提升內(nèi)涵 促進均衡 發(fā)展特色

近年來，地處贛浙閩三省交界處的廣豐縣搶抓機遇，牢牢把握素質(zhì)教育戰(zhàn)略主題，緊緊圍繞“創(chuàng)全省教育強縣，辦人民滿意教育”的目標，加大教育改革力度，積極引導學校在提升內(nèi)涵、促進均衡、發(fā)展特色等方面下工夫，有力地促進了教育事業(yè)科學發(fā)展。

舉措之一：“三個第一”推動教育內(nèi)涵發(fā)展

1．教師第一，抓好教育內(nèi)涵發(fā)展的關鍵。該縣以師德活動促進師德提升，研究制訂了《廣豐縣師德師風建設實施方案》，扎實開展師德建設系列活動：以師德評選促進師德提升，開展了“人民滿意教師”“師德先進個人”“師德標兵”等評選活動；以師德典型促進師德提升，每年都組織師德師風報告團在全縣學校進行巡回演講；以表彰獎勵促進師德提升，把縣師德標兵報請縣委、縣政府研究，在每年召開的教師節(jié)上予以隆重表彰，同時在廣豐電視臺、《廣豐報》《上饒日報》教育專欄、廣豐教育科研網(wǎng)等媒體上大力宣傳師德標兵先進事跡。

該縣還努力實施教師培訓工程，提升教師師能水平。保障教師培訓經(jīng)費，將學校公用經(jīng)費的5%用作教師培訓經(jīng)費納入預算，統(tǒng)一管理，全部用于中小學教師培訓。以教師進修學校為培訓基地，積極探索以校本培訓為主體，集中培訓與網(wǎng)絡培訓相結合的教師培訓方法，形成了“學習、教研、培訓一體化”的培訓模式。該縣每年都對所有教師進行一次全員遠程培訓，對所有的校長、班主任都進行一次專業(yè)輪訓。近年來，全縣有5人被評為全省優(yōu)秀校長，1人被評為省特級教師，4人被評為省首批學科帶頭人，50人取得省首批骨干教師資格。

2．學生第一，突出教育內(nèi)涵發(fā)展的根本。該縣改進德育教育與評價的辦法，創(chuàng)新德育工作機制，以愛國主義教育為核心，以公民道德教育為基礎，以養(yǎng)成教育為主線，以法制教育為重點，構建了學校、家庭、社會三位一體、齊抓共管的德育工作格局，提高了德育教育的針對性、實效性。

廣豐縣是勞務輸出大縣，留守兒童較多，全縣目前有2.6萬名留守兒童。為此，該縣成立了留守兒童工作領導小組，研究制訂了《農(nóng)村留守兒童管理辦法》。啟動關愛“留守兒童”工程，為留守學生建立了“留守兒童”檔案，建成了30多所寄宿制學校。該縣努力做好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育入學工作，明確規(guī)定縣城東關小學等4所學校及縣城周邊下溪中小學等9所學校招收進城務工農(nóng)民子女入學，確保農(nóng)民工子女享有平等的入學權利。

該縣還努力做好貧困學生的摸底、調(diào)查、建檔工作及調(diào)查審批、資金發(fā)放工作。3年來，共發(fā)放貧困家庭寄宿學生生活補助金497.1萬元，為1265名貧困家庭學生發(fā)放高考入學政府資助金共632.5萬元，發(fā)放普通高中國家助學金506.6萬元，中等職業(yè)學校學生助學金460.95萬元，民辦學校學生雜費補助金538.5萬元。

3．質(zhì)量第一，緊扣教育內(nèi)涵發(fā)展的核心。一是把推進素質(zhì)教育作為提高質(zhì)量的方向。在全面執(zhí)行教學計劃的基礎上，大力加強薄弱學科建設。落實好對學生課外體育的組織和安排，實行大課間體育藝術活動，真正把學生每天一小時體育活動時間落到實處，促進學生個性發(fā)展，健康成長。二是把完善評價制度作為提高質(zhì)量的杠桿。近年來，先后制訂了幼兒園、義務教育階段學校、高中、職校發(fā)展性督導評估方案，對學校實行發(fā)展性評價，采取定量評價和定性評價相結合的方式，促使學校既重教學質(zhì)量又重規(guī)范管理。三是把落實教學常規(guī)作為提高質(zhì)量的基礎。規(guī)范了教師備課、上課、作業(yè)布置與批改、輔導、考試、反思等六個教學環(huán)節(jié)的教學行為。通過一系列扎實有效的行動，該縣教育教學質(zhì)量穩(wěn)中有升。

