金融危機(jī)背景下擴(kuò)大河南消費(fèi)需求的對策研究

□李冬曉

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，河南 鄭州 450015)

2008年，美國次貸危機(jī)發(fā)展成為全球性的金融危機(jī)，并將越來越多的經(jīng)濟(jì)體卷入其中，世界經(jīng)濟(jì)的總體形勢趨于嚴(yán)峻，我國的出口受阻，宏觀經(jīng)濟(jì)偏冷。金融危機(jī)暴露了中國長期以來過分依賴出口、投資拉動的經(jīng)濟(jì)增長模式的嚴(yán)重不足。擴(kuò)內(nèi)需、促增長，建立內(nèi)需驅(qū)動、消費(fèi)支撐的發(fā)展模式已成為社會共識。

一、河南省消費(fèi)需求現(xiàn)狀及存在問題

當(dāng)前國際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，全國各地都受到了不同程度的影響，外需受阻。盡管河南受到的直接影響比外向型特征明顯的沿海省份要小，但世界經(jīng)濟(jì)形勢的變化和我國經(jīng)濟(jì)放緩給中原崛起帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世界金融危機(jī)至今未能見底，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，在外需受阻情況下，內(nèi)需尤其是相對于投資需求而言更能平穩(wěn)、持久拉動經(jīng)濟(jì)增長的消費(fèi)需求，能否拓展和擴(kuò)大，顯得尤為重要。

河南省消費(fèi)現(xiàn)狀。 河南省目前的消費(fèi)狀況不容樂觀，具體表現(xiàn)在：消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率持續(xù)走低 。消費(fèi)需求增長滯后于經(jīng)濟(jì)增長。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)傾向逐年下降。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)和政府消費(fèi)比重上升。河南省的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動也呈現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。在最終消費(fèi)中，居民消費(fèi)比重持續(xù)下降，政府消費(fèi)比重持續(xù)上升。在居民消費(fèi)中，農(nóng)村居民消費(fèi)比重持續(xù)下降，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)比重持續(xù)上升。

影響消費(fèi)不足的原因分析。影響河南省消費(fèi)不足的原因是多方面的，具體就河南而言體現(xiàn)在以下幾個方面：我國宏觀調(diào)控政策強(qiáng)調(diào)總量管理，其作用對象主要是投資領(lǐng)域，對居民消費(fèi)的調(diào)節(jié)有限。居民家庭消費(fèi)預(yù)期的變化和社會保障體制改革的相對滯后，影響了居民的消費(fèi)意愿。這主要是因?yàn)轶w制機(jī)制不健全造成的，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)及教育體制改革的滯后，使得居民未來支出的不確定性大大增加，導(dǎo)致居民消費(fèi)信心不足，消費(fèi)減少，儲蓄增加。不完善的消費(fèi)環(huán)境阻礙消費(fèi)擴(kuò)大。河南作為中部欠發(fā)達(dá)的省份，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，交通、通訊、文化、旅游、衛(wèi)生、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不完善，制約了消費(fèi)需求的擴(kuò)大。男女性別失衡，結(jié)婚成本上升， 影響社會儲蓄。由于男性比女性多出的數(shù)量越來越多，導(dǎo)致男性結(jié)婚的成本越來越高。而這顯然導(dǎo)致男方父母生存壓力加大，不得不一輩子為子女結(jié)婚儲蓄。男比女多引起結(jié)婚成本上升，已經(jīng)影響到整個社會的儲蓄率，這是整個經(jīng)濟(jì)消費(fèi)率長期偏低的重要原因。

擴(kuò)大消費(fèi)的空間和可能。目前河南不僅有擴(kuò)大消費(fèi)需求的必要，而且有現(xiàn)實(shí)可能，存在許多有利因素和很大的空間、潛力。人口基數(shù)大，新增人口多的省情可擴(kuò)大市場容量。1億人口的基本省情是其他省份無可比擬的，河南自身的消費(fèi)力量就是推動經(jīng)濟(jì)增長的巨大引擎。農(nóng)村市場發(fā)展?jié)摿薮蟆U(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村。河南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，而占總?cè)丝?5%以上的農(nóng)村居民，擁有不足33%的消費(fèi)品市場份額；這意味著，河南農(nóng)村市場潛力巨大，有廣闊的發(fā)展空間。居民收入的持續(xù)增加使擴(kuò)大消費(fèi)需求有物質(zhì)保障。2008年，河南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到13231.11元和4454.24元，分別實(shí)際增長8.3%和7.2%。可以看出，河南城鄉(xiāng)居民收入處于持續(xù)增長階段，這為擴(kuò)大消費(fèi)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。高儲蓄、低消費(fèi)的現(xiàn)狀使居民消費(fèi)率有提高空間。河南屬于典型的高儲蓄、低消費(fèi)省份。居民消費(fèi)的不足將為居民消費(fèi)支出增長提供了較大的上升空間，同時高儲蓄又意味著未來的消費(fèi)，儲蓄為居民消費(fèi)提供了來源，儲蓄快速增長將成為居民消費(fèi)增長的原動力。居民消費(fèi)仍以基本生活資料為主，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期消費(fèi)潛力大。目前河南城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出仍以基本生活資料為主；但從歷年的消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)正處于轉(zhuǎn)型期，居民用于吃、穿的比重下降，而住、行消費(fèi)比重上升。這些情況說明，河南居民由重物質(zhì)消費(fèi)轉(zhuǎn)為物質(zhì)消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)并重；農(nóng)村居民由溫飽型逐漸向小康型轉(zhuǎn)變，由生存性消費(fèi)逐步轉(zhuǎn)為發(fā)展性消費(fèi)。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重大變化，預(yù)示著居民的消費(fèi)領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步拓寬，消費(fèi)將向更高層次轉(zhuǎn)化。

