2011年上半年四川省畜牧業(yè)經(jīng)濟形勢分析

今年是“十二五”開局之年。上半年，全省畜牧系統(tǒng)堅持推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化，率先建成西部現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強省，建成國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，初步建立長江、黃河上游草地生態(tài)屏障的基本思路，把握"高位求進、加快發(fā)展"的工作基調(diào)，認真貫徹落實中央和省委農(nóng)村工作會議精神和各項扶持政策，克服了養(yǎng)殖成本不斷上漲，動物疫情形勢復雜嚴峻以及河南“瘦肉精”事件等不利因素的影響，畜牧業(yè)呈現(xiàn)出健康發(fā)展勢頭。

1 畜牧經(jīng)濟運行情況

1.1 總量增長 價格上漲 效益良好

1.1.1 生豬產(chǎn)業(yè)。近年來，四川省加快建設國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，堅持把生豬產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足省情，大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”發(fā)展模式，推行“六方合作+保險”、“托養(yǎng)”、“寄養(yǎng)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制，轉變生豬生產(chǎn)方式，全省生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2011年，全省國家級生豬調(diào)出大縣從2010年的53個增加到74個，新增獎勵資金1.15億元，達到4.19億元，占全國獎勵資金總量的五分之一。

1.1.1.1 生豬產(chǎn)銷形勢。一是生產(chǎn)總量穩(wěn)定增長。二是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速。三是川豬聲譽不斷提高。四川省在全國率先開展了對飼料、獸藥等投入品的全覆蓋抽檢，多年來“瘦肉精”等違禁添加物均未檢出。去年農(nóng)業(yè)部對四川省屠宰企業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)殖小區(qū)（場）的畜產(chǎn)品進行了4次隨機抽檢，4次合格率和全年合格率均達到100%。今年除京、滬、浙、蘇、粵等傳統(tǒng)銷區(qū)外，同樣是生豬主產(chǎn)地的湖北省宜昌市，也在川調(diào)運活豬。

1.1.1.2 生豬價格形勢。據(jù)全省36個定點縣監(jiān)測，當前每千克仔豬、活豬、豬肉價格分別為21.30元、15.96元和 25.42元，分別比去年同期高11.09元、7.31元、9.06元，上漲108.62%、84.51%、55.38%。盡管生豬價格上漲，但全省仔豬、活豬價格仍比2008年4月最高價分別低6.71元、0.25元，豬肉價格持平。仔豬、活豬、豬肉價格每千克分別比全國平均水平低7.07元、1.83元和2.2元，四川仍是全國豬價最低的3個省份之一。

目前全省豬糧比價為6.71∶1，略高于6∶1的盈虧平衡點，處于正常合理狀態(tài)，遠低于2008年4月豬糧比價最高點8.29∶1的水平。生豬養(yǎng)殖效益正常偏好，農(nóng)戶自繁自養(yǎng)出欄一頭肥豬可盈利350元左右。測算上半年生豬產(chǎn)業(yè)為全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加貢獻達到133元。

1.1.1.3 生豬價格上漲的主要原因。當前生豬價格上漲是多種因素疊加的結果，綜合分析主要有以下四點。

一是養(yǎng)殖成本快速上升。受宏觀經(jīng)濟運行影響，全國居民消費價格和工業(yè)品出廠價格指數(shù)持續(xù)上升，推動生豬養(yǎng)殖成本上漲。今年1～5月，全省玉米平均價格2.33元/千克，同比上漲12%，勞動力成本平均漲幅在20%左右。據(jù)測算，育肥出欄一頭100千克的肥豬，飼養(yǎng)成本在1200元左右，同比上漲16%，比2009年上漲25%。

二是全國生豬供應偏緊。2008年下半年至2010年上半年，全國生豬價格持續(xù)走低，生豬養(yǎng)殖普遍虧損，散養(yǎng)農(nóng)戶減少存欄或退出養(yǎng)殖，部分規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）縮減養(yǎng)殖規(guī)模，導致當前育肥豬上市的階段性偏緊。農(nóng)業(yè)部監(jiān)測統(tǒng)計，今年1～5月全國生豬出欄同比下降3.08%。商務部資料顯示，1～5月全國規(guī)模以上屠宰企業(yè)屠宰生豬同比減少3.97%。

