕之章。豪放與婉約并美,今聲與古韻同唱。構建新民居,繁花鋪錦;打造園林城,曲水流觴。斯唯盛世,慨當以慷。盡闊視野,再續交響。
注釋:
① 2007年1月6日,浙江杭州西子湖畔第一高樓浙江大學湖濱校區教學主樓成功爆破。這一高67米、22層的大樓轟然倒下。這座設計壽命100多年的“西湖第一高樓”,無力自我拯救過早“夭折”的厄運。
② 情人湖是洱海公園內著名景觀。然而,隨著“洱海天域”工程項目在景區的“順利”開發,情人湖被侵占、填埋,取而代之的是一棟緊接著一棟的樓房“長”了出來,致使情人湖遭受永久性破壞。2010年4月,國內一家媒體對此進行了披露。
③ “留白”是中國畫的一種意境,此處指在城市規劃和設計上留有余地,做有限的設計,提供留白的空間,而不是“填空”。
④ 2008年1月1日,《城鄉規劃法》頒布實施,原《城市規劃法》同時廢止,從“城市”到“城鄉”,僅一字之差,卻意味深長,中國正在打破原有的城鄉二元分割規劃模式,進入城鄉一體規劃新時代。
⑤ 規委,即城鄉規劃委員會。其工作職責是:領導、組織城鄉規劃編制、實施和管理工作,審議各類規劃,審定重大項目規劃。
⑥ 容積率。一定地塊內,總建筑面積與用地面積的比值。
⑦ 綠地率。居住區用地范圍內各類綠地的總和與居住區用地的比率。
⑧ 建筑密度。項目用地范圍內所有建筑的基底總面積與規劃建設用地面積之比。
⑨ “五線”是指紅線、綠線、藍線、紫線、黃線。“紅線”主要針對道路控制;“綠線”是規劃城市公共綠地、公園、單位綠地和環城綠地等;“藍線”規定城市水面,主要包括河流、湖泊及護堤;“紫線”規定歷史文化街區;“黃線”是城市基礎設施用地的控制界線。“一區”指禁建區。
李攀,保定市滿城縣規劃局