生態文明概念形成過程及背景探析

李龍強，李桂麗

(西南科技大學政治學院，四川綿陽621010)

生態文明概念形成過程及背景探析

李龍強，李桂麗

(西南科技大學政治學院，四川綿陽621010)

“生態文明”是一個新概念。生態文明概念的提出有著特定的環境和語境，就中國而言，中國經濟發展與自然環境之間的矛盾對它的產生有著重要影響。中國在經濟發展中面臨著能源資源的短缺和生態環境困境的瓶頸制約，不但威脅著我國經濟的發展，也威脅著社會的安定團結，這些已經引起黨和國家的高度重視。生態文明概念的提出是對社會主義文明體系的豐富和發展，也是全面建設小康社會的必然要求。

生態文明;概念;生態困境;可持續發展

胡錦濤同志在十七大報告中指出:“建設生態文明，基本形成節約能源、資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式;循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升;主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善;生態文明觀念在全社會牢固樹立。”這是“生態文明”概念首次以國家意志形式的表達，也是十七大報告的亮點之一。生態文明概念的提出，對人們的傳統思維模式產生了很大沖擊，也引起了國內外的強烈反響和理論界的關注。生態文明概念是歷史與現實發展的產物。人類社會發展到現在，生態環境問題已經成為一個威脅人類生存和發展的大問題。社會主義生態文明建設的提出是中國自身發展的客觀要求，也是應對日益嚴峻的全球性生態問題做出的莊嚴承諾。

一、生態文明概念的早期出現

關于“生態文明”概念的最早提法，學術界有以下幾種觀點。

一是1985年2月18日，《光明日報》發表短篇文章《在成熟社會主義條件下培養個人生態文明的途徑》。文章指出:“蘇聯《莫斯科大學報·科學共產主義》1984年第2期發表文章認為，培養生態文明是共產主義教育的內容和結果之一。生態文明是社會對個人進行一定影響的結果，是從現代生態要求角度看社會與自然相互作用的特性。它不僅包括自然資源的利用方法及其物質基礎、工藝以及社會同自然相互作用的思想，而且包括這些問題與一般生態學、社會生態學、社會與自然相互作用的馬列主義理論的科學規范和要求的一致程度。”

二是在1987年召開的全國生態農業研討會上，西南農業大學的葉謙吉教授針對我國生態環境日益惡化的趨勢，提出了“大力提倡生態文明建設”的主張，引起強烈的反響。葉謙吉教授認為:“所謂的生態文明，就是人類既獲利于自然，又還利于自然，在改造自然的同時又保護自然，人與自然之間保持著和諧統一的關系。”[1]如果處理不好人與自然的關系，人類滅亡是完全可能的。如古代的埃及文明、波斯文明、瑪雅文明以及我國部分地區古代文明的消亡，原因之一就是生態環境的破壞。戰爭的破壞力是地區性的、局部性的、暫時性的，而生態環境的破壞及大自然的報復往往是全球性、永久性，甚至是毀滅性的。

三是1988年4月，劉思華教授在《社會主義初級階段生態經濟的根本特征與基本矛盾》一文中提出:人“不是消極適應自然，而是在適應中不斷認識自然與能動利用自然，創造符合自己需要的物質文明、精神文明和生態文明，推動人類和社會不斷向前發展。這是人類社會進步的內在要求和必然趨勢。”[2]其后，劉思華教授在1991年出版的《企業生態環境優化技巧》中，進一步提出:“我們把保護和改善生態環境，創造社會主義生態文明，作為社會主義現代化建設的一項戰略任務，努力實現經濟社會和自然生態的協調發展。”[3]477

