做好內(nèi)部評(píng)估的幾個(gè)關(guān)鍵因素

[摘要] 隨著本科教學(xué)評(píng)估理論與實(shí)踐的發(fā)展，高等學(xué)校的內(nèi)部評(píng)估工作越來越重要。要做好此項(xiàng)工作，高等學(xué)校必須先從理念、評(píng)估隊(duì)伍、評(píng)估方案、規(guī)章制度、校內(nèi)外保障幾個(gè)關(guān)鍵因素抓起，承擔(dān)起質(zhì)量保障的責(zé)任，積極構(gòu)建具有中國特色的高等教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系。

[關(guān)鍵詞] 內(nèi)部評(píng)估 關(guān)鍵 因素 高等學(xué)校

1985年，我國的本科教學(xué)評(píng)估工作在政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下開始起步。發(fā)展至今，高等教育的質(zhì)量仍然由外部力量進(jìn)行監(jiān)管。近年來，高等教育教學(xué)質(zhì)量備受責(zé)難，政府、高校、社會(huì)積極響應(yīng)，期望通過三方的共同努力，構(gòu)建起具有中國特色的質(zhì)量保障體系。內(nèi)部評(píng)估作為質(zhì)量保障體系的一個(gè)重要組成部分，其建設(shè)工作由此開始提上日程。

內(nèi)部評(píng)估的概念

內(nèi)部評(píng)估是相對(duì)于外部評(píng)估而言的。本文的內(nèi)部評(píng)估指高等學(xué)校以自身為評(píng)估對(duì)象，按照一定的評(píng)估理論與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自身進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，是一種長期的以完善自我為目的的教學(xué)活動(dòng)。

內(nèi)部評(píng)估的現(xiàn)狀及問題

1.思想觀念。我國的高等學(xué)校多為政府辦學(xué)，管理人員及教師由人事部門統(tǒng)一組織調(diào)配，經(jīng)濟(jì)上由財(cái)政統(tǒng)一撥款，整個(gè)組織依靠行政管理的方式進(jìn)行運(yùn)營。在這種體制下，高等學(xué)校的管理人員和教師更愿意把本科教學(xué)評(píng)估看作是一種例行的工作檢查，從心理層面上來講，當(dāng)評(píng)估過程中涉及的問題比較敏感且與廣大教職員工的利益相關(guān)性比較高的時(shí)候，這種回避的心理傾向會(huì)更加明顯。由于以上等因素的影響，造成高等學(xué)校普遍存在認(rèn)識(shí)上的局限性，最終導(dǎo)致高等學(xué)校的內(nèi)部評(píng)估始終保持在為迎接外部評(píng)估的水平上，缺乏自我改進(jìn)的源動(dòng)力。

2.組織機(jī)構(gòu)。2004年8月教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心成立，全國大多數(shù)高校的評(píng)估機(jī)構(gòu)也是從此時(shí)開始陸續(xù)成立并開展內(nèi)部評(píng)估工作。各個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)或單獨(dú)開展工作，或掛靠在教務(wù)處，人員配備也是如此。盡管社會(huì)各界對(duì)首輪本科教學(xué)評(píng)估工作褒貶不一，但它開啟了我國本科教學(xué)質(zhì)量保障的新一頁，推動(dòng)了高等學(xué)校內(nèi)部評(píng)估的相關(guān)建設(shè)工作，這一點(diǎn)無可厚非。

3.評(píng)估隊(duì)伍。我國的高等教育評(píng)估專家主要由行政領(lǐng)導(dǎo)和專家教授組成，結(jié)構(gòu)單一，具有流動(dòng)性，兼職性、臨時(shí)性等特點(diǎn)。省級(jí)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)雖然不少，評(píng)估隊(duì)伍也比較專業(yè)，但是因?yàn)樵u(píng)估項(xiàng)目較少，目前仍處于生存發(fā)展的困境，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。從我國本科教學(xué)評(píng)估活動(dòng)的開展情況來看，評(píng)估實(shí)踐優(yōu)先于評(píng)估理論的發(fā)展，經(jīng)驗(yàn)式評(píng)估居多。究其原因，理論滯后是本科教學(xué)評(píng)估隊(duì)伍發(fā)展壯大的致命弱點(diǎn)，這個(gè)難以突破的瓶頸，不僅影響了我國本科教學(xué)評(píng)估的頂層設(shè)計(jì)，而且制約了我國高等教育質(zhì)量保障體系的建設(shè)進(jìn)程。

做好內(nèi)部評(píng)估的幾個(gè)關(guān)鍵因素

高等學(xué)校的內(nèi)部評(píng)估活動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，需要校內(nèi)外的通力合作方可取得預(yù)期效果。當(dāng)前我國的高等學(xué)校要做好內(nèi)部評(píng)估，必須先從以下幾個(gè)關(guān)鍵因素抓起：

