軍中“脊梁”

士官也叫軍士，是介于兵和軍官之間的一個層次。士官制度最早產(chǎn)生于15世紀(jì)的法國，最初是作為軍官制度的一種補(bǔ)充。最初，各國軍隊通常只設(shè)下士、中士、上士3級。隨著高新技術(shù)發(fā)展和作戰(zhàn)方式變化，士官在戰(zhàn)場上的地位和作用日益突出，職業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，等級也隨之增多。

“兵頭將尾”

外軍士官的使用范圍、晉升制度、服役年限各具特色，雖屬于士兵軍銜序列，但又有別于一般士兵，因此有人把士官比喻為“兵頭將尾”。

美軍的士官制度可以追溯到獨(dú)立戰(zhàn)爭時期，當(dāng)時美軍都是志愿兵，為了保留具有豐富戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)的勇士而創(chuàng)立了士官，這個慣例沿襲至今。美軍士官共分6級：下士、中士、上士、三級軍士長、二級軍士長和一級軍士長。前三級由各兵種專業(yè)技術(shù)學(xué)校的軍士班和部隊基地開辦的軍士學(xué)校來完成培訓(xùn)。普通士兵晉升中士以上要由主官推薦，經(jīng)士兵選拔委員會（由軍官和資深軍士長組成）綜合考慮晉升名額、軍齡、任職年數(shù)、日常表現(xiàn)、專業(yè)技術(shù)等因素，再報上級批準(zhǔn)即可。不過美國陸軍的軍士晉升很需要“熬年頭”：下士想晉升中士，當(dāng)三年兵才有資格參選；中士晉升上士，就需要至少再過四年（也就是七年軍齡）；再過四年，有希望晉升為三級軍士長；要想晉升為二級軍士長，就需要至少再干六年；至于“問鼎”名副其實(shí)的“兵頭將尾”一級軍士長，包括擔(dān)當(dāng)軍種參謀長顧問的總軍士長，那就可望而不可求了……

日本自衛(wèi)隊由于任務(wù)相對“單純”，軍士級別不多，晉升由軍士升任委員會確定后，下士晉升中士，中士晉升上士，上士晉升軍士長，理論上各兩年即可。但是有悠久軍隊歷史傳統(tǒng)的德國卻把士官晉升制度弄得比較復(fù)雜：簡單地說，士官晉升必須同時具備四個條件——能力、學(xué)歷、職務(wù)空缺、銜齡及軍齡，要求晉升下士須服役一年（其中有六個月任三等兵），晉升中士須任下士一年，再任兩年才有機(jī)會晉升二級上士，然后過一年半有希望晉升一級上士，再過兩年半可晉升三級軍士長，晉升二級軍士長就需要再拼搏四年，如果還想高升為一級軍士長，年頭反而短了——任二級軍士長兩年即可，但此時競爭者已經(jīng)是寥寥可數(shù)。

須知，以上晉升時間只是符合要求的“最短資歷”，而軍士還有“服務(wù)年限”一說：美軍中士任20年，上士任23年，三級軍士長任26年，二級軍士長任28年，一級軍士長任30年，必須退役，最高服役年齡為50歲。法國更是給士官定出了服役的最低和最高年齡，分別是陸軍42歲和55歲、海軍45歲和55歲、空軍47歲和55歲。

印度軍隊的士官就有些特殊了，他們又稱“非委任軍官”，分為上士、中士和下士3級，是印軍戰(zhàn)斗力中堅，且由于文化、軍制等諸多原因，躋身于世界上最具特色的軍人行列。比如印度海軍士官具有不同的服役年限，最高在21年至33年不等，最低等級的士官也可服役到45歲再退役，海軍上士甚至最高可服役至55歲。由于服役年限長，大多數(shù)印度海軍士官都年紀(jì)不小，往往蓄著一把大胡子，成為印軍一大特色，剛?cè)胛榈男卤鴤兂３７Q呼為“大叔”，“大胡子大叔”也樂于接受這種稱呼，以顯示“老資格”。但令外國人吃驚的是，印度海軍士官雖然是“兵中老大”，但在軍官面前的地位卻非常低，想見上級都是一件不容易的事，相當(dāng)一些印度海軍士官直到退役也沒有見過營級軍官。