四是1988年劉宗超發表《地球表層系統的信息增殖》一文，指出要“確立全球生態意識和全球生態文明觀”;1995年6月，他在《生態文明觀與中國的可持續發展》中，從理論框架和實踐模式方面對生態文明建設進行了論述。1997年5月劉宗超在《生態文明觀與中國可持續發展走向》一書中指出，21世紀將開啟生態文明的新紀元，生態文明是人類社會文明發展過程中新的社會文明形態。生態文明觀不僅是一種世界觀，也是方法論，是人們在現實基礎上認識世界和改造世界的智慧結晶。鑒于劉宗超在生態文明理論建設方面的突出貢獻，2003年的《中國國情研究報告》把劉宗超譽為全球“生態文明”第一人。

通過對歷史文獻的考察，我們不難發現“生態文明”一詞最早出現在《光明日報》刊登的理論文章中，是從蘇聯的相關文獻中轉載而來的，而作為我國學者最早提出生態文明概念，則是葉謙吉教授。雖然劉宗超、劉思華在1988年也論述過生態文明的相關思想，但是鑒于葉謙吉教授提出生態文明概念的時間比較早，而且對于生態文明建設中人與自然的關系，人類不合理的生產生活方式帶來的生態危機的嚴重性論述比較透徹，因此，葉謙吉教授應該是中國學術界提出“生態文明”概念的第一人。

二、生態文明概念提出的背景和依據

生態文明概念之所以由學術層面上升到國家意志層面，一個最重要的原因就是當今世界和我國實際情況使然。我國經濟發展過程中出現了許多問題，其中日益嚴重的生態危機與傳統生產模式之間的矛盾已經凸顯，這一點必須引起足夠重視。“生態文明”被寫進黨的文件，表明了我們對經濟發展過程中存在問題的清醒認識，以及解決這些問題的決心。

(一)中國建設小康社會面臨的生態困境

首先是資源能源的短缺。能源問題一直是制約中國經濟發展的瓶頸，是困擾中國經濟發展的難題。2007年4月，國家發改委公布《能源發展“十一五”規劃》認為，由于中國的人口眾多，人均能源占有量遠遠低于世界平均水平，能源消耗基數巨大，所以經濟社會的發展必然會引起能源消耗的快速增長。煤炭一直是中國的主要能源，煤炭消費占中國一次能源消費的69%，比世界平均水平高出42個百分點，以煤炭為主的能源消費結構和非集約型的經濟發展模式，引發了一系列的生態危機和社會危機。降低煤炭消耗在能源結構中的比重，可以為中國的經濟發展提供良好的契機。但是，煤炭現在是、將來很長時間內仍然是中國能源的重中之重。中國石油的對外依存度從2004年的42%上升到2006年的47%，石油的消費總額也在飛速上漲，這嚴重影響著中國經濟的正常發展。2006年中國石油的消費量是3．4億噸，2007年是3．6億噸，到2010年，單單原油進口一項就達到2．6億噸。2002年以來，我國石油和天然氣消費快速增長，其中原油消費的年均增速超過8%。相對于消費的快速增長，國內石油生產增長緩慢，產量增幅一般維持在1．5～2%之間。同時，在單位產品的能耗上，中國比其他國家特別是發達國家往往高出兩至三倍。還有在節能方面，一些重要的工業設備與發達國家之間約有15～20%的差距。如果中國單位GDP能耗是100%，世界平均水平則是29%，而日本只有10%。所以，開源節流，發展能耗低、利用率高的技術和設備，研究開發新型能源，調整能源消費結構，對中國經濟的發展意義重大。