三是自然災害頻發(fā)。今年以來，長江中下游13個省份前期干旱，近期旱澇急轉，直接影響了該地區(qū)生豬生產(chǎn)，同時也加大了調(diào)入需求。

四是生豬疫情和“瘦肉精”事件影響。去年部分省份發(fā)生生豬疫情，一些地區(qū)出現(xiàn)仔豬成活率下降，挫傷了養(yǎng)殖者補欄積極性，加之今年3月河南發(fā)生“瘦肉精”事件，生豬生產(chǎn)受到?jīng)_擊，在一定程度上影響了今年上半年全國生豬出欄量。

1.1.2 牛羊產(chǎn)業(yè)。今年全省牛、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體形勢仍然保持生產(chǎn)和價格雙穩(wěn)定、養(yǎng)殖效益良好的態(tài)勢。

上半年牛肉價格相當穩(wěn)定，波動區(qū)間在33.2～33.9元之間，波動幅度在2%左右。羊肉價格略有下跌，波動相對大一些，仍處于高位運行。去年以來，牛奶價格保持穩(wěn)定上漲的趨勢，當前每千克價格為3.63元，比年初上漲0.13元，比去年同期上漲0.45元。

1.1.3 禽兔產(chǎn)業(yè)。近幾年全省小家禽畜生產(chǎn)保持了比較強勁的增長勢頭。

相比其他畜種，蛋雞、肉雞規(guī)模化程度更高，養(yǎng)殖業(yè)主信息渠道多，對市場把握更準，加上生產(chǎn)周期短，一般蛋雞從育雛到產(chǎn)蛋僅需要3個半月時間，肉雞出欄僅需2個月左右，因此家禽產(chǎn)品的供求關系可在短期內(nèi)得到調(diào)整，養(yǎng)殖業(yè)主也可以根據(jù)效益情況隨時調(diào)整生產(chǎn)，生產(chǎn)的可控性更強。去年下半年，在豬肉漲價的拉動下，全省家禽價格出現(xiàn)快速上漲，今年2月份達到歷史最高價，每千克活雞和雞蛋價格分別達到24.53元和11.76元。之后的幾個月價格略有回調(diào)，總體上保持高位穩(wěn)定。當前每千克活雞和雞蛋價格分別為23.19元和11.62元，同比分別上漲28.83%和29.11%。測算上半年禽兔產(chǎn)業(yè)為全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加貢獻達到41.9元。

1.1.4 蜂產(chǎn)業(yè)。今年上半年全省蜂蜜產(chǎn)品量增價升，蜂王漿產(chǎn)量有所減少，但價格仍然保持上漲。生產(chǎn)方面：據(jù)調(diào)查，全省柑橘蜜產(chǎn)量1900噸左右，同比增長50%以上；槐花蜂蜜產(chǎn)量1.8萬噸，同比增長90%以上；山花蜜產(chǎn)量2500噸，同比增加30%以上。柑橘、山花和洋槐蜜豐收的主要原因是有良好的氣候條件。4月至5月省內(nèi)氣溫大都在15～25℃，降水量小，非常適合柑橘和山區(qū)野草開花泌蜜。但是由于蜂農(nóng)忙于生產(chǎn)蜂蜜，蜂王漿產(chǎn)量有所下降，柑橘蜂王漿產(chǎn)量約1噸，同比減少10%左右；洋槐蜂王漿產(chǎn)量約300噸，同比減少20%左右。價格方面：去年洋槐蜜減產(chǎn)，價格較高，全國庫存量少。今年收購價格逐步攀升，每千克從13元上漲到17元，而市場零售價格基本維持上年的30～50元；柑橘蜜的收購價為13～14元，同比上漲15%左右，零售價格為30～40元/千克，同比上漲25%；洋槐蜂王漿價格上漲到90～105元，同比上漲15%左右，市場零售價格維持在去年的220～340元。柑橘蜂王漿收購價為115～-130元，同比上漲10%,市場零售價格維持在去年的220～320元。

