社會轉型期公民道德建設實效性提升的路徑審察
--------基于民間設獎“德清現象”的實證研究*

丁根林 , 吳海燕

(湖州職業技術學院, 浙江 湖州 313000)

近年來，德清縣一批關注社會熱點難點、熱心公益事業的普通群眾和社會團體，采取個人資助、組團集資等形式設立民間獎項。自1997年莫干山老年樂園園長馬福建出資設立“孝敬父母獎”至2010年底，德清縣已相繼設有“素春熱心好市民獎”、“正良外來人員風尚獎”、“志國擁軍獎”、“溪水交通安全獎”等24個民間獎項。這些獎項獎勵普通群眾中具有崇尚公德、尊老愛幼、重視科技、熱愛環保等優良品行的人員，成為中央和省級新聞媒體關注的焦點。我們把這種百姓設獎獎勵百姓，群眾自發發動群眾的“草根行為”稱作民間設獎的“德清現象”。

一、研究民間設獎“德清現象”的意義

在一個不僅是社會生活層面存在廣泛而深刻的多樣性、差異性，而且在價值觀念層面上也呈現出多元化的轉型社會中，無論公民具有怎樣的政治態度、宗教信仰和人生理想，公民道德作為對所有人的普遍要求，是維護社會基本秩序的基石，也是引導多樣性、差異性達致和諧的基石。以構建社會主義和諧社會為背景，當前公民道德建設的方向無疑是正視、提升和完善公民自身，為和諧社會建設打造堅實的主體基礎；而以社會轉型為背景，公民道德建設的主要任務則應是在教育引導和規范管理中探索其有效路徑，以促使公民道德與新的社會秩序要求相契合。

自《公民道德建設實施綱要》頒布實施以來，我國社會主義道德建設取得了很大的成績，但同時也面臨著一系列新情況、新問題，需要我們在實踐中創造性地予以解決。從調節對象的情況看，社會轉型必然帶來人們的思維方式、價值觀念等方面的變化，同時在體制轉變這個過程中難免會出現個體在社會中的角色模糊、責任不清等情況；從道德建設的社會環境變化看，社會轉型使傳統道德賴于存在的社會條件發生了深刻的變化，市場經濟的發達分工使社會交往不斷擴大，這有利于開闊人們的眼界，但交往的普泛化使傳統的“熟人社會”變成了現代的“生人社會”；從道德調節手段的配置情況看，社會轉型出現體制不健全、法律調控不到位的情況，使道德建設缺乏制度強制力的支撐，從而出現道德調節無力的情況。民間設獎“德清現象”有其特殊性的地方，也有其一般性的方面，即現有的24個獎項都體現為對“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的弘揚。研究民間設獎“德清現象”，總結其設獎“揚善”的成功經驗，可以為社會轉型期公民道德建設實效路徑的探索提供一定的借鑒。

二、民間設獎“德清現象”的道德特色

德清縣的民間設獎之所以能夠作為一種“現象”存在，是因為其在獎項的范圍設置、道德的行為參與、道德感染力以及政府責任等方面都表現出一定的特殊性。

(一)設獎范圍覆蓋公民道德建設諸領域

《公民道德建設實施綱要》規定：“社會主義道德建設要堅持以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點。”[1](P1)德清縣民間設獎的范圍幾乎涵蓋了全部領域。愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義作為公民道德建設的基本要求，是每個公民都應當承擔的道德責任，如“志國擁軍獎”、“益民報國獎”、“運來‘非遺’保護傳承獎”、“蒲公英助學獎”、“殘疾學子勵志獎”等；社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中應該遵循的行為準則，它涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關系，如“天榮環保獎”、“溪水交通安全獎”、“燮榮見義勇為獎”、“素春熱心市民獎”、“松芳助人為樂獎”、“誠信市民獎”等；職業道德是所有從業人員在職業活動中應該遵循的行為準則，它涵蓋了從業人員與服務對象、職業與職工、職業與職業之間的關系，如“正良外來人員風尚獎”、“清溪創業新農民獎”、“金山帶頭致富獎”、“巾幗創業獎”、“醫德醫風獎”、“勵學助教獎”等；家庭美德是每個公民在家庭生活中應該遵循的行為準則，它涵蓋了夫妻、長幼、鄰里之間的關系，如“孝敬父母獎”、“海平和諧家庭獎”等。