其次是生態環境的惡化。這主要體現在以下幾個方面。一是水體污染嚴重。目前我國的廢水排放總量高達400多億噸/年，遠遠超出了環境容量，導致全國約有一半以上的地區淺層地下水受到污染，一半以上城市市區的地下水污染嚴重，3.6億農村人口無法飲用干凈的水。2005年，我國七大水系中四類水質占59%，劣五類水質占27%，基本喪失了使用功能。沿海水域超四類水質占34．5%，超標的污染物質主要為氮和磷。湖泊水體富氧化嚴重，全國75%的湖泊出現不同程度的富氧化，劣五類水質的湖泊占43%，“三湖”(太湖、巢湖、滇池)湖體水質均為劣V類。[4]二是大氣污染嚴重。據國家環保總局公布的數字，2006年，在國家掌握監測數據的559個城市中，達到國家空氣質量一級標準的城市只占4．3%，達到二級標準的城市占58．1%，三級和超過三級標準的城市占37．6%。我國排放到自然界的各種廢氣數量龐大，已經超過自然界的自凈能力。2003年，全國廢氣中二氧化硫排放總量2158．7萬噸，其中工業來源的排放量1791．4萬噸，生活來源的367．3萬噸。煙塵排放總量1048．7萬噸，其中工業煙塵排放量846．2萬噸，生活煙塵排放量202．5萬噸。其排放量超出環境容量近一倍。[5]三是生物多樣性減少。據統計，全國共有瀕危或接近瀕危的高等植物4000～5000種，占我國高等植物總數的15～20%，已確認有258種野生動物瀕臨滅絕。在《國際瀕危物種貿易公約》列出的640種世界性瀕危物種中，我國有156種，約占總數的1/4。[6]

此外，我國的環境還面臨著水土流失嚴重、荒漠化威脅和耕地數量的減少、海洋生態惡化等一系列問題，我國生態安全問題越來越成為社會各界關注的焦點。

(二)生態危機給中國帶來的負面影響

首先，生態危機給中國經濟發展帶來巨大損失。長期以來，中國實行的是粗放型的經濟發展模式和管理模式，既浪費了資源，也污染了環境。據國家環保總局政策研究中心估算，中國1992年因環境污染造成的損失約為986億元，占當年GNP的4%。據中國社會發展中心估算，1993年我國因環境污染造成的損失為963億元，占當年GNP的2．8%;因生態破壞造成的損失是2394億元，占當年GNP的6．9%。據世界銀行估算，1997年中國僅空氣和水污染造成的經濟損失就高達540億美元，相當于同期國內生產總值的8%。2001年，國家環保總局組織的西部生態狀況調查表明，僅西部九省、自治區因生態破壞造成的直接經濟損失就高達1494億元，相當于當地同期國內生產總值的13%。[7]34420世紀90年代中后期，淮河流域由于環境污染和生態破壞造成的損失占到當地GDP的15%;2007年，太湖發生重大藍藻污染事件，沿湖地區飲水受到影響;滇池由于污染物的大量排放導致全湖發生藍藻瘋長;黃河也爆發了高鹽度廢水污染。近年來，因黃河水污染而造成的經濟損失，每年高達115億至156億元。[8]

其次，生態危機威脅到我國的社會安定。目前我國有1/4的人口飲用不合格的水，1/3的城市人口呼吸著嚴重污染的空氣，70%死亡的癌癥患者與污染相關，20%的兒童鉛中毒，大城市里每10對夫婦就有1對因污染影響生育。[9]16環境污染對公眾健康的危害不可避免地引起了社會各界的強烈不滿。據統計，因環境污染而引發的群體性事件以年均29%的速度遞增，2005年全國發生環境糾紛事件5萬起，對抗程度明顯高于其他群體事件。[10]149-156由于嚴重的環境污染而引起企業與居民關系惡化的例子比比皆是。黎民百姓隱忍的傳統美德，在一些利欲熏心的企業面前失去了價值。一般情況下，在多次向相關企業和地方政府反映污染情況之后，一些企業的我行我素和少數地方政府的有意偏袒，往往會成為環境群體性事件的導火索。一方是正當利益的受損，一方是寸利必爭的企業，火藥桶一旦爆炸，涉及的就不僅僅是環境污染問題那么簡單了，企業和居民的沖突往往會上升為政府與民眾的沖突，老百姓對違法排污企業的怨憤也會轉變為對政府的不滿。[11]