舉措之二：三管齊下推進教育均衡發(fā)展

1．布局調(diào)整，推進硬件均衡。縣教育體育局按照“集中辦學，提升規(guī)模；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；合理配置，規(guī)范管理；優(yōu)化資源，均衡發(fā)展”的調(diào)整原則，將學校布局進行了合理調(diào)整。目前，全縣學校布局調(diào)整為初中22所、九年一貫制學校6所、中心小學26所、完小及教學點188所，有效整合了教育資源，學校的規(guī)模效益、管理效益及教育教學質(zhì)量得到了提高。

近年來，該縣實施了村完小達標工程、農(nóng)村中小學基礎設施改造工程、農(nóng)村中小學校舍安全工程、新建校舍工程等項目建設。新建了廣豐縣特殊教育學校、蘆林學校、廣豐縣幼兒園、實驗小學等4所學校。對萃始小學、桐畈中學、排山小學等8所學校實行整體搬遷。實施了中小學校門、圍墻工程，由縣財政承擔80%資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔20%配套資金，全縣新建學校校門89個，圍墻1.7萬米。實施改水項目192個，改廁項目91個。農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程順利完成，覆蓋率達100%，其中安裝微機室66間、多媒體教室106個、智能廣播系統(tǒng)54套，全縣中小學基礎設施建設得到了進一步提升。

為充分開發(fā)、利用、共享教育資源，提高薄弱學校的辦學水平，該縣開展了城鄉(xiāng)學校間對口幫扶支援活動，幫扶結果列入對校長考核和學校工作評估的重要內(nèi)容。通過幫扶學校的物資幫助、經(jīng)費援助、教育教研支持、教師培訓、管理經(jīng)驗傳授等方式，切實為所幫扶的學校解決實際困難和問題。近3年來，各學校共開展幫教活動159次，幫扶資金100多萬元，幫扶教學物資50余萬元，有力促進了薄弱學校進一步發(fā)展。

2．統(tǒng)籌師資，促進軟件均衡。在嚴把教師準入制度、嚴把教師“入口關”的基礎上，該縣每年都為農(nóng)村學校補充新教師。2008年以來，定向培養(yǎng)農(nóng)村教師260名，“三支一扶”大學生到農(nóng)村學校支教113名，安排大學生就業(yè)160名，每年招聘錄用大中專畢業(yè)生150余名并全部安排到農(nóng)村任教，有效充實了農(nóng)村學校教師隊伍，使教師隊伍結構更趨合理。同時，該縣還實施城鄉(xiāng)教師交流制度，有效地優(yōu)化了農(nóng)村教師結構。

力抓學校管理隊伍建設。首先，研究制訂了《廣豐縣中小學校長“八不準”、“六必須”、“八表率”》，全面規(guī)范學校管理人員的工作行為。其次，嚴格考核學校管理人員的工作成績，出臺了《廣豐縣中小學管理人員年度考核實施方案》，每學年都要按方案考核學校管理人員。再次，實施中層干部競爭上崗，優(yōu)化管理隊伍結構。根據(jù)學校管理實際需求，合理設置管理崗位，按照《關于學校中層干部職位競爭上崗的通知》，在教師中擇優(yōu)選拔學校管理人員。通過對學校管理人員的嚴格考核、競爭上崗，規(guī)范工作行為，提高了學校管理人員的管理水平和教育管理理念。

力抓教育教學研究工作。設立了學?？蒲刑?，選拔優(yōu)秀教師擔任科研處主任，專門負責學校教研組和學科組開展教學研究。把校本教研列入教育發(fā)展規(guī)劃，納入學校評估重要內(nèi)容，建立了完善的校本教研制度。

