河南省農村環境資源狀況與可持續發展關系探析

金顯春

（河南農業大學理學院，河南鄭州450002）

環境資源在農村可持續發展中具有重要的作用，農村的可持續發展在很大程度上依賴于農村環境資源的可持續利用[1]。河南省是傳統農業大省和人口大省，目前仍有6 000多萬人口生活在農村，由于長期以來缺乏明確的可持續發展觀念，特別是隨著農村經濟社會的快速發展和工業化、城鎮化進程的加快，部分城市污染工業項目特別是重污染工業項目逐漸向農村轉移，農村環境呈現點源污染與面源污染共存、生活污染和工業污染疊加的局面，給水、大氣和土壤造成了不同程度的污染，給農民群眾的生產生活和身心健康帶來了不可忽視的危害。加強農村環境資源保護，治理農村各種污染，對促進農村社會、經濟和生態環境可持續發展具有重要的指導意義。

1 河南省農村環境資源狀況分析

為了考察新形勢下農村環境資源狀況，河南省農村環境資源狀況與可持續發展課題組，于2011年7—8月對河南省農業大市南陽市13個縣（區）中隨機抽取了30個鄉共60個自然村，商丘市8個縣（區）中隨機抽取了20個鄉共40個自然村，新鄉市6個縣（區）中隨機抽取了10個鄉共20個自然村，收集農村環境資源利用狀況與當地經濟可持續發展關系的相關資料，共獲得120個自然村的樣本數據。數據表明，農村環境資源狀況不容樂觀，影響著當地的經濟發展。

1.1 農村生活及種植環境破壞嚴重

隨著各種惠農政策的相繼出臺，農牧業的經濟效益有所提高，農村毀林開荒、圍湖造田、坡地開墾等現象大量出現。這種長期不合理的資源利用方式，則直接導致旱澇鹽堿、水土流失、土地荒漠化等生態環境惡化[2]。本次被調查的120個自然村中，有27%的村莊由于造田、開荒，耕地面積不同程度增加。其中，有1個村通過毀林造田、填河造田、河堤開荒等方法，耕地面積增加了3.21%。在調查的120個自然村不能進行耕種的土地中，21.6%是過度農墾造成的，32.1%是過度放牧造成的，33.6%是過度砍伐造成的。惡劣的生態環境與農村貧困交織在一起，不少地區由此陷入“越耕越窮、越窮越耕”的惡性循環之中。

1.2 農業面源污染現象突出

為了提高農作物產量，在種植作物時大量使用化肥、農藥、薄膜等生產資料，其帶來的農業面源污染和土壤污染問題非常突出[3]。調查表明，化肥的使用量一直處于超標狀態，80%的村莊化肥使用量達到410 kg/hm2，遠遠超過發達國家225 kg/hm2的安全上限。農藥的噴灑范圍和噴灑強度呈明顯的上升趨勢，85%的村莊農藥使用量達到12 kg/hm2，遠遠超出發達國家2.1 kg/hm2的平均水平。78%的村莊土地農膜年殘留量高達51萬t。目前，受污染的耕地約占到耕地總面積的1/10以上，污水灌溉污染耕地230萬hm2；大量秸稈隨意丟棄、堆放或焚燒，每年有2 100萬t秸稈沒有被充分利用。農藥、化肥的過度使用、污水灌溉、重金屬污染、非降解性農膜的大面積使用和秸稈燃燒等嚴重污染著我國的土壤，不僅造成了資源浪費、地力損傷、環境污染，而且對生態環境和城鄉居民的身心健康也造成了嚴重危害。

1.3 農村生活垃圾、污水污染日益嚴重

隨著農村生活水平的提高，農村生活垃圾和生活污水的產生量日益增加。農村生活垃圾主要包括剩菜飯、生活廢棄物、蔬菜廢物和作物秸稈；農村生活污水主要是洗滌、沐浴和部分衛生潔具排水和下雨村莊地表排水等。在本次被調查的120個自然村中，每年產生生活污水約100億t，生活垃圾約1.7億t。幾乎所有的村莊都沒有專門收運垃圾和污水的處置系統，很多村莊的田頭、路旁、水邊以及干涸的河道均成為天然垃圾箱，污水隨意排放，蚊蠅孳生，傳染疾病，嚴重污染了農村地區居住環境，影響了農民的生活質量[4]。