(二)為普通公民實現人生價值提供平臺

民間設獎的主體亦即民間設獎的實施者或教育者，主要是普通群眾，有普通工人、農民、家庭主婦，以及被稱為“新德清人”的外來務工人員等。民獎以“民”字為特征，獎項以民間人士命名，獎金由民間自定自發。民間設獎的主體其本身就是道德行為或品質的擁有者，他們都把道德建設作為己任。如設立“熱心市民獎”的錢素春曾獲“全國道德模范提名獎”，36年救過21個落水者；“松芳助人為樂獎”的設立者陸松芳，被譽為“為汶川地震災區捐款萬元的賣煤翁”，是“2008感動中國”的候選人……新華社記者對此曾專門作過調研，他們在與設獎主體的交流溝通中感受到：“總想做點好事，但前行中猶感不足，于是試圖以人格的力量向社會發出呼喚，呼喚多一些人攜手共進。”[2]設獎主體不僅僅滿足于以自己的善舉去感化少部分人，而是希望通過設獎和評獎去吸引公眾關注的目光，使道德的行為得到廣泛的認同和褒獎，不道德的行為遭受譴責和鄙視，將蘊藏在百姓內心的道德力量放大為強烈的社會主流心理。同時，設獎者“在政府和公眾的支持與褒揚中也獲得了社會聲譽等方面的回饋，進一步強化了設獎行為的動力”，[3]從而產生了一種推動社會和諧的效應。

(三)彰顯“凡人善舉”的道德感染力

自民間獎設立以來，經過民間設獎、評獎、頒獎，德清縣已在基層群眾中挖掘、培育、樹立各類先進典型6 000余人次。這些獎勵對象有兩點共性：一是事跡動人，二是事跡平凡。平凡，指的是其行為并非驚天動地的英雄壯舉，而是每個人只要努力就能做到的善舉和義舉。用個人的善舉感化和影響部分人群，同時，這部分人群又會影響更大的群體。更重要的是，設獎人和獲獎者都來自群眾，更具親和力、說服力和感染力，是典型的平民英雄和身邊楷模。以第四屆“正良外來人員風尚獎”為例，獲獎的外來人員共有7位，包括幫助民工借住在自家生孩子、墊付醫藥費的外來民工；擔任萬馬路一帶60多間出租私房的代管員、為治安作貢獻的副食店店主；將客人遺忘在車上的證件和錢物歸還的三輪車夫等。他們雖然是普通人，但在生活中本身就是道德建設的榜樣。2009年，德清縣在縣城余英坊開設了國內首個“公民道德館”，通過文字、圖片、影像、實物資料等形式，把身邊的“草根”道德典型的“精神檔案”，集中在敬業之道、愛家之德、立人之品、樂善之行和道德建設等5個展區，進行永久展示，讓群眾由感動、欽佩到紛紛效仿學習，自覺投身到公民道德建設的實踐中，從而形成了由點到面、由少到多、由個體到群體的“滾雪球”效應。

(四)政府成為民間道德設獎的“守望者”

