落實“三基”管理理念推進安全文化建設

文/賈淳博商建平

山西焦煤西山煤電馬蘭礦是我國“七五”期間建設的國有重點煤礦。投產20年來，馬蘭礦積極探索以文化人、以文育人的企業安全文化建設。特別是2010年以來，馬蘭礦在安全文化建設中，突出以夯實“三基”為核心理念，穩步推進礦區安全文化建設，使礦區呈現出了平穩發展的良好態勢。

“三基”管理理念的提出

2010年以來，馬蘭礦在保證礦井安全生產的基礎上，始終不斷探索安全文化的發展方向。經過前期調研發現：保證礦井安全生產的關鍵是安全質量標準化建設，是程序化指揮和程序化作業；保證礦井現場安全的關鍵是班組長的素質；保證礦井安全發展的關鍵是礦工的素質。在這樣的前提和背景下，馬蘭礦提出了以夯實“三基”為核心理念的安全文化建設，即以安全質量標準化建設和正規循環為主要措施的基礎管理，以提高班組長素質準入為主要內容的基層管理，以提高礦工素質為主要目的的基本功管理，通過穩步推進“三基”管理，馬蘭礦實現了礦井的安全平穩發展。

“三基”管理理念的貫徹落實

一是狠抓基礎管理，著力提升質量標準化水平。礦井的發展基礎是安全質量標準化建設，馬蘭礦在安全質量標準化建設當中以 “三環一化”為抓手，不斷促進礦井安全發展水平的提高。“三環一化”就是：大循環、小循環、正規循環、程序化管理。大循環就是將工作面的設計、掘進及安裝前準備、安裝、回采、拆除、封閉六個工序作為一個閉路循環制約的完整過程進行管理，上道工序對下道工序負責，下道工序對上道工序進行檢查驗收；小循環解決的是采區內部隊與隊之間、輔助與生產之間的配合；正規循環是隊組內部上一刀煤與下一刀煤之間、上一班與下一班之間的循環制約；程序化管理規范的是職工的作業行為，要求井下一切作業行為必須按程序化指揮、程序化操作，使井下所有人、所有行為都在掌控之中。

推行“三環一化”管理以來，馬蘭礦發生了一系列變化：通過上道工序和下道工序之間的工資賠付，改變了過去責任不清、互相推諉扯皮的現象；通過推行正規循環作業，改變了過去安全質量標準化時好時壞的現象，實現了常態的安全質量標準化；通過嚴格的過程控制和管理，改變了工人在工作中馬馬虎虎、忽視質量無視標準的習慣，使標準成為人們工作中不可跨越的紅線。通過方方面面的控制，使安全生產和安全質量標準化進入完全可控狀態。

二是狠抓基層管理，著力提升班組長素質。班組是企業的“細胞”，是最基層的生產管理組織。班組工作的好壞直接關系著企業經營的成敗，而班組長作為班組現場生產管理的直接指揮者和組織者，對班組的安全工作起著關鍵性的作用。因此，加強班組建設首先要從加強班組長建設做起。馬蘭礦根據山西焦煤有關文件精神，根據“四個按鈕”（班組長的素質準入、“手指口述”法、領導干部帶班下井、應急演練）的要求，把重點放在了班組長的素質準入上，不斷加強班組長的培訓學習、監督考核，著力提升班組長的思想素質、業務素質、管理能力、安全監管能力，以提高班組的戰斗力。一是不斷完善班組長選任標準，根據隊長提名、職工民主推薦、本人自薦等程序，嚴格“素質準入”，從源頭上確保班組長的高素質。二是建立持續的培訓、監督、考核、管理機制，制訂班組長培訓制度，并定期開辦班組長培訓班，實行持證上崗。三是不斷加大班組長激勵力度。在干部任用上，馬蘭礦提拔隊長或支部書記優先從班組長中選拔；在工資分配中，加大對班組長的工資考核力度；在選樹先進上，加大班組長的選樹力度，提高班組長的榮譽感。通過多種有效措施，極大地提高了班組長的經濟待遇、政治待遇，使得班組長干有勁，行有效。

三是狠抓基本功管理，著力提升全體職工素質。礦井的安全生產重點在于職工素質的提高。馬蘭礦以“手指口述”安全確認法為主要內容，在全礦范圍強力推行，在“學、講、干”三個方面狠下工夫，取得了良好效果。推廣之初，馬蘭礦組織“手指口述”安全確認模擬演練競賽。各隊組確定“手指口述”實踐者和帶頭人，在班前會模擬演練工作實際操作，先示范再操作，讓職工學有榜樣，促進全隊“手指口述”安全確認法的推廣。在推廣實施過程中，選擇井下工作面、后勤場點現場觀摩，通過包隊干部班前講解、班中抽考、礦長小分隊檢查、“手指口述”座談會、“手指口述”知識競賽等形式進行推廣，不僅要求職工“手指口述”設備性能、工作狀態，有關參數，還要有工作環境、隱患等內容。安監處、業務科室和安全管理人員到各工作面檢查執行情況，每旬進行通報獎優罰劣，督促全礦干部職工養成“手指口述”習慣，確實做到安全確認，責任確認。

“三基”管理理念取得的效果

馬蘭礦通過落實“三基”管理理念，推進安全文化建設，確保了礦井安全生產的長周期，穩步推進了礦井的安全發展，礦井發生了顯著變化：

一是基層職工和班組長素質明顯提高。通過采取有效措施，馬蘭礦職工自覺遵守作業規程，文明作業的行為明顯得到加強，基層職工，特別是班組長安全素質普遍得到了較大提高。職工學標準學規定、現場遵章守紀、按章操作的人多了，心存僥幸、碰運氣的人少了；上標準崗、干標準活的人多了，冒險蠻干、一味搶時間、趕速度的人少了；主動講安全、重質量的人多了，事不關己、得過且過的人少了。

二是職工的安全觀念發生了轉變。職工是安全生產的主體，職工的安全觀念決定著安全行為。通過多種有效途徑，“違章、隱患、瓦斯超限就是事故”等安全新理念在職工心中更加鞏固，對習慣性違章的危害認識更加深刻。“我要安全、我會安全”成為一種自覺追求，遵章守紀、文明作業蔚然成風。

三是礦區發展持續穩定。礦井的安全管理水平明顯提高，礦井安全由事后查處向正規化循環、程序化操作轉變，“三違”現象明顯減少，馬蘭礦全年保持百萬噸“零傷亡”的紀錄，進一步促進了礦井安全發展、科學發展、和諧發展。