建設體育強國背景下區域社會體育現狀研究
——以溫州地區為例

王占坤

（溫州醫學院體育部，浙江溫州325035）

0 前 言

胡錦濤在接見新中國體育發展60年來涌現出的優秀運動員、教練員代表和全國體育進集體、先進個人代表時強調：“深入開展全民健身運動，不斷提高競技體育水平，努力推動我國由體育大國向體育強國邁進”。群眾體育是我國體育強國戰略的重要組成部分，是社會文明的重要標志，改革開放30多年來，中國競技體育雖然取得了令人矚目的成就，但是群眾體育還很薄弱，國家體育總局局長劉鵬曾稱之為中國體育“最大的短板”，2008年北京奧運會后，國家加大了對群眾體育的投入，2009年確定了每年的8月8日為全民健身日，并頒布了《全民健身條例》，為全民健身事業的發展提供了法制保障。溫州是我國第一批對外開放沿海城市，是中國民營經濟的發祥地，以溫州模式而聞名天下，溫州2009年G D P突破2527億元，浙江省內排第三（僅次于杭州、寧波），全年城市居民人均可支配收入28021元，增長7.1％；農村居民人均純收入10100元，增長7.1％。溫州人民在物質生活富裕的同時，對體育健身的需求也逐步增加，發展群眾體育是溫州體育強市的重要戰略內容。本文試圖對溫州市社會體育狀況的調查研究，找出存在的問題，提出發展對策，從而為體育決策部門開展全民健身活動提供參考。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

采用分層隨機抽樣方法，以溫州市11個市縣區，24個鄉鎮1200名居民（每個鄉鎮50人）為研究對象。參照中國群眾體育現狀調查與研究，將調查對象年齡劃分為26～35歲、36～45歲、45～55歲、55～65歲、65歲以上5個年齡組。

1.2 研究方法

1.2.1文獻資料法。通過中國知識資源庫、中國科技期刊網以及I N T E R N E T查詢相關的最新信息，獲取大量關于全民健身和社會體育的期刊文獻資料，為課題的研究提供了參考。

1.2.2調查法。①問卷調查法。發放《城鄉鎮居民參加體育活動情況調查問卷》1200份，實際回收1080份，回收率為90％，其中有效問卷1089份（男653份、女436份），有效率93.11％。②觀察法。深入到社區、鄉鎮去觀察，從那里獲取第一手的資料。③訪談法。對部分調查對象及體育理論和社會體育專家進行訪談。

2 結果與分析

2.1 溫州社會體育發展環境分析

2.1.1溫州市社會體育發展的政策法規環境。《浙江省建設文化大省建設綱要》指出：把“推進全民健身運動作為建設文化大省的一個內容，其中“廣泛開展群眾性體育活動，增強全民體質”成為繁榮文化事業的組成部分。同時，浙江省政府制定了《浙江省體育強省建設與“十一五”體育發展規劃綱要》，為浙江省全面健身運動的發展營造良好的政策環境。溫州市政府和體育主管部門為進一步推動本市體育事業發展，增強市民身體素質，加快體育產業化進程，提升體育綜合競爭力，根據《中華人民共和國體育法》、《浙江省實施〈中華人民共和國體育法〉辦法（修正）》、《全民健身計劃綱要》等，結合本市經濟社會發展和體育自身發展需要，編制《溫州市體育發展規劃（2004－2020年）》為群眾體育的開展設定了總體目標，并對場館建設和資金投入進行了總體布局。為了緩解群眾體育活動場地問題，溫州各區也采取了相應措施，例如：鹿城區政府的《關于鹿城區學校體育場地設施向社會開放的實施意見（試行）》，《意見》規定該區將采取“分類開放、限時開放、學校申報、試點進行、逐步推廣”的形式，向群眾免費開放中小學校的操場、球場、田徑跑道、健身器材等室外體育設施。對外開放的室內體育場地設施，適當收取一定費用。這些規章制度的制定為溫州群眾體育的發展提供了保障。

