太和經開區:洼地嬗變

7月21日下午，太和經濟開發區一片忙碌。

三十多度的高溫并不能阻擋太和人加快發展、加速崛起的工作熱情。在一陣陣的機器轟鳴聲中，經開區里的廠房夜以繼日地“長高長胖”，漸成星火燎原之勢。

據統計，截至目前，太和開發區全區共入駐企業161家，建成企業120家，預計全年工業產值可突破57億元。那個當初只有三個人、一臺車的“丑小鴨”，仿佛一夜之間羽化成蝶，一躍而成拉動太和縣域經濟發展的第一增長極，成為省內眾多縣域省級開發區中的佼佼者，一時令人側目。

站在“十二五”的開局之年，從皖北崛起的全局出發，重新審視和總結太和經濟開發區洼地嬗變的普世價值和經驗，無疑可以為鑒。

鏗鏘三人行

謀于陋室，成于荒山。

這句形容奇瑞汽車創業史的名言在太和開發區的發展史上同樣適用。

“當時我們籌備組加在一起就三個人，一臺二手車，辦公場所是臨時租用兄弟鄉鎮的，連駕駛員都是借的?！?/p>

7月21日，談起當初“創業”時的艱辛，坐在會漢室的太和經濟開發區管委會主任趙偉仍不由自主地倒吸一口氣。

“那時我們真的是‘三無’，沒有人員，沒有編制，沒有經費。”

2002年，在時任省市領導的關懷下，太和開發區的前身——太和縣工業同區正式籌建。

彼時，工業同區就是太和的“北大荒”，400多畝的啟動區既不是縣城中心的繁華地段，也沒有雄厚的工業基礎，整個同區都是溝渠縱橫的農田。

但這一切都難不倒趙偉領導下的“三人行”。

在他們眼中，這片未經工業化洗禮的處女地無異于一張白紙，宏偉藍圖正在等他們繪就。他們因此看到了其中潛藏著的巨大潛力——豐富的勞動力資源、大片未經開發使用的土地……這讓他們在此建設優秀工業同區的信心更加堅定。

說干就干，靠著僅有的一臺二手車，趙偉領導下的三人組每天都在為引進企業而奔波，招商洽談，跑東跑西……在無數次碰壁后，當年底，終于有四家企業被趙偉說服和感動，愿意進駐太和開發區。

“當時我們也是被這種誠心感動了。進來后，他就帶著我們這三四家企業一起跑，規劃、用地、環評……什么事情都親自張羅，大家就跟一家人一樣?！?/p>

太和縣醫藥保健品商會會長、安徽鴻基偉業醫療器械發展有限公司董事長閆茂權如是說道。作為首批進駐企業之一，閆茂權指著馬路兩旁一排排現代化廠房若有所思地告訴《徽商》記者，“幾年前，這里還是一片片空地”。

首批四家企業的成功進駐，標志太和工業同正式上路。

但是好景不長，正當趙偉的三人組信心滿滿地準備大干一場時，卻先后與席卷全國的SARS病毒和全國清理整頓開發區工作不期而遇。剛出襁褓的開發區接連迎來了市場和政策的雙重風暴。

慶幸的是，太和工業同不僅頂住了風暴，還在風暴眼中一步步發展壯大。

到2005年前后，在完成了首批啟動區400畝土地開發工作的基礎上，太和工業同連1000多畝土地的B區也大多都完成項目招商引進工作，擴容成了制約工業同跨越發展的最大瓶頸。

與工業同朝氣蓬勃的發展勢頭相比，早在1995年就已成立的毗鄰縣城建設的老太和開發區卻顯出疲態。

由于離縣城較近，發展環境不好等多種不利因素，不少企業紛紛遷出，老開發區的企業流失現象比較嚴重。

這一切都沒有逃過阜陽市人大常委會副主任、太和縣委書記劉家坤的眼睛。

在充分調研之后，劉家坤果斷決定，把工業同區和老開發區合并，組建新的太和經濟開發區。既解決了工業同區的擴容問題，又有利于實現1+1>2的戰略目標，太和縣域經濟發展的新引擎正式列裝。

