關 于 電 大 發 展 社 區 教 育 的 思 考

□周秋江，秦振澤

(1.太原廣播電視大學，山西 太原 030001；2.山西廣播電視大學，山西 太原 030027)

廣播電視大學作為一所世界巨型的現代化遠程教育開放大學，其與生俱來的大眾教育屬性和創辦30年來形成的“天網、地網、人網”教育教學網絡系統優勢，決定了其在構建學習型社會、構建終身教育體系中有著其他組織不可替代的作用。

一、社區教育在構建終身教育體系中的作用

社區教育是指以社區為范圍,以社區全體成員為對象,旨在發展社區和提高其成員素質和生活質量為目的的教育綜合體?，F代意義上的社區教育則是終身教育體系的重要組成部分、創建學習化社會的重要途徑。

1.社區教育是現代國際教育發展的必然趨勢

社區教育是現代國際教育發展的一種現象與趨勢。聯合國教科文組織在《學會生存》一書中指出：“未來的教育必須成為一個協調的整體，在這個整體內，社會的一切部門都從結構上統一起來了?！薄秾W會關心—— 21世紀教育》又強調指出：“要想形成 21世紀要求的學習，教育體制應不同于目前的模式，可能其最重要的方面將是社會更多地參與學校和學校更多地參與社會?！睘榇?，世界各國紛紛采取措施，深入開展社區教育研究，積極推進社區教育實踐。

2.社區教育是構建終身教育的必備平臺

社區教育是為貫徹全民教育和終身教育的宗旨，滿足社區成員學習科學知識、技能、提高法律意識的需要，在社區內開展的各類教育活動。社區教育以社區為依托，以全體社區成員為對象，以提高居民整體素質為宗旨，是教育社會化和社會教育化的統一。社區教育是實現終身教育的重要形式，從某種意義上說，終身教育是縱向的時間連續性的教育，社區教育是橫向的空間連續性教育，一個表現為時時、一個表現為處處。社區教育的處處性體現了終身教育的時時性，社區教育的全員、全程、全方位保障了終身教育的存在和發展。

3.社區教育是營造學習型社會的重要途徑

學習型社區是以社區自治為基礎，以人的全面發展為目標，以全體社區居民的主動學習、終身學習作為社區建設的主導性內容，從制度、體制、機制、經費等方面保障社區教育不斷發展壯大的社區。學習型社會是教育與學習活動貫穿于任何時候、任何領域、任何過程中的社會，是人人學習、時時學習、處處學習，學者有其校的社會。一個社區就是一個小的社會，社區教育是實現學習型社會這一目標的具體形式，是在社區這一范圍內進行的終身教育。學習型社區是學習型社會的一個縮影。

4.社區教育是構建和諧社會的切入點

要構建和諧社會，就要努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。推進社區教育、提升社區教育公共服務力能更好地實現居民利益，是構建和諧社會的重要切入點。如提高勞動職業技能和持續發展能力需要社區教育的推進；實現教育公平需要社區教育的推進；建設和諧文化需要社區教育的推進等。社區教育中大量的文化學習活動，有助于弘揚社會主義核心價值觀，在社會上形成健康向上、文明禮貌、安居樂業的人文社會環境，引導人們活出生命的意義，尋找人生的快樂和幸福，為和諧社會營造良好的氛圍。社區教育在培養社區成員的互助友愛精神、改進社區內的人際關系、培養社區成員的自治精神和自助能力、提高社區成員科學文化水平和職業技術能力、推進社區文化建設、建立良好的生活環境和社會秩序、提高社區的凝聚力、形成良好的社會風尚等方面發揮重要的作用。

5.社區教育是落實科學發展觀的重要途徑

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。社區教育是把促進人的全面發展作為社會發展的根本目的，把提高人的素質作為社會發展的保證，是進一步增強區域經濟創新活力的需要，是加強區域民主政治建設的需要，也是繁榮區域文化的需要，符合科學發展觀的內涵。因此當前大力推進社區教育，提升社區教育公共服務力是落實科學發展觀的重要途徑。

