牢牢把握住教育的公益性

汪立夏，畢業于江西大學歷史系，先后供職于南昌大學、江西省委宣傳部等單位。現為江西省委教育工委宣傳部部長，省教育廳社政處處長，南昌大學、南昌航空大學兼職教授，碩士生導師。

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這些年是教育發展最大、最快、百姓受益最多的時期，也是爭議最多、投訴最多、百姓意見最大的時期，而其中最為關鍵的問題之一就是應該把教育當成公益事業還是產業來辦的問題。之所以矛盾紛起，爭端不息，皆是由此而來。雖然體現公益是由公共事務部門承擔起辦好教育的責任，但教育投入的不足阻礙了教育發展的過程。如果公益的要求和投入不足這一矛盾不解決，就難以實現教育的公益性。

改革開放以來，我國經濟的快速發展導致了人民群眾日益增長的教育需求和教育自身發展不足的弊端。于是在公共教育投入不足的前提下，多種形式的教育投入和辦學形式應運而生，這既有效地滿足了教育市場的需求，也成了教育事業的重要補充，不能不說是社會的進步和教育的創新。而隨著人民群眾高層次教育需求的不斷增大和優質教育資源不足的新矛盾進一步凸顯，教育多樣化將進一步呈現，公共投入和社會投資的共存格局將得到進一步發展，教育公益性發展的實現又將面臨著諸多新的問題和挑戰。

近幾年教育民生工程的推進，進一步彰顯了政府承擔的責任。我省《教育‘十二五’規劃綱要》關于教育投入占國民生產總值百分之四的承諾，更是體現了政府作為教育公益事業的主要責任。隨著這一指標的落實，教育公益性的實現就有了可靠和根本的保證。通觀世界各國教育之發展，實為體現公益之基本指標和保證。

問題是教育的公益性該如何得到體現和保證呢？盡管科學地確定教育資產過戶、收費和合理回報，享受國民性教育待遇，遵循教育規律，支持和鼓勵社會力量辦學是有力的措施和重要的途經，但由于監管不力，社會力量辦學一度出現了唯利是圖向“錢”看的偏向，釀成了令人心痛的嚴重后果。其慘痛教訓就是忘記了教育的公益性，加上公共事務部門缺乏監管和責任的缺失，才導致了這一局面的存在。我們在分析社會力量辦學從有到無、發展壯大的過程中，不能因其出現過嚴重問題而否認其促進教育發展的特殊貢獻，也不能因其而掩蓋市場運作和逐利意識下的無序、少規、觸法的負面影響。而作為教育的公共事務部門并沒有回避和推卸這一責任，于是就有了后來政府部門規范社會力量辦學，把教育重新納入健康發展之路的決策。當然，公共事務部門的主要責任并不意味著全部責任，社會的責任同樣重要，關鍵是我們如何去規范。規范引導得好，就能服務于人才的培養，體現其公益性。

比如九年義務教育就是最大的公益，無論校舍、師資、教材、設施等，都需國家予以全面保障，而對非義務教育則按照教育的成本核算而由受教育者承擔一定的費用，實際上也是對受教育者的一種制約。公益性在體現普惠性的同時，也對弱勢群體和需幫助的群體有一套健全完善的資助機制，盡最大可能把公益性惠及到了每一個需要幫助的人身上。從這個意義上講，公益性不僅僅是一種公眾“福利”，也意味著受益者的一種責任和義務，需要對國家、社會和他人有更多的擔當，所以它也是一種雙向互動的公利公德機制，是現代文明的重要標志和特征。

學校從過去四處籌措辦學經費，到教師逐步可以專心辦學，安心執教，這一過程的轉變，除了因為辦學條件得到改善外，其實也是一種理念和方法的創新。把教育自身的事情做好，是學校和教育工作者最大的責任和義務，我們在呼吁和落實公益性的同時，更要為人才的培養和國民素質的提高而教好書、育好人，這才真正體現了教育的公益性。