1.更新理念，轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)。擴(kuò)招后，原本匱乏的教育資源更是捉襟見肘，無論個(gè)體或是組織都沒有形成質(zhì)量問責(zé)的自我意識(shí)，高等學(xué)校的自評(píng)工作完全在被動(dòng)的狀態(tài)下組織開展，內(nèi)部評(píng)估成了必做工作同時(shí)也是備受排斥的工作，這種狀態(tài)下即使全力以赴也不會(huì)取得多大的成效，更談不上可持續(xù)性發(fā)展。

2.評(píng)估隊(duì)伍。首先，整合學(xué)校現(xiàn)有的人力資源，組建一支具有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)術(shù)梯隊(duì)，專司本校的內(nèi)部評(píng)估工作。其次，吸收教師、學(xué)生代表作為觀察員進(jìn)入評(píng)估組，一方面使其了解內(nèi)部評(píng)估的目的意義，另一方面評(píng)估組也能了解他們的教育訴求，以便提供更好的服務(wù)。再次，結(jié)合本校的人才培養(yǎng)方向，吸收相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)人士進(jìn)入評(píng)估組，了解社會(huì)發(fā)展和用人單位對(duì)人才結(jié)構(gòu)以及質(zhì)量需求的變化情況，積極做好各學(xué)科專業(yè)的服務(wù)面向。最后，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r，必要時(shí)可聘請(qǐng)國內(nèi)外評(píng)估專家進(jìn)入評(píng)估組，促進(jìn)國內(nèi)外、校內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)交流與合作，有力提升本科教學(xué)內(nèi)部評(píng)估工作的水平。

3.制定科學(xué)合理的評(píng)估方案。評(píng)估方案是內(nèi)部評(píng)估工作的指南，所以評(píng)估方案的制訂必須符合本校實(shí)際，要立足現(xiàn)狀并著眼未來。同時(shí)根據(jù)學(xué)校的規(guī)劃與發(fā)展，結(jié)合歷次評(píng)估的效果對(duì)方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，各項(xiàng)指標(biāo)既要相對(duì)穩(wěn)定又要與時(shí)俱進(jìn)。值得注意的是在各種各類的評(píng)估實(shí)踐操作過程中，要提高資源的利用率，提倡信息共享，有效降低評(píng)估成本，提高內(nèi)部評(píng)估的效率。高等學(xué)校開展內(nèi)部評(píng)估的目的在于提高教學(xué)質(zhì)量，完善自我，這種追求完美的質(zhì)量意識(shí)會(huì)在評(píng)估的每個(gè)環(huán)節(jié)中得到充分體現(xiàn)，因此對(duì)評(píng)估結(jié)果的處理和利用也會(huì)更為科學(xué)合理。

4.出臺(tái)與內(nèi)部評(píng)估配套的規(guī)章制度。健全的制度既維護(hù)了內(nèi)部評(píng)估的權(quán)威性，又規(guī)范了內(nèi)部評(píng)估的行為，長期執(zhí)行并內(nèi)化為教職員工的自覺行為，能有效提高廣大教職員工的質(zhì)量意識(shí)，周而復(fù)始，逐漸形成一種動(dòng)態(tài)的良性循環(huán)。這既是搞好內(nèi)部評(píng)估工作的需要，同時(shí)也是完善現(xiàn)代大學(xué)制度的必經(jīng)之路。

5.建立完善校內(nèi)外的質(zhì)量保障體系。從政府方面講，需要深化教育體制改革，改變管理方式，積極探索構(gòu)建新型的政校關(guān)系，提高政策、規(guī)劃、立法、撥款等方面的宏觀調(diào)控能力；從高等學(xué)校方面講，做好內(nèi)部評(píng)估工作是分內(nèi)的事，重點(diǎn)是要建立一套符合教育規(guī)律的現(xiàn)代大學(xué)制度，辦出本校的特色，不斷提高自主辦學(xué)的能力和競(jìng)爭力。從社會(huì)方面講，需要提高質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)，轉(zhuǎn)變教育消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)多元化的就業(yè)方式。通過政府、高校、社會(huì)的共同努力，促進(jìn)三方的社會(huì)分工，進(jìn)一步明確各自的權(quán)利與義務(wù)，做好本科教學(xué)評(píng)估及質(zhì)量監(jiān)督工作，共同營造一個(gè)積極的，健康的評(píng)估氛圍。

質(zhì)量是高等教育的生命線，作為辦學(xué)主體，高等學(xué)校既有提供優(yōu)質(zhì)資源的責(zé)任與義務(wù)，又在改進(jìn)工作中具有其他組織無法超越的優(yōu)先性，所以做好內(nèi)部評(píng)估工作高等學(xué)校義不容辭。但是一己之力難免單薄，還需要社會(huì)各界的大力支持與相互配合。

作者單位：西安文理學(xué)院高等教育研究與評(píng)估中心 陜西西安