3．同步推進，實現(xiàn)校際均衡。廣豐縣義務教育階段學校已全部取消重點學校與非重點學校的劃分，更加注重每一所學校的規(guī)范化辦學和特色辦學。小學、初中全部實行劃片招生、就近入學。為促進義務教育均衡發(fā)展，逐步縮小各學校之間的差距，有效遏止義務教育階段的擇?，F(xiàn)象，將重點高中統(tǒng)招計劃的20%至30%實行均衡招生，確保了農(nóng)村薄弱學校的學生同樣有機會升入重點高中，享受到優(yōu)質(zhì)高中資源，促進教育公平。在一些重大的教育改革與發(fā)展方面，該縣都實行城鄉(xiāng)學校一盤棋戰(zhàn)略，同步規(guī)劃，齊頭并進。在基礎教育新課程改革中，全縣小學從2003年開始、初中從2005年起分別進入新課改實驗，統(tǒng)一進度，避免了教育發(fā)展過程中出現(xiàn)縣域性差異。同時，還對義務教育學校實行發(fā)展性督導評估，促進學?？茖W、規(guī)范、自主地發(fā)展。

舉措之三：三個步驟促進教育特色發(fā)展

1．啟動方案，找準特色發(fā)展突破口。今年年初，廣豐縣出臺了《“一校一品”特色學校創(chuàng)建活動實施方案》，成立了“一校一品”創(chuàng)建領導小組。要求各校立足校情，自主選擇特色項目，研究制訂出科學、合理的方案報創(chuàng)建領導小組審批和備案。方案還規(guī)定：把一校一品創(chuàng)建工作納入學校發(fā)展性督導評估的重要視點之一。各學校迅速行動起來，找準了“一校一品建設”突破點。

“學校特色建設有利于滿足社會對人才多樣化的需求，有利于滿足學生個性發(fā)展的要求，有利于形成不同辦學模式，避免千校一面，從而促進學校辦學水平整體提升。學校要把辦出特色作為一項規(guī)劃努力做好謀劃和落實?！痹?010年暑期全縣校長工作會議上，新到任的徐康恒局長的這番講話，把廣豐全縣“一校一品”建設推上了又一個浪尖。

如今，大石小學根據(jù)擁有一名全國優(yōu)秀科技輔導員的優(yōu)勢，申報了少年科技特色；永豐小學學生興趣廣泛，各類小組尤其是舞蹈小組基礎扎實，他們就把藝術教育作為特色突破點；銅鈸山中學寄宿生占全校學生數(shù)的85%以上，他們選擇了寄宿生“自立、自主、自強”為主題的“三自”教育特色……

2．過程指導，破解特色發(fā)展疑難點。選好突破點僅是第一步，如何讓方案變成行動，通過行動達成預期目標，這是一個難點。創(chuàng)建工作領導小組成員通過舉辦講座、深入調(diào)研等方式到全縣60多所中小學進行了創(chuàng)建工作指導。國家級森林公園銅鈸山是典型的山區(qū)、庫區(qū)，來自大山的孩子既淳樸又靦腆。銅鈸山小學在縣創(chuàng)建領導小組建議下開辟了“我是家鄉(xiāng)小導游”校本課程。皮膚黝黑的袁小玲是銅鈸山小學五年級女生，今年暑假她已義務接待了20批上海游客，每次義務導游都獲得了游客的嘖嘖稱贊。鄢加玲的班主任告訴我們：“一年前，鄢加玲見到陌生人頭都不敢抬，根據(jù)縣教育體育局創(chuàng)建指導小組的建議，學校注意了對她自信心的培養(yǎng)、儀表儀態(tài)的訓練，多次邀請來訪的陌生客人與她進行面對面交流。現(xiàn)在她不管在多少陌生客人面前，總能落落大方地用標準的普通話講述著銅鈸山的傳說。”

3．評估驗收，催生特色發(fā)展?jié)M園春。廣豐縣教育體育局每年要對各中小學進行一次發(fā)展性評估，“一校一品”創(chuàng)建是其重要視點之一?！叭藷o我有，人有我優(yōu)”，特色創(chuàng)建是一個漫長的過程。雖然離成熟為時尚早，但廣豐縣各中小學“一校一品”早已花蕾初成：永豐中學的“做人教育”漸成體系、翠始小學的經(jīng)典誦讀耐人尋味、桐畈小學的魅力教育引人關注、洋口小學的校園文化獨具匠心。最近，該縣學生參加全國青少年科技創(chuàng)新大賽和信息學奧林匹克賽，以絕對優(yōu)勢位列全省首位，獲獎學生數(shù)亦占全市獲獎總數(shù)的90%以上。

◆（作者單位：江西省廣豐縣教育體育局）