2.1.2溫州市全民健身工程建設。全民健身工程是溫州市實施的一項重要的惠民政策，溫州市體育局以省小康體育村和市體育“為民辦實事”項目建設為載體，城鄉統籌、建管并舉推進全民健身工程建設。2005年共新增籃球場77片，健身苑點350個，室外乒乓球桌300張，共投資610萬，2006年市級彩票公益金落實全民健身工程建設經費218.5萬元，已建項目包括：地擲球場24片，門球場7個，籃球架42付，乒乓球桌74臺，健身點67個、健身苑15個；樂清市借創體育強市之力，加大健身工程建設力度，全年共建200多個健身苑點；鹿城、甌海、龍灣借“三沿”整治之機，填補城郊結合部全民健身工程空白，為改善三沿地區人民群眾健身鍛煉條件辦了實事；蒼南縣已經連續三年以每年建100個健身點的速度，加大投入，2006年又完成110個健身點建設，2007年在全市新建了32個籃球場、32個門球場或地擲球場、313個健身苑（點）；在溫州市6個欠發達縣建設了“小康體育村”，建成健身苑（點）150個，建成少數民族村健身苑（點）40個，建成體彩工程健身路徑15條。各縣（市、區）政府共建設了250個“小康體育示范村”。為了更好地開展全民健身計劃，市里開展全民健身精品工程建設，如：平陽縣宋橋鎮下橋村的體育公園，樂清市天成鄉體育廣場，翁垟鎮體育廣場等體育精品工程成為溫州市全民健身工程建設的亮點。全民健身工程的順利實施，加快了溫州市城鄉體育設施建設步伐，使日益增長的群眾體育健身需求與體育場地不足的矛盾得到了緩解。到目前止，全市已建成各類體育場地8000多個，全民健身苑點近4300多個，體育器材行政村（社區）覆蓋率達到66％。表1表明，溫州市在浙江省創建體育強鎮（鄉）建設中取得了可喜的成績，在浙江處于第三位，與溫州在浙江省的經濟社會發展排名相符合；圖1表明，近幾年溫州加大了對全面健身工程的投入力度。

表1 近幾年浙江省體育強鎮（鄉）建設情況

圖1 近幾年溫州市全民健身工程建設情況（萬元）

2.1.3 溫州市體育場館設施現狀。體育場館是開展全民健身的基礎，體育場館建設情況能夠反映現代社會文明和衡量一個地區體育發展水平，溫州地處偏僻，土地少，面對海，背靠山，交通不便，溫州人均體育場地面積僅為0.82m2低于全省體育場地平均面積（1.51m2），在全省11地市中排名位列第十，表明溫州市體育場館建設發展滯后。

表2 全省各市體育場地面積及人均場地面積

2.1.4 溫州市體育健身俱樂部現狀。隨著物質生活的豐富，溫州人民越來越注重生活方式和生活質量的提高，特別是一些時尚的市民對健身健美的追求迅速增長，一些簡陋的室內外健身場所已經不能滿足這一群體的需求，擁有舒適的健身環境，良好的健身器材，以及專業的健身指導員的健身俱樂部應運而生，健身俱樂部能夠滿足群眾科學健身、健康生活的需求。截至2005年12月底，溫州市共有經營性健身健美俱樂部36家，此次調查了32家（見表3）。健身健美俱樂部以大、中型較多，其中經營面積在1000m2及以上的有20家，占調查總數的62.5％；500m2及500m2以下的有6家，僅占18.8％。32家俱樂部總經營面積為39350m2，平均每家俱樂部為1230m2。在所調查的健身俱樂部中，單純以女性消費者為服務對象的占6.2％，而93.8％的健身俱樂部的服務對象是不分男女的，沒有單純以男性消費者和兒童、中老年為服務對象的經營單位。鹿城區健身俱樂部占溫州市健身俱樂部的50％。表明溫州市體育健身資源分布不平衡。

