湖州市服務外包產業發展對策研究*

姜 義 平

(湖州職業技術學院 工商管理分院, 浙江 湖州 313000)

隨著經濟全球化的發展和全球產業結構的調整，服務外包由于其獨特的優勢正在快速地發展，成為新一輪產業轉移重要的推動因素，蘊藏著巨大的發展機遇。[1]國內各地都在積極搶抓這一難得的機遇，浙江服務外包產業也正在快速起步，并呈現出百花齊放的局面，如：寧波重點發展港口物流外包、動漫產品外包；嘉興重點發展物流外包、軟件外包、資料中心；金華重點發展網絡游戲服務等業務流程外包和呼叫中心；臺州重點發展醫藥研發外包等。加快發展服務外包產業，也是湖州市優化產業結構，轉變外貿發展方式，拓寬對外經濟技術合作渠道，加快現代服務業發展，促進經濟又好又快發展的有效途徑之一。

一、湖州市服務外包產業的基本現狀

湖州市服務外包產業無論在產業規模、業務領域拓展方面，還是在產業集聚、人才隊伍建設方面，與自身原有基礎相比，其發展速度都是非常迅速的，發展趨勢也是值得期待的。

(一)服務外包產業的規模效應顯現

2010年，湖州市全市服務外包合同執行額為2 000.73萬美元，比上年增長103.78%。其中，離岸外包合同執行額為774.17萬美元，在岸外包合同執行額為1 226.56萬美元。2011年1-6月，完成服務外包合同額2 816.5萬美元，同比增長174.2%，完成服務外包合同執行額1 520.2萬美元，是去年同期的5.2倍。其中，離岸外包執行額690.3萬美元，是去年同期的3.1倍。離岸外包市場主要面向美國、香港等國家和地區；在岸外包企業主要承接上海、江蘇等地的業務。根據以上的產業發展狀態數據，可以清楚地看到湖州市服務外包產業的規模效應已經逐步顯現，其發展階段正處于產業快速增長期。

(二)服務外包業務發展領域趨于平衡

目前，湖州市服務外包產業三大領域(信息技術外包[ITO]、業務流程外包[BPO]、知識流程外包[KPO])的發展開始呈現出一些喜人的變化。2010年，信息技術外包(ITO)占比61.18%，居于主導地位，主要業務領域為軟件研發外包、信息系統運營維護外包。到2011年6月底，知識流程外包(KPO)占比達到54%，主要涉及生物醫藥研發、動漫及網游設計研發等。從以上變化中，我們可以清楚地看到：含金量更高的知識流程外包(KPO)的發展呈現后來居上的態勢，將逐漸取代信息技術外包(ITO)的主導地位。湖州市服務外包正形成信息技術外包(ITO)發展較快、業務流程外包(BPO)領域不斷拓展、知識流程外包(KPO)高點起步的發展態勢，各業務領域的發展逐步趨向平衡。

(三)產業集聚發展態勢初步形成

目前，湖州市服務外包產業的發展規模還比較小，幾乎所有的服務外包企業都以產業園區為主要載體，各種類型的外包企業初步形成了集聚發展的態勢。已納入第一批省級國際服務外包示范園區的有3個：南太湖國際服務外包示范園區、湖州多媒體產業園、長興經濟技術開發區服務外包示范園。南太湖國際服務外包示范園區的產業定位為軟件開發與信息處理服務、醫藥研發、動漫，企業數量為39家；湖州多媒體產業園的產業定位為呼叫中心、數據處理、多媒體產品的研發生產、動漫影視作品的創作、工業產品設計，企業數量為26家；長興經濟技術開發區服務外包示范園的產業定位為以長興科技創業園和長興物流園區為核心的“一體兩翼”，企業數量為20家。

(四)企業主體培育初見成效

近兩年來，湖州市非常重視企業主體的培育工作，也取得了一定的成效。截至2011年6月底，湖州市在冊服務外包企業已達到85家，比2009年增加了35家。一批骨干企業脫穎而出，如海瑞網絡科技、深藍計算機、瑞萬思、太極信息等信息軟件服務外包企業；賽爾迪、協和干細胞、數康生物、金時代生物、江南生物等現代生物醫藥企業；鑫岳動漫制作、世博計算機、飛天影視動漫等動漫創意企業；華安物流和一通物流等現代物流企業發揮了明顯的示范引領作用，帶動了湖州市服務外包產業的快速發展。

