“三公消費”不能躲貓貓

單位食堂招待一天吃掉13萬元，一部公車一年維修費花了10萬元……公款消費中的諸多“貓膩”一直備受關注，甚至有數據稱全國“三公”消費高達9000多億。在“千呼萬喚始出來”之際，我們卻看到中央部門公開“三公”經費時的“猶抱琵琶半遮面”。

截至7月26日，已有84個中央部門公布了“三公經費”，占到了八成多。而外交部、司法部等14個部門仍未公開。

“三公經費”，是指用財政撥款開支的因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費。按照國務院的部署，各中央單位應當在6月底前公開“三公”預算。

據統計，在已公開的“三公”費用中，86家中央單位2010年的“三公”總決算額為639285.9萬元，公務用車購置及運行費則達到391509.4萬元，約占三公經費總額61％，以水利部來說，其2010年“三公”財政撥款決算為12021.88萬元，其中公車費用9994萬元，占比83.13％。

值得注意的是，在政府日漸壓縮行政性費用支出的呼聲下，公車費用卻持續居高不下也說明進行了17年的公車改革成效不大。

從目前來看，大多數部門只是簡單地向公眾交代幾個數據，所謂的公布也只是“曬”一下賬單而已。而數據之間有的竟然相差億元，比如說，中科院公布的2010年三項公務消費中，出國(境)費用接近1.13億元，而住建部的同樣支出則為440.25萬元，懸殊如此之大，實在讓人難以理解。

造成這一切的根源即在于我們沒有制定三公經費的明確標準。在我國香港，特區政府規定，公務接待的午餐、晚宴人均上限分別為350港元與450港元，并且不得有魚翅、鮑魚，菜品原則上最多6道，吃不完要打包帶走；在美國，總統及其夫人接收到的禮物如果超出200美元，就必須上繳：新加坡公職人員可接收的禮物標準只有50新元，拒不上繳者將視同貪賄而受懲。

三公經費要“曬”更要“篩”。“曬”完之后，用科學的標準篩掉不該支出項目和費用，遏制日益膨脹的行政開支，才是公開“三公經費”目的所在。因此，賬單公布之后，科學核定“三公經費”的支出標準、支出程序、接受監督和違規問責等具體內容并嚴格執行，直接關系到遏制“三公經費”膨脹勢頭的努力能否取得實效。

曾被視作國家機密的“三公經費”正羞答答地公開，納稅人交的每一分錢，都有渠道查到去向，這是現代契約社會對納稅人責任，也是“陽光財政”的真正操作模式。公眾在期待尚未公開“三公經費”的中央部門盡快公布之外，也期待著央企、地方政府、事業單位等單位早日撥開“三公經費”的面紗。