在德清縣民間設獎的歷程中，政府主要起服務、規范和引導作用。2006年，德清縣成立了民間設獎協會，縣文明辦還專門下設了一個臨時機構----“民間設獎指導管理領導小組”，作為民間設獎協會的業務主管部門。同時，德清縣還出臺了《德清縣民間設獎指導管理辦法》，對設獎宗旨、目標、任務、申報登記、獎勵基金等事項進行了詳細規定。同時，要求各獎項建立由政府部門、新聞媒體參與的評獎小組或監督委員會，如“志國擁軍獎”以立功獎狀、證書為憑，設立了由縣民政局、人武部、新聞單位等組成的監委會；“溪水交通安全獎”，由所在的交巡警中隊長、城西村黨支部書記、村委會主任、特聘交通安全監督員、村民代表、駕駛員代表、媒體記者組成監督管理委員會，由監管會確定發放獎勵人員名單，監督獎勵發放程序。這樣評出的道德典型既為民眾認可，也得到政府部門的承認，具有極大的公信力和影響力。進入評獎程序時，德清縣相關部門協調媒體進行宣傳，免費刊播推薦人選的事跡；在舉行頒獎儀式時，酌情邀請縣領導出席；在設獎者租用會場有困難時，幫助聯系、借用有關單位的會議室。

三、“德清現象”對公民道德建設實效性提升的路徑啟示

“人的一切社會行為都是在社會環境影響下，通過對示范行為的觀察學習而得以形成、提高或加以改變的。”[4](P43)民間設獎“德清現象”給我們最重要的啟示是：根據轉型期的社會變化，以廣大人民群眾為道德建設的依靠力量，以培養公民道德素質為中心，在道德接受、道德支持、道德服務上下功夫，引導公民道德建設向深層次發展。

(一)探索道德接受機制，助推普通百姓成為道德實踐主體

德清縣民間道德獎的設獎主體、獲獎客體本身就生活在群眾中間。他們的情況為人們熟識，他們的事跡是可敬、可信、可近，也可學的，他們身上的道德精神能為人民群眾認識、理解、認同和接受。蘊藏在百姓內心的道德力量，通過民間的自發宣傳和政府的必要扶持引導，會放大為強烈的社會主流心理，進而形成溫和醇厚的民風。道德作為一種行為規范，它不是靠外在強制力起作用的，而是靠社會輿論、內心信念、傳統習俗等對人們的行為發生作用的，其核心是人們的內心信念。因此，我們說道德的特點是自律，道德以個體自覺意識為基礎。所謂道德實踐活動，實際上就是通過道德評價、道德宣傳、道德教育等活動，把作為社會道德意識的道德原則、道德規范內化為個人的道德意識的過程。也就是，通過各種道德活動，提高人們的道德認識，培養人們的道德感情，強化人們的道德信念。在對公民道德精神的宣傳和倡導過程中，我們要堅持走群眾路線，重視群眾的可接受性，用“身邊的教材”感染人，努力形成具有地方特色的人們心理上容易接受、行動上可學習的道德典型和道德亮點，從而自覺轉化為民眾的實際行動。

(二)構建道德支持體系，形成強有力的民間輿論場評價力量

道德支持是道德建設不可缺少的環節。德清縣民間設獎以集體評議活動為載體，不僅為民眾提供了一種感情依托，還可以實現道德價值信息的整合，道德意識和道德情感的社會互動，產生與社會道德價值相對一致的傾向，使先進道德精神被人們在情感、理性上接受，從而掀起群起仿效的熱潮。道德行為是道德意識的外化，但道德行為能夠成立，還必須有社會的支持。沒有社會的道德支持，主體道德行為不可能持久，更不可能出現眾多的道德行為，形成巨大的社會影響力。[5](P121)我們要集中時間、集中場合、集中精力把民間道德輿論扎扎實實落到實處。同時，根據現代社會人際交往普泛化的特點，通過精心策劃生動活潑、豐富多彩的道德評議活動，調動群眾參與的積極性，充分利用各種媒體的力量，在典型宣傳中合力形成宣傳集聚效應。對不利于道德進步的負向的事件進行揭露、批評，使不道德行為者受到強大的精神壓力，感到羞愧、內疚甚至無地自容；對于有利于道德進步的正向事件，及時發現并加以聚焦，然后再積極地進行宣傳和支持，使那些行為高尚者受到尊敬，感到光榮。

