“四位一體”辦學模式的內涵定位、辦學體制、資源統籌

張能勝

(湖州職業技術學院, 浙江 湖州 313000)

作為湖州市唯一的高職院校，在過去十多年的辦學實踐中，湖州職院主動適應地方經濟社會發展需求，不斷探索高職教育辦學規律，以服務為宗旨、以就業為導向，走產學研結合的道路，逐漸形成了高職院校、開放大學、社區大學和農民學院的辦學新格局。這種格局的形成，既有歷史和政府主導的原因，也是學校主動融入地方、服務地方、走校地企合作開展人才培養的結果。如何充分利用這四大平臺，做優做強高職教育，發揮高職教育的溢出與輻射效應，做好開放教育、社區教育和農民教育，形成獨特的具有湖州特色的高職教育辦學模式，是擺在我們面前的一個重大課題。

一、關于“四位一體”內涵定位

定位“四位一體”的科學內涵，有幾個問題要弄清：

一是“四位”的組成。從學校的發展內涵來看，“四位”應該是高職教育、開放教育、社區教育和農民教育這四種類型。高職教育和開放教育主要解決全日制和非全日制學歷教育需求問題，社區教育和農民教育則是針對特殊的社會群體需求所開展的兩種教育，從而將學校教育對象覆蓋到地方的各類主體。

二是明確人才培養的主線。毫無疑問，高職教育是學校的主體，高素質技能型人才培養是我們的主要任務，開放教育、社區教育和農民教育必須服從和服務于這一主要目的，同時，開放教育、社區教育和農民教育只服從和服務于這一主要目的，才能夠充分發揮高職教育的溢出輻射作用。這就決定了我們的專業建設、師資隊伍建設等的主要方向，避免全面出擊、力不從心、滿盤皆輸的結果。

三是要明確“四位一體”的核心是體制機制創新。要通過政府部門、行業企業參與辦學的體制創新，充分發揮政府部門和行業企業參與辦學的積極性，有效整合校外校內資源，才能提高學校人才培養的專業崗位適應性，切實提高服務地方能力和水平。

因此“四位一體”的內涵可以定位為：根據《國家中長期教育發展綱要》對高職教育提出的歷史使命，結合區域經濟社會發展的要求，根據合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展(下簡稱“四合作”)的思路，創新體制機制，圍繞培養高素質技能型人才這一主線，做強高職教育、做大開放教育、做特農民教育、做實社區教育，打造“四位一體”辦學模式，回應職業教育發展經濟、促進就業、改善民生、服務三農的四大功能的需求，形成具有地方特色的高職教育新模式。

二、按照“四合作”思路，創新校地企三方參與的辦學新體制

從國內公辦大學董事會建設的現狀來看，大多流于形式，沒有形成行業企業參與辦學的有效體制，因此并不是真正意義上的董事會。要組建真正意義上的董事會，發揮政府部門和行業企業參與辦學的積極性和主動性，我認為應根據“四合作”的基本思路，按照政策引導、市場驅動、利益共享、責任共擔的約束機制，結合中國公辦高等教育管理體制的實際，組建對學校辦學具有一定決策權和咨詢建議權的董事會。董事會組建的基本思路為：

根據“四合作”的思路，成立由湖州市政府主導、市主要領導任董事長、主要政府部門、在湖大型企業代表和學校為副董事長單位，其他主要行業企業代表和特邀專家為董事的董事會。董事會的基本職責是致力于學校辦學體制改革，引入社會力量參與辦學，推動學校與政府、企業的互動，促進信息、資源、技術和人才的共享共用。董事會的具體職權有：師資培養、學生實習與就業、公共實訓基地和校外實訓基地建設與管理、科研服務與合作、企業員工培訓等校地企三方合作方面決策權；學校辦學方向和發展戰略、專業設置、人才培養方案等方面咨詢指導與建議權；人才培養質量評議監督權。

其中政府的主要職責是制訂鼓勵企業參與辦學的政策，主持召開董事會，制訂湖州高職教育發展規劃；行業企業主要職責是接受學校教師鍛煉并選派優秀職工擔作兼職教師，接受學生頂崗實習和畢業生就業，合作建設實訓基地，為學校發展建言獻策，與學校合作開展專業建設和人才培養，并為學校提供發展資金；學校的主要職責是參與地方政府調研，為企業提供科研服務、員工培訓、繼續教育，并向合作企業輸送優秀畢業生。

根據需要，董事會可下設若干合作委員會，如專業與產業合作委員會、實訓基地建設與管理委員會、人才培養與服務工作委員會等，負責學校專業建設、人才培養、教學計劃落實、市公共實訓基地管理運作、公共實訓中心和其他校外實訓基地的建設管理、教師的企業培養、師資互聘、學生的頂崗實習和畢業生就業、企業員工的繼續教育與培訓、科技服務與橫向科研課題等方面與行業企業合作的具體事宜。

三、重點強化內部平臺建設，滿足“四位一體”資源統籌需求

一是要強化以專業建設為核心的教學平臺。按照適應區域需求、貫穿校企合作、強化重點特色、輻射多種教育的思路，推動校企合作共同開展人才需求調研，修訂人才培養方案，完善工作任務導向課程體系建設，推行“周月季”工學結合，加大校內外實訓基地建設力度，重點建設服務地方經濟轉型升級的自動化與機電、商貿物流與旅游、建材與建筑技術、現代農業等四大重點專業和專業群，全面培養高素質技能型人才。

二是要強化以師資建設為重點的人才平臺。按照適度引進、共同培養、突出實踐、重在團隊的思路，大力推行“雙崗”工作經歷制，鼓勵教師積極下企業，企業優秀職工兼職學校教師，采用直接聘請、柔性引進和企業“共引共享”等方式，打造一支專兼結合、符合“雙師”“雙棲”“雙崗”要求專業教育團隊，滿足高職教育、開放教育、農民教育和社區教育需求的人才隊伍。

三是要強化以資源統籌為重點的保障平臺。按照突出重點、統籌兼顧、明確職責、嚴格考核的思路，推進校內管理體制改革，強化學校各部門統籌有效資源的能力，在突出高職教育管理重點的同時，加大其他教育種類投入力度，進一步明確各職能部門的工作職責，修改二級管理考核辦法，建立健全考核機制，有效提高“四位一體”辦學模式的整體效益

四是要強化以能力建設為重點的服務平臺。按照注重培養、突出能力、主動服務、講求實效的思路，制定實驗、實訓、頂崗實質等質量標準，實現實踐技能考核與崗位實踐能力的有機結合，建立學生創業就業服務系統，切實提高學生創就業能力；大力拓展學校教育服務、科技服務、人才服務、文化服務方面的功能，提升服務能力，大力開展科技咨詢、課題研究、技術援助、農民大學生培養、職業技能培訓、公益大講堂等方面工作，有效服務地方經濟社會建設。