通過建設山西開放大學實現轉型跨越發展

□李全貴

(山西廣播電視大學，山西 太原 030027)

通過建設山西開放大學實現轉型跨越發展

□李全貴

(山西廣播電視大學，山西 太原 030027)

為實現轉型跨越發展，山西電大確立了:“穩定規模，提高質量，拓展培訓，服務社會”的基本發展思路。貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》精神，借鑒國內外成功經驗，建設山西開放大學，為構建山西省終身教育服務體系搭建載體，服務于山西社會經濟的發展。

山西開放大學;山西終身教育服務體系;轉型跨越發展

根據黨的十七大和十七屆五中全會精神，山西電大確立了“穩定規模，提高質量，拓展培訓，服務社會”的電大二次跨越發展的基本思路，抓住機遇，加快建設山西開放大學。

一、貫徹《綱要》，借鑒經驗，建設山西開放大學

建設山西開放大學是新形勢下電大科學發展的戰略選擇。黨的十七大已將建設全民學習、終身學習的學習型社會確立為社會發展新的目標，并把發展遠程教育和繼續教育作為構建學習型社會的重要戰略舉措，納入了以改善民生為重點的社會建設范疇。這標志著遠程教育已融入了社會發展的進程，進入了黨和政府的社會發展宏觀決策體系，充分顯示了遠程教育在社會發展中的重要戰略地位。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出要加快發展繼續教育，構建靈活開放的終身教育體系，健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學。終身學習“立交橋”的提出和實施將使各種教育形式銜接、各種培訓方式并舉、各類學習資源互相融通，為全民終身教育提供更多的機會和方便。建設山西開放大學，是適應山西經濟社會發展建設需求、服務人民群眾多樣化學習和發展需求的必然要求，是我省終身教育發展的新載體，也是我省創新機制建立學習型社會的重要途徑。

全國電大創建開放大學的實踐探索，為我們建設山西開放大學提供了可資借鑒的寶貴經驗。國務委員劉延東在關于依托中央電大和各省(市)電大建設開放大學的研究報告中批示“很重要，請教育部負責落實”。2009年，在中央電大建校30周年慶典上，中央電大的英文名首先改為“The Open U-niversity of China”。

2010年7月，上海電大正式掛牌為“上海開放大學”。這是國內第一家正式掛牌的開放大學，以此為開端，拉開了國內創建開放大學的帷幕。隨后，教育部先后批準了江蘇、廣東、北京、天津等省市進行“開放大學”建設的試點。目前，依托江蘇電大開放教育建設開放大學載入江蘇省教育規劃綱要。全國電大關于開放大學建設的實踐探索為我們建設開放大學提供了寶貴的經驗，我們要在學習借鑒的基礎上，結合我省電大的實際，加快開放大學建設的步伐。

二、加強研究，精心設計，奠定開放大學建設的理論基礎

開展開放大學建設的理論研究，明確開放大學的功能定位與組織架構，是建設開放大學的理論基礎。一是在全系統開展了開放教育理論的大討論。通過討論進一步統一了思想，堅定了把開放教育做大、做強的決心和信心。二是開展了創建開放大學的課題研究。對開放大學的功能定位、建設目標、組織架構、創建模式進行了系統的研究。三是成立了學校“十二五”規劃制定領導組。按照創建開放大學的目標，制定學校未來五年的發展規劃。四是開展構建終身教育體系的專題調研。邀請原山西省委常務副秘書長李淳同志撰寫了“關于依托山西電大加強我省終身教育工作的調查報告”，并作專題學術講座。五是赴兄弟電大考察學習先進經驗。先后赴北京、上海、天津、福建等省級電大考察學習在開展繼續教育，建設數字化學習港、構建終身教育服務體系等方面的先進經驗，開闊了視野，創新了思維，堅定了信心。

山西開放大學的功能與定位。山西開放大學(The Open University of Shanxi)是一所以現代信息傳輸手段為依托平臺、以實時和非實時遠程開放教學為主要教育形式，具有政府辦學公益性質的高等學校。開放性、現代化、遠距離是其主要特征。作為具有獨立法人地位的大學，山西開放大學享有國家法律規定的大學地位和相應的辦學自主權(包括學歷教育和非學歷教育)，畢業證書的發證權和相應的學位授予權等，主要是通過遠程網絡平臺，開展學歷教育與非學歷培訓，為滿足社會成員終身學習和多樣性學習的需求服務。

山西開放大學的組織架構。山西開放大學向上隸屬于國家開放大學，向下擬報請政府成立山西開放大學籌備領導組，研究以政府文件的形式明確省、市、縣三級開放大學的機構、編制、經費等，理順管理體制和運行機制。具體實現“一港四中心”的基本目標，即建設數字化學習港，建立遠程教育指導中心、遠程教育管理中心、媒體資源建設中心、網絡技術支持中心。

山西開放大學的組建模式，可以以山西電大為依托，整合普通高校的成人教育資源、自考等其他遠程教育形式，規范、完善山西的遠程教育市場，使得山西遠程教育更好地服務于山西終身教育體系的構建與學習型社會的建設。