(三)暢通道德服務途徑，提供小人物參與道德實踐的政策保障

人民群眾是歷史的創造者，是推動社會發展的根本動力，道德建設也是如此。在德清，正是許多并不追求驚天動地壯舉的小人物的“凡人善舉”，構成了民間設獎的“德清現象”。1997年以來，通過民間設獎評選出的6 000余名道德典型，98%以上是沒有任何行政級別與職務的“小人物”。道德是善的精神，善沒有高低貴賤之分。只要是善行，不論事大事小，都應該得到肯定。我們要關注小人物的道德熱情，有意識地在道德建設上引導人們關注身邊的小人物。個人的力量是微小的，組織的力量是巨大的。德清縣的民間設獎在總結表彰和授獎環節上，借助基層黨政組織的權威性，提高了評價的社會效果。而民間自發設獎10余年來產生的新風尚，成了當地公民道德建設中的新風景，起到了政府部門不可能全部覆蓋的補充作用。而地方黨政部門為“草根獎”的設立和評選起到了推波助瀾的作用，由此，造就了一個區域的純正民風，良好的民風反過來又減輕了地方政府的工作壓力。因此，政府在加強制度建設和剛性約束的同時，要因勢利導，積極為小人物的善行提供組織保證，把為善群體和需要服務的群體連接起來，使小人物的善行由自發變為自覺，由個體行為變為群體行為，并為其提供強大的輿論支持和政策保障。

(四)加速政府職能道德化，為公民道德建設提供倫理文化資源

在德清民間設獎的歷程中，當地政府注重挖掘“人有德行，如水至清”、“慈母手中線，游子身上衣”等地方色彩濃郁的傳統倫理文化資源，不斷充實富有時代特色的道德教育內容，通過組織“新世紀德清人人新形象”和《德清居民公約》大討論等活動，推廣群眾易于接受的公民道德教育方式。任何一個國家或民族在其經濟發展的背后，都有一種強大的人文力在支撐，這種人文力就是民族的道德傳統。學術界在分析失德現象大量存在時認為，“究其原因，正是因為市場經濟要求肯定交換中的自利動機，人們在改造傳統倫理中不分青紅皂白，把一切克制自利的觀念統統加以否定。”[6](P85)在社會轉型期，傳統倫理應被轉化和現代化，繼而被富有創造性和富有成效地運用。同時，“保持優秀的民族道德傳統并不斷提高其影響力，使之成為我國經濟社會進步的精神動力，是公民道德建設的一個必然要求，也是政府的一項重要職能。”[7]因此，政府應著力為加強公民道德建設提供倫理文化資源和支持，包括挖掘、弘揚中華民族的傳統美德和中國革命道德，為公民道德建設提供倫理文化氛圍、理論資源，為優秀道德的承繼提供法律和制度的保障；并根據時代要求和社會主義市場經濟的特點，引導公民對傳統道德內容進行改造和更新，注入新的含義，如把“己所不欲，勿施于人”作為公民倫理行為的底線，把對人的終極關懷作為公民的價值目標，在追求和諧中增強社會責任感等。

盡管德清縣民間設獎的規范性程度還較低，更沒有達到法制化的水平，但是這種以民眾、政府、設獎活動為載體，建立良性循環機制，形成公民道德建設合力，讓公民道德建設實踐真正扎根于群眾內在道德追求的土壤之中的創新之舉，無疑為轉型期公民道德建設實效性的提升探索出了一條可能的實踐路徑。

參考文獻：

[1] 本書編寫組.公民道德建設實施綱要[M].北京：人民出版社，2001.

[2] 林 楠.“草根道德獎”：好一塊復蘇民間道德力量的輿論場[J].半月談，2007，(23).

[3] 姚惠敏.民間“草根獎”與地方道德建設----基于德清縣“民間設獎”現象的思考[J].中共浙江省委黨校學報，2010,(5).

[4] [法]盧梭.社會契約論[M].張西庭譯.北京：商務印書館，1980.

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[6] 茅于軾.道德·經濟·制度[M].鄭州：河南人民出版社，2006.

[7] 朱金瑞.政府職能道德化與公民道德建設[J].黨政干部論壇，2010,(9).