浙臺農業合作方興未艾

海峽兩岸農業交流合作是兩岸經貿關系的重要組成部分。兩岸先后加入世界貿易組織，以及ECFA實施后，對兩岸農業產生重大影響，也為未來海峽兩岸農業交流與合作創造了新的條件與機遇。

隨著兩岸關系的和平發展，浙臺經貿合作更加熱絡和密切，而浙臺之間的農業發展具有很強的優勢互補性，近年來，浙江省更加重視對臺農業的交流與合作，建立了一些機制，搭建了諸多合作平臺，浙臺農業合作呈現出寬領域、深層次的交流格局。浙臺農業合作，正成為浙臺經貿交流的一個亮點。

浙臺農業合作優勢互補

臺灣位于亞熱帶地區、地狹人稠，現有耕地面積1290萬畝，農戶78萬戶，農業人口400多萬，占總人口的19%。臺灣農業包括種植業、畜牧業、漁業與林業四大部分。

近50年來，臺灣農業生產結構已逐漸由以種植業為主的單一傳統農業，逐步轉變為農林牧副漁綜合發展的多元化農業與商業性農業。目前，臺灣農業總產值為4000億元新臺幣，占生產總值的3.3%，農業人口人均產值為10萬元新臺幣，專業農戶年純收入約100萬元新臺幣，人均純收入19.5萬元新臺幣。上世紀90年代初，臺灣提出發展“精致農業”，近年來又大力發展休閑農業，引導農業向更高層次發展，目前已進入到現代農業發展階段。臺灣在發展農業的過程中，形成了一些特別的經驗和特點，主要有：地區政府的農業和農村管理體制統一精簡；農會真正成為聯接政府與農民的橋梁；農業研發推廣和產品運輸、銷售等服務體系健全有效；高度重視研發和利用農業技術不斷提升農產品質量；高度重視農業和農村基礎設施建設；重視農村社區建設和社會管理。由于經濟的繁榮與發展，以及對農業的長期經營，目前，臺灣農業在農業理念、管理、人才、技術、培訓、資金等方面都具有突出優勢，主要表現為：農業組織體系特別發達，對農業的管理到位、服務到位；農業科技水平高，農產品品種的改良技術、農副產品加工、食品加工技術均處于世界領先水平；農產品質量安全管理嚴格，產品質量高；農產品營銷手段先進，銷售暢通。臺灣農業發展的不足在于：農地稀少、平均農場面積小、工費貴，農業生產的單位成本高昂。

浙江省陸域面積10.18萬平方公里，地形復雜，山地和丘陵占70.4%，平原和盆地占23.2%，河流和湖泊占6.4%，耕地面積僅208.17萬公頃。浙江總人口4677萬，農業人口3，353.15萬。和臺灣相比，浙江農業總體而言科技水平較低，農業組織化程度較低，市場銷售能力弱。雖然2010年浙江農村居民人均純收入達10，007元，比全國平均水平要高出一倍，但隨著城市化的推進，城鄉發展差別較大，人多地少，農民增收遭遇瓶頸等問題變得突出。浙江具有悠久的農業墾殖歷史和擁有良好的生產條件，發揮浙江在土地、人力及市場方面的優勢，加強對臺農業交流與合作，大力發展生態、高效現代農業，推動浙臺農業互利、互補和互惠，具有十分積極的意義。加強浙臺農業交流合作，有利于優化浙江農產品結構，提升產品檔次；有利于促進規模經營，推動結構調整；有利于接軌國際市場，帶動外向型農業發展；有利于借鑒臺灣農業先進管理經驗，促進農民、農業增收。

浙臺農業合作不斷深化

浙江利用臺資始于20世紀80年代后期，90年代初開始逐步升溫，近年來有加快發展的趨勢。浙臺農業交流合作正發生從自發性到自主性，從以產業投資合作為主到以產業和科研交流合作并重，從單純農業經濟投資到浙臺農民和農業組織相互結對并簽署協議，全面合作的積極轉變。

首先，人員往來非常活躍，基層交流明顯增多。近年來，浙臺之間相互就農業的考察交流越來越密集、層次越來越高，內容越來越深入。據不完全統計，近三年來到浙江專門進行各類農業考察的臺灣團組達20多批次，浙江赴臺農業考察團組呈省、市、縣三級分布。

省長、書記赴臺交流，不忘專程考察農業。2010年6月，浙江省長呂祖善率浙江省代表團在臺灣展開“探親會友，交流合作之旅”期間，積極推動浙臺農業方面的經貿合作，為臺灣農產品進入浙江市場開設窗口、拓寬渠道，并完善農產品采購機制，啟動兩地首批5對“村坊友好交流活動”等等；今年5月，中共浙江省委趙洪祝書記率浙江省代表團在臺開展“富春合壁、兩岸同緣—浙臺文化交流之旅”活動期間，也積極促進浙臺農業交流合作，促成浙臺兩地農業企業、合作社(產銷班)等共簽訂了17個結對合作協議。

省委、省人大、省政府、省政協其他有關領導親自率團赴臺考察農業。考察團進農戶、下田間、住民宿，就農業生產、休閑農業、基層農會、產銷班、農場、農業園區、休閑農莊、花卉園藝、農產品加工流通和一些知名農業企業及農村社區營造、農村社會管理等問題進行考察，并與臺灣農業主管部門、農業科研院所有關專家學者進行座談。