2006年4月，經安徽省政府批復后，合并后的太和開發區順利躋身省級開發區行列，并由此獲得了縣級政府的經濟管轄權。

那一年，太和開發區真正迎來拐點。

主導產業揚龍頭

從小打小鬧的市級工業同一躍而成名正言順的省級開發區，短暫的欣喜過后，如何發揮自己的比較優勢，在眾多省級開發區中脫穎而出，成了趙偉一班人的“心病”。

當時的太和開發區既面臨著加快中西部地區崛起和皖北地區發展的政策優勢，又面臨著周邊地區迅速崛起、招商引資競爭性加劇和有關政策的不平衡性等不利因素。同時，土地、資金、機制體制等多方面的制約因素依然存在。

“太和是一個農業大縣，也是一個商貿大縣，太和在醫藥批發、人發貿易、勞動力資源等方面的比較優勢都很明顯，我們只能圍繞這些優勢做文章?！?/p>

熟悉太和的人都知道，太和是全國最大的西藥購銷集散中心。不僅有20萬藥商行商全國，即便是在太和縣內，其醫藥批發市場單個公司交易總量也連續多年位居全國首位，年交易額多達百億元。

因此，制藥產業自然成了太和開發區工業化戰略的首選，“中國醫藥及健康產業之都”的理念隨之采出爐。

此后，依托本地人口眾多、勞動力充裕、農產品資源豐富等比較優勢，太和開發區又提出了打造“國內重要的紡織服裝制造基地、中部農產品深加工基地”的戰略定位，初步確定了醫藥化工、紡織服裝、農副食品、木業建材、工業濾布等五大主導產業。

明確主導產業后，如何打造這些主導產業，使其真正揚起開發區的龍頭同樣是趙偉和管委會同事不得不跨越的坎。

自建設以來，太和開發區一直大力實施醫藥產業集群發展戰略，依托醫藥商業，通過招商引資，大力發展醫藥工業。先后引進了廣藥集團白云山股份制藥、悅康生物制藥、華源仁濟藥業、貝克藥業、三精萬森醫藥、海南海力藥業、海神藥業、寶和生物藥業、山東濟南德信佳藥業等幾十家醫藥保健品企業。

這其中，總投資15億元的悅康藥業集團安徽生物制藥項目則讓開發區真正體會到什么叫大項目的拉動作用。

資料顯示，悅康藥業集團安徽生物制藥項目占地面積650畝，建成后年可實現工業產值40億元，利稅10億元。一期工程為年產2000噸7ACA項目，其生產技術國內一流，生產裝置規模全球最大。

雖然悅康藥業的二期工程仍在緊張建設，但其作為龍頭企業帶來的示范效應和社會效益卻在逐步擴大，一批配套企業紛紛慕名而來。

3月29日，省委書記張寶順視察太和經濟開發區時，饒有興趣地參觀了正在建設的悅康藥業安徽生物制藥產業同項目工地。在詳細了解了企業的生產經營、科技創新等情況后，張寶順對太和縣醫藥產業發展寄予厚望。

張寶順強調，生物制藥產業是低碳、環保的產業，不僅對太和，對安徽省來說都是戰略性新興產業，希望企業加快建設，早日投產，發揮優勢，做大做強。

而鑒于悅康藥業集團太和項目在國內醫藥行業的巨大影響，廣藥集團、白云山制藥廠積極與之戰略合作，也先后在太和經濟開發區選址，占地1000畝，投資15億元，打造廣藥集團現代化學藥物生產基地。