二、電大發展社區教育的思路與對策

1.解放思想，更新觀念，搶占非學歷教育的制高點

中央電大葛道凱在召開的“發揮電大優勢，開展社區教育研討會”上指出，社區教育是實現和諧社會的重要手段，是服務于和諧社會建設的重要教育形式，也是電大發展非學歷教育的重要方面。電大要發揮自身的優勢，找準結合點，積極參與社區教育，為社區教育的發展作出自己的貢獻。葛道凱表示，在電大的“十一五”工作中，已經把證書教育和社區教育作為中央電大今后五年的重要工作。電大將實施證書教育推進計劃和社區教育推進計劃，兩者相輔相成。

有人認為電大辦學主要在學歷教育，電大的學歷開放教育事業紅紅火火，沒有時間去做社區教育，還有人認為電大的辦學層次原本就比較低，再去做社區教育，電大就更沒有地位了。這是電大人的思想誤區。電大的開放學歷教育本身就是面向社會各類人群，他們原本就是社區教育的一個部分。教育主動為社會服務，滿足民眾的需要理應成為電大發展的著眼點。雖然社區教育是一種非營利性的公益教育，但是針對如此廣大的學習人群，社會效益將是非常巨大的，也是社會發展的必然需要。電大教育功能的拓展，應該是在抓好學歷教育的同時，向社區教育延伸，兩條腿走路，在滿足社會成員非學歷教育的同時，為該部分成員的學歷教育奠定基礎，這樣才能邁大步、闖新路。社區教育的發展空間很大，市場需求很大，目前又尚不成熟，電大介入是非常好的機遇。把電大的優秀教育資源用于社區教育，一定會在培養應用型人才方面創出我們的特色和品牌，又實現了教育服務社會的辦學宗旨。

2.與政府職能部門聯手，共同打造社區教育新平臺

社區教育的社會公益事業需要通過各種新聞媒體廣泛宣傳社區教育的重要性和必要性，學習推廣各地先進經驗，引導全社會關注和重視社區教育的發展。根據目前實際，市、縣、街道(鄉鎮)三級有必要建立由黨政主要負責同志任組長的社區教育領導小組，以加強對社區教育的領導和統籌。政府應安排專門經費用于社區教育，教育行政部門作為社區教育的歸口管理部門，要把社區教育作為重要工作來抓；街道、鄉鎮作為基層社區單位，應積極承擔起社區教育的組織發動工作。通過上下的共同努力，逐步建立起“政府統籌領導、教育部門主管、有關部門配合、社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與”的社區教育管理模式。

更多的爭取政府部門的扶持和政策傾斜是我們大力開展非學歷教育，實現多層次辦學的重要保證。同時開展社區工作者培訓，對發展開放教育具有積極的推動作用。一方面爭取一部分社區工作者成為開放教育學員，另一方面通過他們幫助宣傳，擴大影響面，使電大的辦學項目家喻戶曉。如果每個社區工作者都能為電大招一名學生，生源將不再是擔心的問題。這樣既收到較好的社會效益，又取得了較好的經濟效益。

3.堅持開放辦學，不斷創新社區教育的思路

當前要提升社區教育公共服務力，更重要的是要看居民對社區教育的認知度、認同度、參與度、滿足度、滿意度，而不是僅停留在“學者有其?！钡乃?。因此要推進社區教育必須要牢固樹立“立足社區，服務居民，激發興趣，提高素質”的辦學宗旨，注重研究和挖掘社區教育的優勢，探索有新意的路子。一是因情而宜，不拘一格。應立足社區的“區情”和群眾的“學情”，工作中做到“五個靈活”，即時間靈活，地點靈活，課程靈活、對象靈活、形式靈活，使有學習意愿的居民都能參與，居民想聽的課程都能安排，前來學習的居民都有收獲，從而贏得居民的認同和參與的熱情，提升為居民服務的能力和水平；二是因人而異，滿足需求。應堅持“居民需求就是課程”的理念，加強對居民學習需求的調研和分析，盡最大努力滿足不同層次居民的學習需求，充分發揮社區學院、社區教育中心和社區學校的作用，形成社區教育“有人有場地、一校一特色、去學就收獲”的格局，進一步擴大廣大居民受教育的參與面，真正成為廣大居民參與學習的不可或缺的重要渠道。

參考文獻：

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