再次，生態危機加劇了自然災害發生的頻率。人類威脅著自然界的演化，自然界也威脅著人類的生存;人類的實踐活動影響著大自然，大自然也在以自然規律的形式懲戒著人類。當今世界的生態環境危機，突出表現為土壤退化、森林銳減、淡水污染、酸雨增加、海洋資源破壞等。在形形色色的自然災害中，除地震、火山等活動之外，大多數的自然災害與自然界的被破壞息息相關，特別是沙塵暴、泥石流、酸雨、塵霧等，可以說它們是生態環境惡化的后果。酸雨不僅毀滅著有“地球之肺”美譽的森林，也毀滅著江河湖泊中的生物。歐洲大陸所有的國家都飽受酸雨之苦，中國浙江省的酸雨覆蓋率高達100%，上海為11%，江蘇為12%。一些工業化程度較高的城市，如懷化、宜賓、寧波、溫州等地的酸雨頻率已經超過了90%。中國的荒漠化土地已達267．4萬多平方公里。全國18個省區的471個縣、近4億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅，而且荒漠化還在以每年1萬多平方公里的速度推進。另外，近年來我國沿海海域赤潮頻發，危害性增大，已嚴重威脅我國海洋生態系統和漁業資源，成為沿海地區主要的海洋災害。[12]151-152

三、生態文明概念的形成過程

有關生態文明概念的形成，從國家意志的角度考察，我們可以沿著以下的思路進行。一是從我國社會主義文明體系的發展過程來考察，主要涉及生態文明建設的哲理層面，反映了世界觀的發展變化;二是從國家發展政策的制定完善過程來考察，主要涉及生態文明建設的實踐層面，反映了方法論的豐富完善。

(一)從社會主義文明體系的發展過程看

建國之初，周恩來指出:“最主要的事情，就是我們人人都要關心提高我們國家的生產力。我們必須了解，增加生產對于我們全體人民，對于我們國家，是具有決定意義的。”[12]201“國家面貌的改變要從經濟面貌的改變做起。這樣，我們的國家才能永遠站立起來。這是一百多年來多少志士仁人所追求并為之流血奮斗的宏偉事業”。[12]201對于物質文明建設重要性的認識，在第一代領導人那里就已經得到了證實。

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平提出物質文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬的思想。“搞四個現代化一定要有兩手，只有一手是不行的”。[13]154“兩手抓”是我國現代化建設的一個根本方針，在抓物質文明建設的同時，不能忽視精神文明建設的發展，兩個文明必須協調發展。如果“一手軟、一手硬”，社會發展就容易畸形甚至發生質變，不但無法確保社會主義制度優越性的充分發揮，也無法確保社會主義事業的全面勝利。1982年黨的十二大報告指出:“在全黨把工作重點轉移到現代化經濟建設上來以后，我們在建設高度物質文明的同時，一定要努力建設高度的社會主義精神文明。這是建設社會主義的一個戰略方針問題。社會主義的歷史經驗和我國當前的現實情況都告訴我們，是否堅持這樣的方針，將關系到社會主義的興衰和成敗。”

2001年1月，江澤民同志在全國宣傳部長工作會議上指出，“法治屬于政治建設、屬于政治文明，德治屬于思想建設、屬于精神文明”，這是黨和國家領導人首次使用“政治文明”這個概念。2002年，江澤民在“5·31”重要講話中明確提出:“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化建設的重要目標”的重要思想。2002年7月，江澤民在視察中國社會科學院時提出:“建設有中國特色社會主義，應該是我國經濟、政治、文化全面發展的進程，是我國社會主義物質文明、政治文明、精神文明全面建設的進程。”[14]490-491江澤民同志在物質文明、精神文明相關論述的基礎上增加了政治文明這一包含時代內涵的內容，為社會主義文明體系的發展做出了貢獻。2002年，黨的十六大報告提出:“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”黨的十六大報告從社會主義現代化建設的戰略全局出發，強調在良好的生態環境基礎上，共同建設社會主義政治文明、物質文明、精神文明的宏偉藍圖，這實際上已經把生態文明作為實現我國現代化建設基本目標的一個重要構成要素，隱含在了社會主義的文明體系中。