市縣赴臺農業考察，如火如荼。除省級層面的赴臺農業考察以外，全省各市也都開展過赴臺農業考察，且每個市都至少有一至兩個對臺農業合作的重點縣(市、區)，如杭州市余杭區，寧波市象山縣、江北區，嘉興市秀州區、湖州長興縣，紹興市紹興縣，溫州市蒼南縣，臺州市溫嶺市、仙居縣，金華市義烏市，衢州市衢江區和麗水市慶元縣等等，這些縣(市、區)基本上都和臺灣有關農業組織方面簽訂過農業合作協議，有些甚至與臺灣的鄰里形成了村村結對。

其次，合作機制逐漸建立，政策扶持呼之欲出。首先在省級層面，浙江將對臺農業交流合作納入新農村試點建設范疇，形成了由省農辦、省臺辦牽頭的，由農口各有關部門、有關高校和科研單位共同參與的對臺農業交流合作會商機制。2009年11月，在浙江寧波召開的“兩岸農漁水利交流合作會”，進一步拓展了浙臺交流的新途徑和渠道，搭建浙臺農業交流合作新平臺，推動浙臺農漁業的合作。在此基礎上，2009年12月18日，浙江省新農村建設促進委員會與臺灣財團法人二十一世紀基金會在杭州簽訂《浙臺農業合作協議》，標志著浙臺農業交流合作進入實質性發展軌道，對浙臺農業合作和產業對接進行布局規劃。在浙臺農業大交流大合作的背景下，浙江湖州等市制定了一系列如稅收、用地、財政等方面對臺農業投資優惠扶持政策，并對臺農業產品流通實施“綠色通道”。

再其次，浙江農業大戶赴臺學習培訓，臺灣農業專家來浙調研授課。隨著來浙農業投資臺商的增多、浙臺農業合作對接的加強，加強對有關農業從業人員的學習培訓，業務指導工作就逐漸成為需要。一方面，浙江麗水、衢州、舟山等農漁業大市積極邀請臺灣涉農專家來浙講課，指導農民組織和農民從事農業生產，針對性地提供農業技術，改良種子種苗。如臺灣屏東科技大學段兆麟教授、嘉義大學園藝學系柑桔研究專家呂明友教授已成為這里的常客，2008年衢州柑桔大面積豐產，但受“大實蠅事件”影響，桔子大量滯銷或賤賣，出現“桔賤傷農”局面。呂明友教授特意到衢州調研指導，給農民授課，應對危機，提升桔農信心。另一方面，浙江積極著手選派有關農業大戶和農民赴臺考察學習農業技術和管理經驗，如今年3月份寧波余姚啟動“對接臺灣精致農業”活動，派出近百名種植養殖業大戶、能手先后赴臺，圍繞臺灣休閑農業及其觀光農業、綠色農業、工廠化農業與特色農業等現代農業課題進行深入考察學習。

浙臺農業合作形式多樣

隨著浙臺農業交流合作的深入，浙臺農業交流合作的內容日益豐富，形式更加多樣。除前些年分散引進農業種植企業以外，現在以臺灣農民創業園的整體引進為主，在臺灣農產品銷售方面，從以出口為主，到出口內銷并舉，并直接從臺灣進口水果等農產品。

首先，臺創園是浙臺農業合作的好載體。到目前為止，浙江省已創立了7個臺灣農民創業園，其中國家級3個，省級4個，總規劃面積139平方公里，到目前為止，引進項目近20個，實際到位資金4千多萬美元。浙江臺灣農民創業園成為浙臺兩地農業交流合作的好平臺，對于農業的規模化發展，對于引進臺灣優良品種和農業生物技術的試驗與運用起到了較好的示范帶動作用。

其次，農博會是介紹銷售臺灣農產品的好平臺。近些年來，浙江省每年都舉行農博會，農博會上總設有臺灣農產品展區、展位，每年省農博會臺灣農產品銷售額都有數百萬元。以2010年省農博會為例，省臺辦共邀請了臺灣南投、高雄等30家農會、農場、農業合作社和其他產銷單位組團參展，臺灣展區達24個，浙江省委、省政府多位領導親臨視察，與市民一同品嘗臺灣水果。除省農博會以外，有關市、縣(市、區)也多次舉辦臺灣農博會，如杭州市、寧波市、湖州市、溫州市、衢州市、麗水市以及義烏、余姚、海寧等地。臺灣農產品展會上，臺灣水果、花卉、茶葉琳瑯滿目，加工農產品、種子種苗、農機具等新品種、新技術、新工藝和新裝備也應有盡有，而前來購買農產品的顧客更是人頭攢動，熙熙攘攘，好一派熱鬧景象。除農博會以外，浙江有些地方如杭州每年舉行茶博會，邀請臺商參展，也取得很好的效果。

此外，在寧波象山、金華義烏也設有臺灣農產品及其他商品直銷點；溫州蒼南打造臺灣風情小鎮，嘉興南湖打造農村現代社區也非常有特色。

隨著兩岸ECFA實施和浙臺對接、融入海西戰略的實施及浙江海洋經濟發展示范區、舟山群島新區和義烏國際貿易綜合改革試點的確立，必將進一步促進包括浙臺農業合作在內的浙臺經貿合作向更高層次飛躍。