二、湖州市服務外包產業發展存在的主要問題

湖州市服務外包產業在政府的支持和企業自身的努力下，取得了有目共睹的成績。但是，我們應該清醒地看到：湖州雖然具有發展服務外包產業的區位條件、創業環境等優勢，但還存在競爭壓力大、人才資源吸引力不足等不利因素；雖然有了發展服務外包產業的經驗，但是服務外包產業的發展才剛剛起步，與周邊先進城市相比，在服務外包企業的數量、業務規模、發展層次等方面都有很大的差距。

(一)市場方面——接包市場競爭激烈

目前，國內外各接包方為了搶占市場份額，都使出了渾身解數，接包市場的競爭異常激烈。湖州市的服務外包企業能否從夾縫中求得一線生機，關鍵在于能否正確分析和應對競爭壓力。我們可以從四個層面進行分析：(1)從國際層面看，各國承接服務外包企業的積極性都提高，參與競爭的主體不斷增多，競爭的強度日益加大。很多國家積極采取措施，搶占國際服務外包市場。在中國與亞洲其他國家競爭日益加劇的格局中，中國并不具備顯著優勢。(2)從國內層面看，北京、上海等21個服務外包示范城市各項主要統計指標占全國總量的75%以上，競爭優勢明顯，留給其他城市的羹并不多。[2](3)從長三角區域看，許多城市的產業結構調整升級正加速推進，服務外包招商領域正在展開激烈競爭。湖州在16個城市中的接包競爭力并不算強。(4)從省內看，杭州、寧波、金華、紹興、嘉興等地對服務外包的支持力度都很大，產業基礎也比較好，所以，湖州在省內也沒有明顯的接包優勢。[3]

(二)人才方面——人才匱乏問題突出

服務外包產業由于知識含量高，對人力資源的要求也相對較高。湖州市人才匱乏的問題較為突出，這成為了湖州服務外包產業發展的主要瓶頸。主要體現在：(1)在內部培育方面，湖州市只有兩所中等規模的高校，而僅有的兩所高校也都沒有開設服務外包專業。兩所高校的生源來自省內各地，湖州本地生源并不多，加之湖州的留人環境并沒有優勢。因此，大部分非湖州籍的學生都選擇回家鄉或去其他城市就業。另外，湖州市只有兩所國際服務外包人才培訓機構(長三角呼叫中心培訓學校和湖州高新職業技能培訓中心)，人才培訓的規模、質量、層次和涉及的業務種類跟不上服務外包產業的發展。(2)在外部引進方面，湖州市沒有大的研究院所，大型企業數量也極少，加上湖州市的薪資水平低于周邊城市，這些因素都嚴重制約了聚集高層次、高科技人才的環境建設，導致湖州市在吸引信息技術人才、外語人才及專業技術人才上處于劣勢地位。(3)人才結構方面，湖州市嚴重缺乏位于產業高端的軟件構架師、系統設計師和處于產業基礎的軟件藍領。因此，湖州市服務外包產業發展面臨人才總量和人才結構的雙重制約。

(三)載體方面——平臺建設相對滯后

湖州市的服務外包載體建設相對滯后，這成為了湖州市服務外包產業發展的瓶頸之一。主要體現在：(1)湖州還未成為國際服務外包示范城市。上海、杭州、南京、蘇州、無錫五個湖州周邊城市已經被認定為國際服務外包示范城市，寧波、嘉興等城市正在積極申報。這些城市都具備較強的服務外包承載空間，對湖州市產生了巨大的市場競爭壓力。(2)服務外包園區建設投入力度還不夠大。南太湖國際服務外包示范園區一期面積僅為3萬多平方米，湖州多媒體產業園目前仍在建設之中。所以，湖州市服務外包項目的承載力和相關配套設施明顯不足。(3)載體建設縣區發展不平衡。目前，全市只有3個服務外包示范園區跨入省級行列，德清、安吉、南潯等縣區還沒有開始實質性的啟動，而同期的嘉興卻有6個。(4)湖州市服務外包園區的差異性定位稍顯不足。湖州市部分產業園區的產業定位還不是很清晰，各產業園區還存在不必要的同業競爭，這不利于湖州市服務外包產業整體的健康有序的發展。

