農(nóng)村教育發(fā)展需要繼續(xù)給力

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展給予了新的重視與關(guān)注。支持農(nóng)村教育發(fā)展已成為現(xiàn)階段我國教育改革和發(fā)展的重要政策指向，也成為我國教育發(fā)展的重要政策行動(dòng)。

一系列支持農(nóng)村教育發(fā)展的具體政策在大力實(shí)施中。從總體上看，這種支持性政策行動(dòng)主要體現(xiàn)在三大方面：即財(cái)力支持、人力支持和技術(shù)支持。就財(cái)力支持而言，主要有：加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度，保障農(nóng)村義務(wù)教育的免費(fèi)實(shí)施：對(duì)農(nóng)村職業(yè)中學(xué)學(xué)生普遍實(shí)施學(xué)費(fèi)補(bǔ)助和對(duì)普通高中家庭困難學(xué)生實(shí)行補(bǔ)助：撥付專項(xiàng)資金支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等。就人力支持而言，主要有：建立城鄉(xiāng)教師雙向交流機(jī)制，鼓勵(lì)城市教師尤其是優(yōu)秀教師定期到農(nóng)村中小學(xué)任教：鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生以志愿者的方式到農(nóng)村任教。就技術(shù)支持而言，主要有：支持農(nóng)村中小學(xué)配備信息技術(shù)教育設(shè)施和努力推進(jìn)農(nóng)村教育的信息化。除此之外，新世紀(jì)以來，國家還通過啟動(dòng)種種專項(xiàng)工程支持農(nóng)村教育發(fā)展。

支持農(nóng)村教育發(fā)展的政策實(shí)施已在產(chǎn)生積極的成效。在全國范圍內(nèi)，農(nóng)村九年制免費(fèi)義務(wù)教育在全面推進(jìn)，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)在大規(guī)模展開，農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)也在積極探索與構(gòu)建。概言之，新世紀(jì)支持性政策的實(shí)施正在有力地作用于農(nóng)村教育的發(fā)展，也促進(jìn)著城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

在充分肯定支持性政策的積極成效時(shí)，我們也應(yīng)該看到，支持性政策的實(shí)施，也還存在著一定的問題與障礙。主要表現(xiàn)在：一是支持性政策實(shí)施的地區(qū)差異。盡管對(duì)支持農(nóng)村教育發(fā)展已有著普遍的共識(shí)，但在政策實(shí)施的過程中，不同地區(qū)間的差異也還較嚴(yán)重地存在，其支持力度有大小之分與強(qiáng)弱之別。二是支持性政策實(shí)施的類別差異。例如對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的支持力度普遍大于對(duì)農(nóng)村其他類別教育的支持。三是專項(xiàng)支持性政策實(shí)施的問題。如城鄉(xiāng)對(duì)口支援政策的實(shí)施，盡管也取得令人認(rèn)可的效果，但這一行動(dòng)計(jì)劃的持續(xù)實(shí)施還在遇到一些制度性瓶頸的制約。四是新的旨在促進(jìn)教育公平的政策在實(shí)施的過程中引發(fā)出新的不公平問題。如有些地區(qū)義務(wù)教育績效工資的實(shí)施，可能使城鄉(xiāng)教師之間原本存在的差距拉得更大。凡此種種，均在表明，支持農(nóng)村教育發(fā)展的政策實(shí)施也并非一帆風(fēng)順。

如何更好地促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展?這是未來10年中國教育改革和發(fā)展需要繼續(xù)關(guān)注的重大問題。對(duì)此，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》有著新的政策宣示和政策要求，其突出體現(xiàn)是把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策。促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的公平，鑒于此，《規(guī)劃綱要》又凸顯出支持農(nóng)村教育發(fā)展的政策精神與舉措。正是從落實(shí)《規(guī)劃綱要》的精神出發(fā)，支持農(nóng)村教育的發(fā)展需要有更切實(shí)、更有效的政策行動(dòng)。

著眼于更好地支持農(nóng)村教育發(fā)展，也許還需要繼續(xù)深化對(duì)此的認(rèn)識(shí)。首先，支持農(nóng)村教育發(fā)展是現(xiàn)階段我國教育改革和發(fā)展需要繼續(xù)強(qiáng)化的歷史使命。這種支持，乃是基于對(duì)過去數(shù)十年間農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)匱缺的一種“反哺”或補(bǔ)償，更是著眼于“以人為本”，全面提高國民素質(zhì)，促進(jìn)從人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)化的需要。其次，支持農(nóng)村教育發(fā)展，需要確立一種系統(tǒng)的農(nóng)村教育發(fā)展觀和系統(tǒng)的支持觀。所謂系統(tǒng)的農(nóng)村教育發(fā)展觀，是指今日的農(nóng)村教育，是寓農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育于一體的教育。支持農(nóng)村教育發(fā)展，是指支持農(nóng)村各級(jí)各類教育的統(tǒng)籌發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。歸根結(jié)底，是支持農(nóng)村終身教育體系的建立和學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。所謂系統(tǒng)的支持觀，是指支持農(nóng)村教育，是一種國家戰(zhàn)略和各級(jí)政府的責(zé)任，為此需要有一種系統(tǒng)的整合式的支持思路與觀念。這種支持，既需要來自政府，也需要來自社會(huì)，同時(shí)需要有效地整合各種可對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展予以支持的資源與力量。再次，支持農(nóng)村教育發(fā)展，需要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，有步驟有重點(diǎn)地解決不同農(nóng)村地區(qū)在教育發(fā)展過程中存在的突出問題和難點(diǎn)問題，并建立一種支持和促進(jìn)農(nóng)村教育可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

期待我國農(nóng)村教育的發(fā)展迎來更加美好的春天。