太和開發區管委會經貿局有關負責人告訴記者，這些項目建成后，年工業產值將達到100億元以上，利稅將突破25億元。屆時，太和開發區將誕生第一個百億產業。

醫藥產業領域的大項目帶動戰略不過是太和開發區主導產業集群發展的一面鏡子。

引進大項目，通過龍頭企業的示范作用拉動產業發展——四兩撥千斤的東方哲學被太和開發區演繹得淋漓盡致。

千億園區藍圖繪

“實際上，我們錯過了最佳的發展時機。98、99年前后，宏觀政策非常寬松，招商引資的競爭遠沒有今天這么激烈，非常有利于工業同區的發展?！?/p>

盡管太和開發區已經成為皖北諸多開發區蓬勃發展的樣本，趙偉仍對因起步較晚錯失的發展良機一臉惋惜，這也更讓他珍惜開發區今天來之不易的發展勢頭和機遇。

趙偉坦言，與其它開發區一樣，土地、資金、體制機制等客觀因素同樣制約著太和開發區的快速發展。但與這些客觀因素相比，前沿技術、高層次人才等智力資源的缺乏才是開發區未來產業升級、轉型發展的最大短板。

有關專家表示，經過多年發展，太和開發區顯現了自身的發展優勢，形成了自己的主導產業。無論是從自身發展的需求卅發，還是從加速轉型的宏觀經濟趨勢而言，太和開發區的產業升級和發展轉型都勢在必行。

“所以我們下一步的工作重點就是招才引智。發展到今天，資金已經不是最重要的因素。不僅引資金，更要引才引智，要‘借腦發展’?！壁w偉對此早有謀劃。

他告訴記者，開發區正通過多種渠道，廣邀省內外的頂尖學者和知名專家，以便成立高規格的顧問團，并計劃通過引進國內各行業龍頭企業、領軍企業，進而引進一批院士、博士等高層次人才入區工作。

像2007年2月創辦濟南德信佳生物科技有限公司的徐坤就是山東大學和日本大阪大學聯合培養的博士。目前，公司已申請發明專利6項，批準1項，其中“符合EP標準噻托溴銨的合成”專利已在美、英、日、韓、印度、歐洲等地申請專利保護。同時，公司申請的“符合EP標準噻托溴銨的生產”獲得2011年國家創新基金項目立項研究。

已準備在太和投產的廣藥集團廣州向云山化學制藥廠廠長、廣州市優秀專家劉學斌也是一位優秀的博士研究生。他于2003年發明“結晶頭孢硫脒及其制造方法”，并獲得專利。

2001年創辦合肥標品生物技術有限公司的張鑒是中科院合肥分院等離子體研究所博士研究生，主要從事中藥有效成分分離提取、相關中壓設備制造和色譜填料研究。這些高層次人才的引進是開發區從招商引資到招才引智轉型發展的重要體現。

“不求所在，但求所融入。國內外的高層次人才，只要愿意來開發區工作的，我們都熱減歡迎，并竭盡全力為他們的工作和生活搞好服務?！?/p>

在趙偉看來，太和開發區近幾年蓬勃發展的良好勢頭主要是因為堅持“規劃先行”的發展思路，并持之以恒地堅持按規劃執行。是以，在開發區未來五年發展中，趙偉聲稱依然要堅持“規劃為綱”。

他表示，“十二五”期間，太和開發區一方面要把傳統的優勢產業做大做強，重視產業的發展前景、效益和潛力，善于把握產業上、中、下游之間的關系，把項目入駐作為發展經濟同區經濟的主攻方向，重點引進投資過億的大項目，并以重要鏈結為突破口和著力點，通過科技支撐、智力支持、政策扶植，促進產業規模發展。

另一方面，太和將堅持推進新型工業化，著力培育產業集群。重點做好醫藥產業同的規劃建設，培育壯大以生物醫藥為代表的高新技術產業，并將引導和鼓勵同區企業加強自主創新，增強產品的市場競爭力，爭創在全省乃至全國叫得響的知名品牌。