2007年，在中國共產黨的十七大報告中，胡錦濤同志在強調物質文明、政治文明和精神文明建設的同時，進一步提出了“生態文明”建設目標。“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。……生態文明觀念在全社會牢固樹立”。[15]20力爭在2020年全面小康社會實現之際，把中國建設成為一個人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家。至此，物質文明、精神文明、政治文明、生態文明都被正式載入黨的史冊。這不僅豐富了社會主義和諧社會建設的內涵，發展了中國特色社會主義建設的理論體系，也是對科學社會主義理論做出的新貢獻。黨的十七大報告首次提出“生態文明”，是我們黨科學發展、和諧發展理念的一次升華。“四大文明”的提出過程，實際上就是中國共產黨幾代領導人執政理念的升華過程，是新世界觀的形成和發展過程，是時代發展的需要和理論創新的結果。

2010年10月15日，十七屆五中全會提出:“要加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發展循環經濟，加強資源節約和管理，加大環境保護力度，加強生態保護和防災減災體系建設，增強可持續發展能力。”不同的發展方式會帶來不同的發展結果，也會不同程度地影響到發展的進程。科學、合理的經濟發展方式不但可以化解過度消耗資源、污染環境所引發的，人與自然乃至人與人、人與社會之間的矛盾，而且還能減少代價，提升發展效益。粗放的發展方式勢必造成資源能源的短缺和生態環境的惡化，這已是不容置辯的事實。隨著人們生活水平的不斷提高和人口的快速增長，經濟社會需求的增加與資源環境承受力的下降之間的矛盾將會進一步加劇。如果不能妥善解決資源能源緊張與經濟發展需求不斷上升的矛盾，如果破壞生態環境的行為得不到有效的控制，人們的生產生活條件更加惡化，人、自然、社會之間的和諧也將難以實現。而積極建設生態文明，轉變經濟發展方式，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設，加快建立資源節約型技術體系和生產體系，使我國逐漸走上生態良好、生產發展、生活富裕的文明之路，實現人、自然、社會之間的和諧發展。

(二)從政策的完善和實踐過程看

生態文明思想的形成與我國現代化建設的具體實踐緊密相連。從把保護環境確立為基本國策，到可持續發展戰略的提出;從人與自然的和諧發展，到建設資源節約型、環境友好型社會，最后到生態文明思想的提出，無不體現著社會主義現代化建設理論與實踐的創新結合。

第一，環境保護基本國策的確立。建國初期，由于受國內外復雜局勢的影響，中國不可能花費太多的精力關注環境保護，環境污染得以“茁壯成長”。直至20世紀70年代，環境保護才逐漸引起重視。1972年，中國政府派代表團參加了斯德哥爾摩人類環境會議。1973年，中國首次召開全國性的環境保護會議。1979年，我國頒布了《中華人民共和國環境保護法(試行)》，這是我國第一部關于環境保護的法律。1983年，第二次全國性的環境保護會議在北京召開，這次會議把保護環境確立為我國必須長期堅持的一項基本國策，把“三同步、三統一”作為新形勢下經濟發展的指導思想，即“經濟建設、城鄉建設和環境建設要同步規劃、同步實施、同步發展，實現經濟效益、社會效益與環境效益統一”的思想。1984年，環境保護委員會成立，成為環境保護的領導機構。

第二，可持續發展戰略的確立。20世紀90年代以來，世界各國轉移了可持續發展的戰略重心，從理論研究上升到具體實踐。人們深刻反思工業文明及其發展模式給人類社會帶來的影響，認識到只有在經濟社會可持續發展的前提下，人類社會才可能繼續下去。粗放型發展模式是不可持續的，既浪費了資源又污染了環境。因此，如何協調自然、經濟、社會的關系被提上了黨和政府的重要議事日程。1994年，中國環境保護里程碑式的文件《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書》頒布，該議程對我國經濟發展的總體規劃、對策及行動方案作了詳盡部署。這是從我國國情出發，對1992年聯合國環發大會精神的闡發，有利于我國社會與經濟、環境資源與人口的協調發展，是世界上第一個國家級的“21世紀行動計劃”。1996年通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》把經濟增長方式的轉變和可持續發展戰略的實施作為實現小康社會的一項重要方針，以減緩環境污染和生態破壞加劇的趨勢，改善部分城市和地區的環境質量。