1.2 現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進一是現(xiàn)代畜牧業(yè)試點提質(zhì)擴面。資陽、遂寧、眉山三個試點市和52個重點培育縣不斷創(chuàng)新和推廣“六方合作+保險”、“托養(yǎng)寄養(yǎng)”、“訂單養(yǎng)殖”等發(fā)展機制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提升。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉變。上半年正式啟動了省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，計劃今年全省創(chuàng)建100個省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范小區(qū)（場）。

1.3 產(chǎn)銷銜接和市場開拓力度加大 3月，全省組織了全省60個示范帶動能力強的家禽專合經(jīng)濟組織，成都市50家家禽產(chǎn)品營銷大戶開展了家禽產(chǎn)銷對接活動，現(xiàn)場達成1500萬只家禽的交易協(xié)議，交易金額達到10億元，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了交易成本。6月，又組織了省內(nèi)38家畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加2011年中國（廣州）國際食品飲料展，簽訂了400余份購銷意向協(xié)議，交易金額達到13億元，有效提升了四川畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)形象，拓寬了畜產(chǎn)品銷售市場，促進了產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.4 重大動物疫病防控成效顯著 一是扎實開展春防工作。按照“早安排、早部署、早準備、早落實”的原則，2～4月，在全省范圍內(nèi)集中開展了以高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病強制免疫為重點的春季重大動物疫病防控工作。二是加強春防免疫督查和抗體監(jiān)測。春防結束后，共采集14581份次血清樣品進行檢測，結果表明全省春季重大動物疫病的免疫抗體合格率均達到農(nóng)業(yè)部規(guī)定的要求。截至目前，全省沒有發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫情。

1.5 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況良好一是加大投入力度。在省委省政府高度重視和省財政廳大力支持下，全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管投入經(jīng)費在保持去年基數(shù)的基礎上，今年上半年又新增投入600萬元，目前，全省畜產(chǎn)品安全監(jiān)管投入達1100萬元。二是加強投入品監(jiān)管。深入開展飼料、獸藥企業(yè)全覆蓋檢測，加大專項整治力度，從源頭上保障了投入品安全。同時，加強對專項整治情況進行督查，查出問題要求飼料、獸藥企業(yè)及時整改。三是嚴格進行專項檢測。四是全面開展畜產(chǎn)品質(zhì)量常規(guī)檢測。1～5月，省畜產(chǎn)品安全檢測中心開展了對飼料、獸藥和畜產(chǎn)品質(zhì)量的檢測，均未檢出抗生素、生長素、色素等違禁物質(zhì)。

2 面臨的主要問題及建議

四川省畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，一是規(guī)模化水平以及生產(chǎn)組織化程度不高。2010年全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重比全國平均低16個百分點。畜牧專合組織目前還處于起步階段，農(nóng)戶參與度不夠高，同時實力不夠強，在維護養(yǎng)殖者利益、引導生產(chǎn)方向、組織產(chǎn)品銷售、抵御市場風險等方面作用發(fā)揮還不充分。二是重大動物疫病防控形勢嚴峻。境外疫情多發(fā)，國內(nèi)重大動物疫病源分布較廣，加之畜禽疫病復雜多變，防控難度有所增大。三是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨新的挑戰(zhàn)。目前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為世界各國和社會關注的焦點，消費者對質(zhì)量安全要求提高。而四川省散養(yǎng)戶比重高，產(chǎn)業(yè)鏈條長，推進標準化生產(chǎn)難度大，加之監(jiān)管的質(zhì)量標準、技術支撐、檢驗檢測體系處于發(fā)展初期，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然不少。四是畜產(chǎn)品價格波動大，不利于產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民牧業(yè)持續(xù)增收。針對以上問題，提出以下建議：