士官職責(zé)

西方軍隊普遍認(rèn)為，由于國際形勢變化，龐大的以義務(wù)兵為主的軍隊沒有必要維持下去了，包括俄羅斯在內(nèi)的歐洲諸國軍隊都陸續(xù)向職業(yè)化軍隊轉(zhuǎn)變。與之相對應(yīng)的是，建立一支精干的士官隊伍很有必要：在部隊中服務(wù)的行政管理士官主要擔(dān)任班長、組長甚至排級領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施單兵和小分隊訓(xùn)練，并協(xié)助軍官對士兵進(jìn)行教育、管理和作戰(zhàn)指揮，具體實(shí)施處罰等；部分軍事院校和大多數(shù)士官學(xué)校的日常管理和教學(xué)保障也由士官負(fù)責(zé)，美軍最高軍事學(xué)府的“軍事與連隊管理”課程幾十年來一如既往地由最優(yōu)秀的軍士教官擔(dān)任；有的士官還在高級領(lǐng)導(dǎo)部門協(xié)助首長了解士兵情況，就管理與教育等問題提出建議，如美軍團(tuán)級以上設(shè)有總軍士長和士兵顧問，職權(quán)很大，實(shí)質(zhì)是各級最高指揮官管理士兵的得力助手；至于專業(yè)技術(shù)士官，主要擔(dān)任技師、會計、秘書、軍需給養(yǎng)員、通信軍士等職，擔(dān)負(fù)著重要復(fù)雜裝備、設(shè)備的使用維修工作和高級機(jī)密工作。為外，有的國家根據(jù)需要，與一定比例的骨干士官簽訂合同，延長其服役期，以保留技術(shù)骨干力量。

本來外軍士官任職范圍有較清晰的劃分：一級士官通常配置在師級和團(tuán)級，擔(dān)任參謀、人事、通信工作；二級士官通常配置在營級和連級；三級士官常任排級軍士長，相當(dāng)于副排長。但近年來，隨著士官制度完善，許多外軍士官擔(dān)任著過去軍官的職務(wù)，如美軍、英軍的參謀軍士和人事軍士，日本自衛(wèi)隊負(fù)責(zé)處理軍民關(guān)系的“聯(lián)絡(luò)軍士”。

殊途同歸

外軍士官的來源渠道很多，但基本途徑有3種：從優(yōu)秀士兵中選拔培訓(xùn)；從新兵中擇優(yōu)培訓(xùn)；從普通高中、專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招募。不過無論從哪種途徑晉升，在被任命之前都必須接受并通過初級士兵訓(xùn)練，一般培養(yǎng)目標(biāo)是班、組和相應(yīng)等級的技術(shù)骨干，但某些專業(yè)士官會直接從地方專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中錄用。

可以預(yù)料，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)裝備的更新，各國無論軍制、文化、戰(zhàn)略有何不同，都十分重視新兵征募工作，作為獲得優(yōu)質(zhì)士官的重要環(huán)節(jié)之一。德軍士官均從服役一年以上、服役合同期四年以上的合同兵中挑選，大約10％的合同士官可轉(zhuǎn)為職業(yè)士官。俄軍士官主要從入伍新兵中擇優(yōu)選送教導(dǎo)隊培訓(xùn)。完成軍士訓(xùn)練大綱，并通過規(guī)定考試，可授予相應(yīng)等級的士官軍銜。日軍、英軍、法軍士官主要從地方中學(xué)畢業(yè)生中招募，部分則在服役三年以上的老兵里招考。以色列陸軍規(guī)定，被選中的優(yōu)秀士兵先上班長培訓(xùn)班，具有初級指揮員必備的軍事素質(zhì)和技能，畢業(yè)后才能取得軍士資格。

隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭高技術(shù)含量日益增加，各國軍隊補(bǔ)充兵員時要求的文化程度也在不斷提高。以美軍為例，新兵入伍時要經(jīng)過嚴(yán)格的智力考試，必須持有高中以上畢業(yè)文憑，并經(jīng)知識、精神和行動素質(zhì)全面測試后，成績優(yōu)良者方可錄取，力爭從源頭上把不合格者拒于軍隊之外。據(jù)統(tǒng)計，近幾年美軍新兵(包括國民警衛(wèi)隊)具有高中畢業(yè)文化程度者占95%以上，具有學(xué)士學(xué)位也不再是少數(shù)高端人士，而美國空軍和海軍的平均文化程度還要高于陸軍。俄軍則堅持以征召應(yīng)屆畢業(yè)高中生、中專生和大學(xué)生為主的方針，保證士官具有較高的智能素質(zhì)。日本自衛(wèi)隊募集兵員要求的智能、技能和體能標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，受過高等教育的兵員所占比例不斷增大。印軍士官長期來源于普通士兵，只有服役滿四年且表現(xiàn)優(yōu)異的上等兵才有機(jī)會得到提升，近期規(guī)定陸軍優(yōu)先招收10年制學(xué)校畢業(yè)生，體現(xiàn)了近年武器迅速現(xiàn)代化的印度對于高技術(shù)人才的渴望。

強(qiáng)化訓(xùn)練

在近年各國紛紛裁減軍隊員額、節(jié)省軍費(fèi)開支的大背景下，士官隨著技術(shù)兵種在軍隊中的地位提升，在總兵力中的所占比重越來越大。例如，英軍的最新士官比例為38%，法軍為37%，日軍為47%，美軍更達(dá)到了64%。作為軍中骨干，士官在部隊管理和訓(xùn)練上的作用是無可替代的，故士官訓(xùn)練也反映了一支軍隊的訓(xùn)練水平高低。如法軍的條令規(guī)定：士官是組織分隊訓(xùn)練，領(lǐng)導(dǎo)和管理士兵，帶領(lǐng)士兵完成戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，正確執(zhí)行軍官命令的保證。

目前法軍共有士官20多萬，分為合同制士官和職業(yè)士官兩大類，分為中士、中士長、軍士、軍士長和士官長5級，共設(shè)立士官院校55所。法國陸軍的士官訓(xùn)練分為3級：初級訓(xùn)練通常是一年至一年半，分別在士官學(xué)校和部隊進(jìn)行，目的是鍛煉統(tǒng)領(lǐng)一個小組士兵（一般四五人）訓(xùn)練的能力；從一級訓(xùn)練開始，固定在士官學(xué)校進(jìn)行，目的是讓中士或中士長（通常擔(dān)任班長）獲得指揮和組織班組訓(xùn)練的能力；二級訓(xùn)練目的是幫助擔(dān)任排長或分排長的士官獲得完成任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)分隊訓(xùn)練所必需的軍事知識和專業(yè)技術(shù)。訓(xùn)練的內(nèi)容包括兵種戰(zhàn)斗技能、電子與通信、工程與建筑、食品供應(yīng)、空中導(dǎo)航、行政管理、醫(yī)療、駕駛和運(yùn)輸、音樂等17個大項(xiàng)79個專業(yè)。各級訓(xùn)練都包括共同訓(xùn)練、技術(shù)訓(xùn)練和考核，考核并非由一次結(jié)業(yè)考試來完成，而是接受所在部隊的為期半年至一年的能力考核，這就避免了應(yīng)試教學(xué)的弊病，使訓(xùn)練更貼近實(shí)際需求。考核通過后，分別授予初級、一級、二級軍事訓(xùn)練和技術(shù)證書。