1.4 畜禽養殖產生的垃圾已成為重要的污染源

近幾年來，由于畜禽養殖業從農戶的分散養殖轉向集約化、工廠化養殖，畜禽糞便污染面明顯擴大，已成為農村生態環境主要的污染源之一。未經處理的畜禽糞便被隨意排放，導致大量氮磷流失，造成地表水的有機污染、富營養化、大氣的惡臭污染，甚至地下水污染。畜禽糞便中所含的病原體也對人體健康造成了極大威脅，尤其是當人畜共患疫情發生時，將給人畜造成災難性的危害。調查結果顯示，畜禽糞便年排放COD量已成為第一大污染源，年排放量已達20萬t，遠遠超過工業固體廢棄物年排放量。在調查的村莊中，幾乎沒有垃圾處理站，因畜禽糞便堆存而被占用和毀壞的農田面積達4萬多hm2。

1.5 鄉鎮企業排放物污染加劇

農村在發展鄉鎮企業時，由于規劃不合理，企業位置設置不當，再加上缺乏除污設施，大多數鄉鎮企業的生產排放物未經任何處理，就直接排放出去，致使農村生活、生產環境污染加劇。農村工業化實際上是一種以低技術含量的粗放式經營為特征，以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化。在被調查的120個自然村中，有鄉鎮企業的村莊70個，占調查總數的59%，僅僅有污水和廢棄物處理設施的，僅占鄉鎮企業總數的20%。由于技術工藝落后，設備簡陋，管理和各種制度不健全，鄉鎮企業有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標準的幾十倍、幾百倍甚至上千倍，直接危害職工和周邊群眾的身心健康。

2 農村環境資源問題原因剖析

2.1 重經濟、輕環保思想作祟

地方政府在新農村建設中存在環保意識不強的現象。隨著農村種植業效益的逐步提高，人們對農村資源環境需求不斷增加，再加上某些管理部門和領導對防治農村污染和保護生態環境的重要性缺乏足夠的認識，農民環保意識淡薄，造成濫墾、濫伐、濫采、濫用現象嚴重，這無形中增長了農村環境資源的利用強度，擴大了資源的利用范圍，導致水土流失和土地沙漠化，加劇了農村生態環境問題。

2.2 農業生產方式不精細

農業生產大多數還是傳統的粗放式經營，為了增加農作物產量提高收入，大量使用化肥、農藥、農膜等，導致農村面源污染，即造成農村土壤以及河道極大的污染。農民對形成的非點源污染以及對公有資源的掠奪性使用等都構成了環境資源的負外部性問題，其是農業環境惡化的重要原因，當人們可以通過濫用環境來逃避生活和生產成本的時候，追求效益最大化就會使這種濫用行為迅速擴散，造成農民環境生態行為的短期化和我國農業環境資源狀況日益惡化。

2.3 農村環境基礎設施落后

農村基礎設施建設是進行新農村環境建設的基礎，河南省農村環境基礎設施的建設相對落后，大部分地區沒有專門的環境基礎設施。其主要是缺乏資金投入、融資渠道不暢、污染物處置技術有限，再加上人口分散和污染物難以集中等諸多原因，農村環境基礎設施僅占總基礎建設的7.5%，且近年來該比值還略有下降趨勢。農村較少的垃圾處理設施遠不能滿足實際需要，不少生活垃圾、人畜糞便、養殖廢物、農業廢棄物和生活污水任意排放，大部分農村臟、亂、差現象嚴重。

2.4 鄉鎮企業管理及布局不合理

鄉鎮企業雖然為促進農村經濟發展帶來了機遇，但由于管理不到位以及鄉鎮企業布局不合理，帶來了嚴重的“三廢”污染物，對農村的水體、空氣和土壤造成了嚴重的污染。鄉鎮企業由于自身的局限性，其發展不可避免地出現一些不完善的地方，如機械設備和生產工藝較落后、管理水平低、布局不合理，資源和能源消耗高，浪費大，“三廢”污染嚴重。

3 解決農村環境資源問題的對策和建議

3.1 加強宣傳，提高認識，完善環保法律體系

發展經濟，降低農村環境污染程度，關鍵是提高人們的環保意識。利用各種媒體渠道，通過各種有效方式，把群眾發動起來，廣泛開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的環保宣傳和科普教育；加速對農業環保的環境立法，逐步建立健全適應農村特點和環保工作實際需要的法律法規體系，加大環保工作中的執法力度。在農村營造一個學習生態環境保護知識、宣傳環境保護政策及生態環境保護措施的熱烈氛圍，讓生態保護行為在潛移默化中形成并傳承，使有法可依、依法治理成為農村污染防治的有力工具。