表3 健身健美俱樂部樣本構成情況統計表［1 0］

2.1.5 溫州市社會體育指導員現狀。公益性社會體育指導員擔負著組織管理者的責任和技能傳播者的角色。1993年原國家體委《社會體育指導員技術等級制度》頒布以來，為了壯大社會體育指導員隊伍和不斷提高各級社會體育指導員的業務素質和服務水平，浙江省體育局把社會體育指導員培訓工作逐步納入科學化、規范化發展的軌道，從1996年至今先后舉辦了一級社會體育指導員培訓班20多期，各市、各縣（市、區）也按要求開展社會體育指導員培訓工作，形成了省、市、縣三級培訓體系。經過多年的培養，溫州市社會體育指導員隊伍不斷發展壯大，在遍布城鄉的體育活動站點中，對全民健身運動的開展起到重要作用，經過15年的發展，社會體育指導員數量已達到3000多人，占全省比例接近10％，被批準為國家級社會體育指導員的就有8人，社會體育指導員為溫州市體育強市戰略提供人才支持，但調查發現，68％的城市居民和72％的鄉鎮居民認為自己的健身所在地社會體育指導員缺乏，表明現在的社會體育指導員的發展規模，還不能滿足城鄉居民的需求。

2.1.6 溫州市體育組織。體育組織為體育公共服務的供給提供了有力的支持，全市現有25個法人體育協會，6個行業體協。自1995年國務院頒布《全民健身計劃綱要》以來，溫州市群眾體育工作緊緊圍繞全省經濟和社會發展的總體目標進行了卓有成就的改革、實踐和探索，得到了健康、快速的發展。目前，溫州市在群眾體育組織領導方面，以政府領導、社會參與、市場運作為改革方向，建立了比較完善的體育健身組織網絡，全市11個市、縣、區以及街道辦事處，都成立有體育組織，溫州農村體育社會化的范圍和程度日益擴大，各地（市、縣、鄉鎮、村）普遍成立農民體育協會，經常舉辦農民體育競賽活動。為豐富省級體育強鎮（鄉）和省級先進鎮（鄉）體育活動內容，在蒼南縣龍港鎮試點成立體育聯合會社團組織，開創了鄉鎮一級成立具有法人資格體育社團組織的先河。

2.2 溫州城鄉居民體育行為特征

2.2.1 溫州市城鄉居民體育人口現狀分析。體育人口是反映一個國家公民參與體育健身和身體健康狀況的重要指標，目前國內普遍采用的體育人口界定標準是，每周參加健身鍛煉3次及以上、每次體育鍛煉30m i n及以上，每次體育鍛煉的運動強度達到中等及以上。參加體育鍛煉的人男性有70.6％，女性為59.7％，但是能夠達到體育人口標準的居民僅占29.4％。以城鄉居民的性別分組看，男達到體育人口標準的為22.4％，女為29.8％，男女體育人口無顯著差異（P＞0.05），以城市和鄉鎮分組看，城市體育人口為42.6％，鄉鎮體育人口僅為11.1％，城鄉居民體育人口具有顯著差異（P＜0.05）。表4表明體育人口隨年齡的增大而逐漸增多，男女60歲以上居民的體育人口多于其他年齡組。

表4 參加體育健身的頻率（％）

表5 體育人口的年齡特征（％）

2.2.2溫州城鄉居民體育參與特征。

2.2.2.1體育鍛煉的項目與形式。調查表明，城鄉居民的鍛煉項目的選擇順序依次為：跑步或散步、球類、游泳、健身健美、登山，其中有60％以上的選擇跑步或散步和羽毛球作為鍛煉項目，由此可見，進行體育鍛煉時，傾向于選擇簡單易行和趣味性強的運動項目。