三、搭建載體，服務社會，構建山西省終身教育服務體系

以山西省現代遠程教育中心為載體，建設覆蓋省市縣的三級遠程教育中心。2008年依托山西電大掛牌成立的山西省現代遠程教育中心，與電大實行“一套人馬，兩塊牌子”，使電大在抓終身教育工作時更加“名正言順”。在遠教中心的統一協調與部署下，不斷加快遠教中心向各地市縣延伸的步伐。目前運城、晉中、長治等地市已經成立了當地的現代遠程教育中心，其他地市要加緊成立市、縣的遠程教育中心，真正建立起覆蓋省、市、縣、鄉的四級遠程教育中心。

以建設學習型社會為己任，服務山西轉型跨越發展。省委書記袁純清明確提出了山西要在“十二五”時期主要經濟指標實現翻番，加快推進轉型發展和跨越發展。在實現這一目標的過程中，必然會對教育產品和學習服務提出日益增長的多樣性需求。建設山西開放大學，整合社會各類遠程教育資源和電大系統已有的遠程教育資源，以此為基礎搭建適應山西經濟社會發展需要的終身教育服務體系，形成覆蓋全省城鄉、面向社會大眾的終身學習網絡和服務平臺，是當前滿足社會大眾各類型、多層次、多樣性學習需求的現實選擇。結合山西省的實際，通過以下幾種途徑開展從業人員的繼續教育。

1．成立城市社區學院服務于終身教育。教育部副部長魯昕在“全國社區教育工作座談會”上指出，在新的歷史時期，為構建靈活開放的終身教育體系，社區教育要充分發揮電大資源優勢，打造全國社區教育資源庫，依托電大建設我國以開放大學為基礎的終身教育體系。我們要緊緊抓住這一機遇，加緊成立城市社區學院，積極開展工作，為構建終身教育體系發揮電大應有的作用。

2．設置具有山西特色的專業服務山西轉型跨越發展。按照山西省“工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化”的發展目標，開設煤化工專業、環境保護專業、旅游專業、音樂專業等具有山西地方特色的專業，為地方經濟社會發展培養急需的專業技術人才。

3．以“一村一名大學生計劃”項目服務“三農”。電大承擔了教育部“一村一名大學生計劃”實施工作，將高等教育延伸到農村，使農村學生不離開家門就能夠接受高等教育。2004年11月，中央電大在我校召開教育部實施“一村一名大學生計劃”工作會議。該項目在全省開設四大類九個專業。到目前為止，累計招生7000余人，已畢業近3000人。在新時期我們將以“大學生村官”為依托服務“三農”。一是通過電大開放教育不斷提高“大學生村官”的學歷層次。二是將“大學生村官”作為培訓當地農村致富帶頭人、農民實用技術培訓的“導學員”，不斷提高農民的素質。

4．與省直部門行業系統聯合實施從業人員素質提升工程。我們已與省工會、省安全廳、省計生委等有關部門協商達成初步意向，利用山西電大網絡教育平臺開展從業人員繼續教育，實施素質提升工程，全面提高職工的綜合素質。我們將加緊協調溝通，使這一培訓項目盡快進入實質性操作階段。

5．為省委組織部黨員干部在線學習提供支持服務。在2007年7月16日召開的全國干部教育培訓工作會議上，習近平同志強調，“要充分發揮網上培訓覆蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的優勢，開展在線學習、網絡培訓和遠程教育”。《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》明確提出“加快建設干部教育培訓網絡平臺”的新要求。可以說，中央已經充分肯定了干部在線教育培訓這樣一種全新的干部培訓模式。中組部干部教育局有關負責同志指出:“電大主動與當地組織部門合作搭建干部在線網絡培訓平臺，初步探索出了一種利用遠程教育手段開展大規模、多層次培訓干部的新機制，是解決優質教育資源不足與廣大干部學習需求不斷提高之間矛盾、廣大干部工學矛盾的一項重要舉措。”

近年來，山西電大等省市電大主動發揮資源優勢、系統優勢和數字化平臺優勢，積極與當地組織部門合作搭建“干部在線”網絡培訓平臺，并逐步向全國推廣。省委組織部湯濤部長、教育廳李東福廳長等有關領導同志于2010年12月專程到山西電大就干部在線學習平臺建設的有關問題進行了專題調研，為黨員干部在線學習平臺的開通奠定了良好的基礎。

目前，機遇與挑戰并存，我們一定要變壓力為動力，緊緊圍繞創建山西開放大學這一“主線”，抓住機遇，理清思路，統籌規劃，狠抓落實，為創建山西開放大學做出更大貢獻。

［1］李淳．山西電大應該成為我省終身教育的主力軍［J］．山西廣播電視大學學報，2010，(4)．

To Realize Leap－forward Development of TV University Transformation by Building Shanxi Open University

Li Quangui
(Shanxi TV University，Taiyuan，Shanxi，030027)

To realize the leap－forward development of TV University transformation，Shanxi TV University establishes the basic development plan of"stabilizing the scale，improving the quality，expanding the training and serving the society"．We will seize the opportunity，implement the spirit of"the educational reform and development plan outline for medium and long term"，use the successful experience of domestic and abroad，and build Shanxi Open University，thereby building carrier for the construction of lifelong education system of Shanxi province in order to better serve to the development of Shanxi social economy．

Shanxi Open University;lifelong education service system of Shanxi;the leap－forward development of transformation

G728

A

1008—8350(2011)02—0003—02

本文責編 安春娥

2010—12—16

李全貴(1956—)，男，山西廣靈人，山西廣播電視大學，黨委書記，副教授。