第三，人與自然和諧思想的提出。進入21世紀后，隨著生產力水平的不斷提高，工業化步伐的加快，資源能源消耗量明顯加大，緩解生態危機已經迫在眉睫。面對嚴峻的現實，中國共產黨提出了人與自然和諧相處的思想，加快了人們生態觀、世界觀的改變。2002年，黨的十六大把“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”列為全面建設小康社會的四大目標之一。[16]152003年，黨的十六屆三中全會把統籌人與自然和諧發展作為實現全面建設小康社會的保障之一。2005年，國務院頒布《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，突出了環境保護的戰略性地位，把加強環境保護與遏制生態退化作為全面落實科學發展觀的基本目標。2006年，黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，將“資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉”作為構建社會主義和諧社會的目標和主要任務之一。[17]

第四，建設“兩型社會”思想的提出。2005年3月，胡錦濤在中央人口資源環境工作座談會上提出要“大力推進循環經濟，建立資源節約型、環境友好型社會”[18]823的思想。2005年7月，國務院頒布《關于加快發展循環經濟的若干意見》，指出:“為抓住重要戰略機遇期，實現全面建設小康社會的戰略目標，必須大力發展循環經濟，按照‘減量化、再利用、資源化’原則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價，取得最大的經濟產出和最少的廢物排放，實現經濟、環境和社會效益相統一，建設資源節約型和環境友好型社會。”[18]9592005年10月，黨的十六屆五中全會把資源節約型、環境友好型社會的建設，作為我國經濟和社會發展的長期規劃來抓。2006年3月，全國人大十屆四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展“十一五”綱要》強調，“落實節約資源和保護環境基本國策，建設低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環、可持續的國民經濟體系和資源節約型、環境友好型社會”。[19]2006年10月，十六屆六中全會進一步要求“以解決危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題為重點，加快建設資源節約型、環境友好型社會”。[16]465

第五，社會主義“生態文明”概念的確立。2007年10月，中國共產黨第十七次全國代表大會明確提出建設社會主義生態文明，并對其主要任務做出了部署。“生態文明”概念的正式確立是十七大的理論創新成果，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，也是對日益國際化的環境問題主動承擔大國責任的莊嚴承諾。生態文明是對農業文明和工業文明的超越，是更高級的人類文明形態。我國把生態文明建設納入實現全面小康社會的進程中，把“生態文明”理念確立為國家的意志，表明了黨和政府對涉及國計民生的生態環境問題的極大關注，生態文明理念與全面建設小康社會的重大實踐緊密地聯系在一起。

社會主義生態文明的產生是一個辯證發展的歷史過程，雖然“生態文明”概念提出時間較短，但是生態文明建設與中國國情的結合為我們解決和諧社會建設中的問題提供了良好的思路。社會主義生態文明建立在中國未來發展和人類可持續發展的基點之上，它有利于科學社會主義理論體系的豐富和完善，是馬克思主義理論與時俱進優良品質的具體體現。

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[16] 中共中央文獻研究室編．十六大以來重要文獻選編(上)[M]．北京:中央文獻出版社，2005．

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[18] 中共中央文獻研究室編．十六大以來重要文獻選編(下)[M]．北京:中央文獻出版社，2006．

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D616

A

1672-0040(2011)06-0047-06

2011-10-08

西南科技大學博士基金項目“社會主義生態文明建設的理論和實踐探討”(10zx7152);四川省教育廳青年基金項目“生態文明在社會主義文明體系中的功能研究”(10SB133)

李龍強(1972—)，男，山東萊蕪人，西南科技大學政治學院講師、法學博士，主要從事馬克思主義中國化、生態文明研究。

(責任編輯 鄭東)