表6 體育鍛煉形式

調查表明，參加體育運動時，多以獨自鍛煉為主，其次是參加體育輔導站或健身俱樂部里的鍛煉，參加單位或村組織以及與家人一起鍛煉的人數較少，通過訪談進一步了解到，單位里或村里由于體育健身設施的缺乏，組織的體育活動較少，而部分人由于現在經濟條件好，喜歡到健身氛圍好并且有專業健身指導員的體育輔導站或俱樂部里進行鍛煉，也有一些人平時工作忙，與朋友同事之間的交流較少，所以利用閑暇時間約在一起進行體育鍛煉，即可以達到健身娛樂的目的，又可以進行交際，聯絡朋友，增進感情。

2.2.2.2健身場所。調查發現，在健身活動場所的選擇上，男女不同，男性對體育鍛煉場所選擇排序為：收費體育場館、公共活動場所和健身俱樂部進行鍛煉，女性排序為：健身俱樂部、住宅小區和公共活動場所進行鍛煉。近年來，隨著國家對群眾體育重視程度的提高，學校和體育部門所轄的體育場館向社會開放的比例逐年增多，市民在不影響場館正常使用秩序的情況下，可以到這些學校的體育場進行鍛煉和健身活動，此外，各種健身俱樂部也雨后春筍般的建成，由于有健身教練指導和健身氛圍濃厚，女性更加青睞到健身俱樂部學習時尚的健身健美項目進行健身，體育局開展的健身器材進社區活動，浙江省的城鎮小區基本配備了健身器材，方便了居民的鍛煉。

表7 參加體育活動的場所（％）

2.2.2.3體育消費。國家體育總局制訂的《2001－2010年體育改革與發展綱要》明確指出“努力把體育產業培育成國民經濟新的增長點，穩步增長城鄉體育消費，提高體育消費支出［3］。”體育消費的增加和發展，將會促進社會消費結構的優化和合理化，從而使我國社會主義的經濟體制更加適應經濟制度的發展。調查顯示，溫州城鄉居民有51.8％的人對花錢進行體育消費持肯定態度，表明溫州城鄉居民體育消費意識不是很高。從性別上看，男性花錢進行體育消費的比例高出女性5.8個百分點，表明溫州女性體育消費意識較男性低。體育消費人群中，鄉鎮居民有32.7％參加過體育消費，每月小于50元的占了45.2％，50～100元占了26.7％，100元以上占了28.1％。當今，人們越來越意識到健康的重要性，花錢買健康成為當今的一種消費理念，體育消費已經成為許多都市人的時尚生活享受，城市居民有58.3％的人參加過體育消費，參加體育消費的月均消費在100元左右的占43.6％，月均消費200元以上的所占比例為36.4％，在城市體育人口中，女性月均體育消費200元以上的占21.7％，高于男性的16.7％。城市男女參加體育健身消費的項目選擇存在差異，女性排列序位為游泳、健身健美（含健身操、瑜伽、健美、體育舞蹈等）、羽毛球、乒乓球、網球；男性排列序位為羽毛球、籃球、游泳、保齡球、乒乓球和網球等。

表8 體育消費形式（％）

2.2.3 影響參加體育健身的因素。調查表明（見表9），在諸多影響因素中，“缺乏余暇時間”與“工作負擔重，身心已很疲勞”占的比重較大，分別是43.33％和39.58％，是主要的影響因素。溫州高度發展的民營經濟使得溫州城鄉居民重商輕健康，每天奔波于生意場上，即使是公務員或事業單位的工作人員也大都從事副業，造成過度疲勞，很難有精力和時間進行體育鍛煉，這是制約城鄉居民參加健身的重要內部因素。缺乏體育場地設施、沒有鍛煉伙伴、缺少健身指導員、經濟條件限制是制約城鄉居民參與體育健身的外部因素。

表9 影響城鄉居民的參加體育健身的因素（多選）

3 結 論

3.1 溫州市已經制定出了政策和發展規劃保障全民健身計劃的開展，加大了對全民健身工程建設的投入，在體育創強建設上與溫州在浙江經濟社會發展的排位上相匹配；但是溫州體育場館建設發展相對滯后，體育健身資源分布不平衡；社會體育健身指導員隊伍發展迅速，但總量有待于進一步增加，體育健身組織網絡較為健全。