德軍的士官訓(xùn)練可以分為四個階段：基礎(chǔ)訓(xùn)練階段，候補(bǔ)士官先接受3個月基礎(chǔ)訓(xùn)練，進(jìn)而到部隊實(shí)習(xí)6個月，最后在旅教導(dǎo)隊和各兵種學(xué)校進(jìn)行各11個月的學(xué)習(xí)，在前者那里系統(tǒng)復(fù)習(xí)基本軍事知識，包括軍人養(yǎng)成教育、武器使用和小分隊?wèi)?zhàn)術(shù)等，在后者主要進(jìn)行班長指揮、教學(xué)法、行政管理、武器的原理結(jié)構(gòu)學(xué)習(xí)，考核合格后方可晉升士官；下士在部隊任職2年后，進(jìn)入部隊院校進(jìn)修軍事業(yè)務(wù)16個月，之后再服役約2年，可晉升二級中士。

德軍從服役第5年的士官中挑選優(yōu)秀者，送入各軍隊院校、各兵種教導(dǎo)隊或地方教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行A級專業(yè)進(jìn)修，培養(yǎng)目標(biāo)是排一級指揮員、教官、管理員和技工，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)不同，訓(xùn)練期限半年至一年半不等，主要學(xué)習(xí)連排戰(zhàn)術(shù)、教學(xué)法和方法學(xué)、武器管理維護(hù)等。經(jīng)過A級進(jìn)修，合同期滿12年的士官可以在各部隊院校繼續(xù)進(jìn)行B級專業(yè)進(jìn)修，學(xué)制因訓(xùn)練內(nèi)容不同而異，有的長達(dá)3年，培訓(xùn)目標(biāo)是具有中專技術(shù)水平的軍事專業(yè)勤務(wù)軍官和技術(shù)員，內(nèi)容有教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織學(xué)、機(jī)械制造、電工學(xué)和信息學(xué)等。

印軍的軍事訓(xùn)練一度被人嘲笑，但事實(shí)上印軍等級森嚴(yán)，作為精英的士官要接受循序漸進(jìn)、切合實(shí)際的軍事訓(xùn)練，具有在復(fù)雜地形和惡劣氣候條件下的作戰(zhàn)能力，他們不僅要參加普通士兵的常規(guī)訓(xùn)練，還要接受一般為期32周的專門訓(xùn)練，內(nèi)容有班長職責(zé)和技能、軍需官入門、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、相關(guān)專業(yè)特殊技能（在邊防地區(qū)服役士官要進(jìn)行叢林和山地戰(zhàn)的訓(xùn)練，包括迫擊炮使用、叢林巡邏和進(jìn)攻、防蛇防蟲、登山、野外求生等）。由于只有士兵中的佼佼者才能提升為士官，所以印度士官的軍事技能普遍遠(yuǎn)高于普通士兵，印度每年舉行的國慶閱兵式上士官也總排在方陣最前列，以展示其在軍隊中的核心地位。

小貼士 我軍士官制度新進(jìn)展

新修訂的《中國人民解放軍士官管理規(guī)定》7月1日正式施行，對士官的編配使用、選拔培養(yǎng)、教育管理、獎罰評定、待遇保障、退出現(xiàn)役等制度作了修訂完善，明確了士官隊伍的定位和分類，進(jìn)一步細(xì)化了士官配備使用規(guī)定，健全了士官培訓(xùn)和考評制度。如強(qiáng)調(diào)：士官選取計劃要一次性分配到基層單位，不得預(yù)留、截留、挪用、擠占基層選取指標(biāo)；選取命令要一次性下達(dá)，不得超編制等級、超計劃選取；基層推薦、旅團(tuán)黨委研究審批必須會議決定，并邀請士兵代表列席；基層推薦按專業(yè)崗位排序，群眾評議得票率不足70%的不得列為推薦對象；士官選取指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)條件和群眾評議、支部推薦、機(jī)關(guān)考核、體檢等情況要及時公布，擬選對象名單公示時間不少于5天。