“此外，我們還計劃m臺一些專門的土地、資金、人才引進等扶持政策，以促進企業轉型和產業升級?！?/p>

值得一提的是，即便是招商引智、轉型升級，太和開發區也依然從項目引進著手，把自身優勢與拿來主義結合，通過對知名龍頭企業的引進和吸收，在潛移默化中完成自身產業的升級換代，最終在一步步的量變中實現整個同區轉型發展的質變。

7月21日，接受《徽商》雜志專訪時，廣州市優秀專家、廣州白云山化學制藥廠廠長劉學斌坦言，太和是中國的醫藥重鎮，地方政府也比較重視醫藥產業發展，已經形成一個相當可觀的產業集群。

“當前，國內的產業轉型升級和向內地轉移已經是一個趨勢。我們來太和投資，不僅是要把整個生產基地和整個產業鏈轉移過來，我們還要在本地實行升級換代，把太和的醫藥產業做大做強，把太和的品牌在全國打響?！?/p>

按計劃，未來五年，太和開發區的工業年產值將達到300億至500億元，并將有望成為皖北地區的首個國家級開發區。

不做保姆做父母

太和開發區地處皖北平原，既不靠近中心城市，也不靠山臨海，更無煤礦鐵礦，但其在短短幾年問吸引160多家企業人駐，其中的秘密何在?

“軟環境是一個地區差異化的最大表現?，F在各地優惠政策大同小異，所以客商投資選地區，軟環境才是關鍵。沒有開發區的服務，很多企業甚至連圍墻也打不起來?！?/p>

趙偉如此回答人們心中的疑問。

他一再在向記者強調，從最初的“三人組”開始，太和開發區一直狠抓招商引資軟環境建設。

“很多開發區都提倡為客商提供保姆式服務，我們卻推崇父母式的服務?！?/p>

趙偉進一步補充道，保姆只會讓孩子吃飽穿暖，但父母卻會呵護孩子的一切。父母不僅關心孩子的生活起居，還關心孩子的學習教育。無論是上幼兒同、小學，還是上中學、大學，父母總會盡最大努力給孩子提供最佳的生長發展環境。

“我們一直要求開發區員工用父母的心態去服務同區企業，要像對待自己的孩子一樣對待同區企業，呵護關愛，扶持它成長，想方設法讓企業做大做強?！?/p>

開發區父母式服務理念之所以能得到持之以恒地堅持則主要得益于有一個樂于奉獻的團隊。

“在體制機制并不十分健全的情況下，開發區發展靠的是強烈的責任心和勇于奉獻的精神支撐。多年來，開發區同仁始終堅持用心想工作、用力干事業、用命求發展的工作作風，并在長期實踐中，逐漸形成了‘敢于擔當、勇于奉獻、勤于思考、善抓落實’的開發區精神。”

談起自己的團隊，憨厚樸實的趙偉一臉驕傲。

由于工作繁忙人手緊張，多年來太和開發區的工作人員基本上沒有節假日，白+黑、5+2已經成為常態。

即便是開發區的掌舵者，趙偉同樣常常忙得不可開交。哪怕是在接受《徽商》專訪的兩個小時里，他的電話鈴聲也不斷響起。

趙偉為此笑言，自己“思考問題的時間一股是在出差的路上，布置工作則一股在晚上”。

父母式服務的另一個例證就是開發區管委會自身的8年6搬家。

2002年，工業同區剛成立時，臨時租用了兄弟鄉鎮兩問辦公室辦公。不久之后，一家企業看中了管委會的辦公場地，素來推崇像父母關心子女一樣關心同區企業的開發區果斷決定再次搬家……

此后，因為辦公場所經常被新人駐企業看中，同區管委會踏上了不?！鞍峒摇敝?。

直到2008年，利用一家企業閑置不用的辦公樓，開發區管委會才有了自己的一席之地。不過，這棟樓的裝修裝飾等一切表面工程卻被統統省去。

采訪途中，《徽商》記者發現，8年搬了6次家的太和開發區管委會小院子里依然有大片的石子路。而一墻之外，偌大的開發區卻馬路寬闊、綠樹成蔭。