規 劃 賦

文/李 攀

規 劃 賦

文/李 攀

規者，構物之略也；劃者，成事之謀也。規矩方圓，繩墨度衡，古已有之；描摹物事，經緯地輿，后人繼之。文明綿延幾千載，匠人營國數百重。其思爍爍，其勢煌煌。

封邑筑城，依公侯伯子男，循規蹈制，乃《周禮》所定；建都修廓，察水旱山澤地，因形就勢，是《管子》之說。放眼廣川之上，俯察方寸之間。高毋近旱而水用足，下毋近水而溝防省。凡所有居，或于大山之下，或于江河之畔。強調和諧真諦，凸顯物我一元。背山起樓，不合自然之理；焚琴煮鶴，卻是天物暴殄。通覽長江之濱，名城列闕；遍數黃河兩岸，重鎮星棋。八百秦川，滋養長安繁盛；萬里長城，拱衛京畿太平。圖江山永固者，賴民之向背；謀萬世之基者，憑政通與人和。水乃生命之源，屋是安身之所。然水有清濁，屋有高下。浩浩江河，只取一瓢之飲；巍巍朱門，不過八尺之眠。

經濟基礎，決定上層建筑；規劃思想，服務國家體制。江河萬古，文明五千。追溯歷史，其理昭然。幾多規劃案例，莫不維護王權。漢唐長安洛陽，兩宋東京臨安，元大都，明南京。方城宮城，軸線對稱。士農工商有別，皇親貴胄居中。契合宗法禮制，鋪陳時代行蹤。古希臘、古羅馬、拜占庭。斗獸場、凱旋門、市政廳。東方西方承理接脈，分散聚合小異大同。歷史車輪，碾過崢嶸歲月；人民智慧，譜寫流動樂章。帝王將相，化作流逝符號；能工巧匠，鐫刻不朽豐碑。

寒來暑往，斗轉星移。滄海桑田，興衰更替。歷史反映規劃，規劃貫穿歷史。博古覽今，觸動多元思維；究天通地，激發生花妙筆。謀一世，謀一時，謀全局，謀一域。高站位，高起點，高品位，高效率。多幾分厚重完美，少一些浮華缺失。多幾分民主氛圍，少一些領導意志。走鼎新之路，做無憾之擇。尊崇自然，遵循公理。嵯峨乎西湖第一樓①，因短視規劃短命；靜美兮洱海情人湖②，遭熏心利欲謀殺。揮霍財貨尚可積累，荼毒生態豈能復生！天道忌滿，人道忌全。留一點“空白”③，讓后人潑墨；構幾分暢想，待子孫揮鞭。土地資源有限，人之欲壑難填。物我同源，小處著眼。老子云：人法地，地法天，天法道，道法自然。

時光荏苒，時事變遷。幾番磨礪，幾經錘煉。改革昭示輝煌愿景，規劃催生絢麗春天。由城市到城鄉，從二元到一元④。倡導以人為本，摒棄落后觀念。城鄉共同進步，社會和諧發展。部門問策，專家議策，社會征策，規委⑤決策，陽光亮策；注重統籌，注重功能，注重特色，注重投入，注重銜接。容積率⑥，綠地率⑦。建筑密度⑧，間距標尺。功能區劃，空間布局。抓住硬性指標，控制“五線”“一區”⑨。發揮“先導、主導、引導”作用，確立“龍頭、剛性、法定”理念。與時俱進，拓展現代氣息風貌；集思廣益，保護歷史文化景觀。民眾同參與，社會共進言。不為利誘，不為權變。謀劃未來，引領發展。規劃高屋建瓴，建設按部就班。一張藍圖繪到底，萬眾雄心莫等閑。禁得住當代和后人評說，經得起實踐和歷史檢驗。

高樓廣廈，歌大江東去；小橋流水，詠窈窕之章。豪放與婉約并美，今聲與古韻同唱。構建新民居，繁花鋪錦；打造園林城，曲水流觴。斯唯盛世，慨當以慷。盡闊視野，再續交響。

注釋：

① 2007年1月6日，浙江杭州西子湖畔第一高樓浙江大學湖濱校區教學主樓成功爆破。這一高67米、22層的大樓轟然倒下。這座設計壽命100多年的“西湖第一高樓”，無力自我拯救過早“夭折”的厄運。

② 情人湖是洱海公園內著名景觀。然而，隨著“洱海天域”工程項目在景區的“順利”開發，情人湖被侵占、填埋，取而代之的是一棟緊接著一棟的樓房“長”了出來，致使情人湖遭受永久性破壞。2010年4月，國內一家媒體對此進行了披露。

③ “留白”是中國畫的一種意境，此處指在城市規劃和設計上留有余地，做有限的設計，提供留白的空間，而不是“填空”。

④ 2008年1月1日，《城鄉規劃法》頒布實施，原《城市規劃法》同時廢止，從“城市”到“城鄉”，僅一字之差，卻意味深長，中國正在打破原有的城鄉二元分割規劃模式，進入城鄉一體規劃新時代。

⑤ 規委，即城鄉規劃委員會。其工作職責是：領導、組織城鄉規劃編制、實施和管理工作，審議各類規劃，審定重大項目規劃。

⑥ 容積率。一定地塊內，總建筑面積與用地面積的比值。

⑦ 綠地率。居住區用地范圍內各類綠地的總和與居住區用地的比率。

⑧ 建筑密度。項目用地范圍內所有建筑的基底總面積與規劃建設用地面積之比。

⑨ “五線”是指紅線、綠線、藍線、紫線、黃線。“紅線”主要針對道路控制；“綠線”是規劃城市公共綠地、公園、單位綠地和環城綠地等；“藍線”規定城市水面，主要包括河流、湖泊及護堤；“紫線”規定歷史文化街區；“黃線”是城市基礎設施用地的控制界線。“一區”指禁建區。

李攀，保定市滿城縣規劃局