二、擴(kuò)大河南省消費(fèi)需求的政策取向

增強(qiáng)消費(fèi)動力是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是河南工業(yè)化成長階段中長期而又艱巨的任務(wù)。必須把擴(kuò)大消費(fèi)需求增長擺在更加突出的位置，采取積極的政策措施，有效化解制約消費(fèi)率提高的各種不利瓶頸因素，在確保投資適度增長的同時，促使消費(fèi)真正成為推動經(jīng)濟(jì)增長的持久動力，實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展，促進(jìn)中原崛起。

確立消費(fèi)導(dǎo)向，構(gòu)建消費(fèi)型社會。我國未來經(jīng)濟(jì)增長的根本癥結(jié)是扭轉(zhuǎn)投資率持續(xù)高增，消費(fèi)率明顯不足的問題，由生產(chǎn)主導(dǎo)型的增長方式，逐步向消費(fèi)主導(dǎo)型的增長方式轉(zhuǎn)變，由投資和外需拉動為主向內(nèi)源驅(qū)動轉(zhuǎn)變。以此為基礎(chǔ)，盡快組織研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“一攬子”戰(zhàn)略規(guī)劃，包括居民消費(fèi)水平提高、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動市場化改革等諸多方面，并通過全面推進(jìn)改革，掃清阻礙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制性機(jī)制性障礙。

提高居民收入。擴(kuò)大消費(fèi)需求，基礎(chǔ)是提高居民收入。一要通過繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動報(bào)酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的比重，增加對城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補(bǔ)貼等措施，提高居民收入水平，促進(jìn)最終消費(fèi)不斷擴(kuò)大。二要把擴(kuò)大消費(fèi)與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來。就業(yè)是民生之本，必須創(chuàng)造有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成適應(yīng)河南省情的多元化就業(yè)格局。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給。河南省現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的要求。應(yīng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是發(fā)展文化、教育、科技、生活服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。要抓住消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的商機(jī)，優(yōu)化消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。推進(jìn)“新興消費(fèi)品” 的消費(fèi)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。積極引導(dǎo)消費(fèi)方向，培育和升級消費(fèi)亮點(diǎn)。盡快制定和完善新型消費(fèi)領(lǐng)域及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。應(yīng)重點(diǎn)拉動高收入階層在住房、汽車、子女教育等大宗消費(fèi)方面的需求，對已經(jīng)形成一定熱點(diǎn)和亮點(diǎn)的消費(fèi)項(xiàng)目，要挖掘潛力，提高消費(fèi)質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。

改善消費(fèi)環(huán)境。加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費(fèi)方式，大力推行低碳消費(fèi)方式。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和電子商務(wù)建設(shè)，減少消費(fèi)者受時間和空間的制約。進(jìn)一步改善農(nóng)村和落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為使用家電、通訊等現(xiàn)代消費(fèi)品創(chuàng)造條件。嚴(yán)厲打擊欺詐和假冒偽劣，提高對消費(fèi)者的財(cái)務(wù)、健康和人身安全的保障，讓消費(fèi)者能夠放心消費(fèi)。進(jìn)一步清理限制消費(fèi)的行政性措施，保障消費(fèi)者自由選擇消費(fèi)的權(quán)力。

創(chuàng)新有利于消費(fèi)的制度。近來“家電、汽車下鄉(xiāng)”， “以舊換新”汽車補(bǔ)貼等政策，大大促進(jìn)了此類物品消費(fèi)的增長。發(fā)展消費(fèi)信貸，促進(jìn)潛在消費(fèi)能力釋放。應(yīng)及早進(jìn)行設(shè)立消費(fèi)貸款金融公司的規(guī)劃論證。消費(fèi)金融公司的設(shè)立，對于國民轉(zhuǎn)變“量入為出”的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，由積累型消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橘J款消費(fèi)模式，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從投資主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變都具有重大意義。

健全社會保障。要擴(kuò)大消費(fèi)需求，應(yīng)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，消除人們的后顧之憂，提高消費(fèi)傾向。一是加大財(cái)政在社會保障領(lǐng)域的投入;二是確保公眾分享公共產(chǎn)品的公平性；三是削減政府的行政管理支出，嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)，為社會保障節(jié)約出更多的資金。

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