3.2 女性體育人口多于男性，城市體育人口多于鄉鎮，城鄉居民體育人口具有顯著差異；城鄉居民男女體育人口都隨年齡的增加而增多，60歲以上年齡段的體育人口多于其他年齡段。

3.3 參加體育鍛煉時，傾向于選擇簡單易行和趣味性強的運動項目，參加體育運動時，多以獨自鍛煉為主，其次是參加體育輔導站或健身俱樂部里的鍛煉，參加單位或村組織以及與家人一起鍛煉的人數較少。

3.4 體育活動場所的選擇上男女不同，男性多在收費體育場館，女性多在健身俱樂部；參加過體育消費的人員較多，但是月消費金額不高；女性體育消費排列前3位的是游泳、健身健美、羽毛球；男性為羽毛球、籃球、游泳。缺乏閑暇時間、工作負擔重是影響醫務人員體育健身的主要因素。

4 對策與建議

4.1 改善城鄉居民體育活動的硬件設施

體育活動的硬件設施對當地居民參與體育活動的積極性及體育活動項目的選擇起著重要的作用。溫州地區健身設施、條件還遠遠不能滿足城鄉居民健身的需要，單位、學校、社區所擁有的體育設施還未能充分利用，城鄉居民健身的條件很差，政府部門應充分考慮溫州地區城鄉居民健身的需要，增加財政投入，加大體育設施、場地的配套建設，特別在房地產開發、居民住宅小區建設、農村體育文化的建設過程中，對體育設施、場地配套建設要給予足夠的重視，對學校、機關、單位的體育設施、場地，通過制定相關的政策法規，向城鄉居民開放，為城鄉居民健身創造良好的條件。

4.2 加強城鄉居民體育活動的組織管理

溫州地區多數城鄉居民的鍛煉基本呈自發、零散無序狀態，鍛煉存著明顯的無規律性和盲目性，自發型體育活動仍然是溫州地區城鄉居民參加體育鍛煉的主要形式，溫州地區群眾體育組織化程度還不夠高，群眾體育活動的組織和管理工作較為薄弱，這將嚴重阻礙溫州地區群眾體育工作的開展和全民健身計劃的實施。因此，各級政府應進一步加強對群眾體育工作的領導，加大對群眾體育工作的財政投入，體育職能部門應加強對群眾體育的組織、指導工作，進一步完善基層體育指導站、活動站的建設工作，充分利用各種社會力量，在居民比較集中的社區建立起形式多樣、高效的群眾體育服務體系，重視欠發達地區、農村地區的體育建設工作，建立堅固的群眾體育陣地。

4.3 加強隊伍建設，提高指導水平

社會體育指導員是發展全民健身運動的重要力量，不僅擔負著指導群眾健身的技術任務，更擔負著了解健身情況、宣傳政府政策、發現問題的事務性任務。溫州地區社會體育指導員較缺乏，水平和素質較差，還遠遠不能適應全民健身計劃的需要。大部分居民在體育鍛煉時“無專人指導”，“有專人指導”是溫州地區城鄉居民對群眾體育工作的主要的要求和愿望之一，應加強對社會體育指導員的培養、培訓工作，提高社會體育指導員的知識水平和素質，除一般技術培訓外，還應加強政策培訓，對社會體育指導員的管理應由松散向集中發展，尤其是在關鍵時期，社會體育指導員應能堅決貫徹政府政策，快速反映群眾健身運動中的問題。

4.4 重視學校體育，為全面實施《綱要》打下基礎

《全民健身計劃》以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點，學校須著眼未來，切實加強學生終身體育教育，使學生形成終身體育意識、興趣、習慣與能力，這是提高青少年體育參與率的最為關鍵因素，也是提高溫州地區未來體育人口的關鍵所在。

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