3.2 改善農業生產方式，控制農業面源污染

上級主管部門應大力倡導科技人員下鄉，對農業生產進行科學指導，改善農作物的種植方式，引導農民科學施肥用藥，合理使用農膜，減少土壤板結，提高土壤肥力。大力發展生態農業，將秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用，提高農業資源的利用率，減少因施用化學物質造成的環境污染[5]，從而實現農業的清潔生產。在有條件的農村地區，可以因地制宜發展多種生態農業模式，如“桑基魚塘”、“雜基魚塘”、“畜—沼—果”等立體種植模式[6]，利用生態位及種間互利共生原理，循環往復，形成一個高效益的良性生態系統。

3.3 加大投資力度，拓寬投資渠道，增添農村基礎設施

我國農村經濟基礎較為薄弱，在加大政府投入的基礎上，吸引民間資本進行基礎設施建設和改造。進行規劃時可以結合當地實際情況，推進農村排水、改廁工作，在合理規劃的地區，建設垃圾清理站，集中進行垃圾和廢棄物的清理，全面建設“戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理”的農村生活垃圾收集處理體系[7]。以農民投資為主，政府配套資金為輔，建設沼氣池，集中收集禽畜糞便和秸稈進行循環利用。當地政府在宏觀決策時，應將環境保護的投入和地方經濟的長遠發展結合起來，從而最大程度地使農業廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理，將污染降低到最小或變廢為寶，以環保促發展。在農村推行生態環境保護工作的同時，讓農民在經濟效益上得到實惠，切實體會到生活質量的提高。

3.4 進行合理規劃，控制農村工業污染

結合村鎮規劃體系，對鄉鎮企業進行合理布局，調整優化農村產業結構。生產企業要遠離河流上游，遠離生活區，向工業園區集中，實行污染集中控制、集中處理、集中監管。對現有的鄉村化工、印染、皮革、造紙、釀造等污染較重的企業進行集中整治，確保達標排放，嚴格防控農村地區的工業污染。拒絕城市污染向農村轉移，雖然當前農村經濟發展急需企業和項目，但是農村招商引資的門檻絕不能降低。嚴格控制“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）和產能過剩項目在農村地區建設，承接產業轉移絕不能接受污染轉移，對工藝落后、設備簡陋、污染環境等違反國家產業政策的項目一律不接受，杜絕“十五小”和“新五小”企業在農村死灰復燃[8]。

3.5 推進科技創新，提高環境資源利用效益

加大對環保科技的資金投入，完善農業技術推廣和服務運行機制，整合和利用現有科技資源，建立和完善農村環境保護科技支撐體系。積極鼓勵和支持應用研究型的農業科研機構轉為企業或進入企業，形成新的科技產業群；鼓勵和支持企業、民辦技術服務組織參與農業技術的研究；鼓勵高效、實用的垃圾、秸稈、糞便綜合利用以及農用化學品減量化、農村污染綜合防治等環保技術的研究開發，加快科研成果轉化步伐，通過試點示范、教育培訓等方式，大力推廣應用經濟、適用、安全的農村環境保護技術，使科研與農村實際需求掛鉤，提高其綜合利用價值[9]。

4 結語

河南是農業大省，農村主要污染物排放量占全省污染物排放量的60%以上，農村生態環境以及農民的生產生活環境存在許多問題，嚴重影響了農村的可持續發展，威脅農民生命財產安全，擾亂農村穩定的生活秩序。加強農村環境資源保護，多方面尋求綜合對策，以促進農村可持續發展與和諧穩定。

［1］陸新元，熊躍輝，曹立平.對當前農村環境保護問題的研究[J].環境科學研究，2006（2）：115-119.

［2］楊惠.我國農業環境資源問題及其誘因分析 [J].農業經濟，2007（6）：102-105.

［3］楊青林，桑利民，孫吉茹.我國肥料利用現狀及提高化肥利用率的方法[J].山西農業科學，2011，39（7）：690-692.

［4］歲有生.高成本背景下河南農業投資問題分析[J].商丘師范學院學報，2010（6）：96-100.

［5］孫文仁，劉子雁，劉振學，等.對農藥經營、使用管理的探討[J].內蒙古農業科技，2011（2）：25-26.

［6］張笑歸，劉樹慶，寧國輝，等.我國農村環境污染現狀及其對策研究[J].河北農業科學，2009（4）：100-102.

［7］常規.捉村環境問題及其對策 [J].中國環境管理，2009（5）：27-29.

［8］馮濤.關于農村環境問題及治理的探討和實踐 [J].環境管理，2009（2）：74-76.

［9］王佳慧，楊立男，董玉寬.我國農村生態環境問題及對策探討[J].商場現代化，2009（11）：87-88.