2.1 繼續(xù)加大畜牧業(yè)政策落實和投入力度 一是繼續(xù)加強現(xiàn)有畜牧業(yè)扶持政策。擴大生豬調(diào)出大縣獎勵范圍，增加良種補貼、標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）、動物衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜牧產(chǎn)業(yè)化、草原生態(tài)建設資金。二是優(yōu)化畜牧業(yè)投資結構。加大對牛羊禽兔等畜種發(fā)展，種畜禽場建設、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全以及養(yǎng)殖污染治理等的財政投入。三是逐步建立多渠道投融資方式。通過引導民間資本注入、加大信貸資金扶持力度等措施吸引社會資金進入畜牧業(yè)。

2.2 著力提高農(nóng)民組織化程度通過政策扶持、典型帶動等方式，大力發(fā)展農(nóng)民專合組織，提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)民在市場經(jīng)濟中的地位，增強農(nóng)民自我發(fā)展能力。同時，要充分發(fā)揮專合組織在農(nóng)民培訓、信息引導、產(chǎn)銷鏈接中的作用，切實保障農(nóng)民利益。

2.3 著力防范重大動物疫病風險 一是要強化免疫工作。強化免疫培訓、健全免疫檔案，加強免疫信息報告，將集中免疫與日常免疫有機結合起來，切實做好防疫、免疫工作。二是要強化檢疫監(jiān)督。擴大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測頻率，建立健全疫病防控監(jiān)測制度，加強疫情監(jiān)測和報告，健全防疫制度，加強養(yǎng)殖場防疫管理，降低發(fā)病率，健全規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，切實加強動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度。三是要強化應急處置能力。完善應急預案和應急機制，強化應急準備，落實防范措施，增強處置突發(fā)疫情的能力。

2.4 著力確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要認真貫徹《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實施辦法》等法律法規(guī)，以最堅決的態(tài)度、最嚴厲的紀律、最扎實的工作，切實保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加強飼料、獸藥等投入品監(jiān)管，從源頭上控制畜產(chǎn)品質(zhì)量；加強養(yǎng)殖監(jiān)管，加快牲畜標識及疫病可追溯體系建設，規(guī)范養(yǎng)殖檔案；加強對禁用藥、限用藥和休藥期執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；加強畜產(chǎn)品市場監(jiān)管，加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設，逐步完善監(jiān)測手段和監(jiān)測標準，推行畜產(chǎn)品市場準入制度，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。

2.5 著力提高市場風險防范能力 要加強對生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)測，開展主要畜產(chǎn)品市場風險分析，及時發(fā)布市場預警分析報告，科學監(jiān)測生產(chǎn)變化和市場走勢。要不斷完善調(diào)控預案，提高宏觀調(diào)控能力。

3 下半年畜牧經(jīng)濟走勢預測

從當前四川省畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢看，下半年如不發(fā)生大的自然災害和動物疫情，預計全省畜牧業(yè)生產(chǎn)將保持穩(wěn)定增長，主要畜禽產(chǎn)品價格將保持高位運行，畜牧業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民牧業(yè)增收將有較大幅度提高。

生豬價格走勢預測：受飼料、勞動力等因素影響，生豬生產(chǎn)已進入高成本階段。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，5月份全國生豬和能繁母豬存欄今年首次出現(xiàn)正增長，但仍未達到近年存欄高位。按照生豬生產(chǎn)周期規(guī)律，預計至明年春節(jié)前生豬市場價格仍將維持較高價位，下行空間有限。在市場行情預期向好的推動下，全省適度規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）補欄信心回升，存欄增加，后期生豬生產(chǎn)有基礎，市場供給有保障，生豬生產(chǎn)將繼續(xù)保持健康穩(wěn)定發(fā)展的勢頭。

牛羊禽兔價格走勢預測：從近年全省牛羊禽兔生產(chǎn)發(fā)展和逐漸增長的消費需求分析，牛羊禽兔價格總體上將保持高位穩(wěn)定。特別是牛羊肉價格在第四季度隨著天氣轉涼，需求增加，將會有所上漲。