(四)企業方面——競爭力有待增強

通過深入調研，發現湖州市的服務外包企業大都規模偏小,在服務外包方面缺乏經驗，國際競爭能力還很弱。主要表現在：(1)企業國際化程度不高。由于行業特殊性，各類資質認證在很大程度上代表了服務外包企業的國際競爭力。目前，湖州市還沒有一家企業獲得作為獲取離岸項目，尤其是歐美離岸項目的“敲門磚”——CMM/CMMI的認證，而且大部分中小企業都沒有能力獲取該項目，因此，大部分企業只好通過轉包接單來獲取項目。(2)信息軟件產業發展落后。信息軟件產業是服務外包產業的最重要支撐，湖州市發展服務外包的信息軟件產業的基礎相當薄弱，支撐力度明顯不足。(3)湖州市服務外包的知名品牌不多。湖州市服務外包的城市品牌尚未形成，與服務外包業發達的國家和地區相比，湖州市服務外包產業的發展至少晚了5～10年。湖州市缺少龍頭企業和知名品牌，湖州市的企業缺少具有自主知識產權的核心產品和技術，開發大型軟件產品的能力不足，而這又直接導致了湖州市的企業國際影響力低，很難接到大的外包合同。

三、發展湖州市服務外包產業的對策建議

(一)明確目標定位，正確應對競爭

面對激烈的市場競爭壓力，如何準確找到自己的定位顯得非常重要。筆者認為，湖州市的外包企業應該在三個層次上把握好定位問題：(1)在戰略定位上，要把服務外包產業作為優先扶持發展的重點產業，與湖州市的產業優化和經濟轉型升級戰略相結合。應該全力扶持培育，努力使服務外包產業成為以服務經濟為主的產業結構的重要組成部分。(2)在區域定位上，要充分利用和發揮湖州市在長三角區域內的區位優勢，加強公共服務和環境改善，建設形成聚合效應大、承接能力強、輻射區域廣的長三角地區服務外包節點城市，成為蘇州、無錫、杭州等市之外的“服務外包第二梯隊城市”。(3)在產業定位上，要認真分析湖州市周邊城市的產業定位，盡量避免不必要的惡性競爭。根據湖州市現有的產業基礎，優先發展軟件開發、生物醫藥研發、動漫和網游設計、現代物流、數據庫運營和工業設計等重點產業。

(二)優化用人環境，外引內培兼顧

服務外包“人才荒”是當前湖州市發展服務外包的首要瓶頸。要破解“人才荒”問題，必須在三個方面出重拳：(1)優化引人留人環境。以建設“人才特區”為抓手，搭建人才創業、人才交流、人才宜居和人才服務平臺，發揮湖州市交通便利、生活成本低的優勢，創造良好的引人留人環境，吸引服務外包人才來湖創業發展。(2)拓寬高層次人才引進渠道。結合國家“千人計劃”和省“海外高層次人才引進計劃”，深入實施“南太湖精英計劃”，充分發揮政府在服務外包人才開發中的引導、推動作用，建立以市場為導向的服務外包人才培養與管理機制，重點引進產業發展所需的項目經理、高級管理、外包項目接單、系統架構師、信息安全管理和復合型專業人才。充分發揮人才交流市場、人才中介機構的載體作用，引進一批精通服務外包業務流程管理、能與國內外發包客戶進行直接業務洽談的中高級專業技術人才和管理骨干型人才，提高湖州市服務外包企業的國際競爭力和接包能力。(3)創新人才自主培養模式。發揮長三角呼叫中心培訓學校有限公司、湖州高新職業技能培訓中心這兩所服務外包人才培訓機構的作用，培育一批具有服務外包培訓資質和運作規范的服務外包培訓機構，條件成熟時可以考慮建立服務外包學院，大規模培養基礎性“應用型”人才。充分發揮政府的媒介作用，引進國際知名原廠商和發包商，積極推進高校、社會培訓機構和企業之間的合作，建立“校-企-政”服務外包人才輸送合作體系，加大適用型服務外包人才儲備，緩解服務外包人才供需結構性矛盾。

(三)加快載體建設，提升服務功能

(1)加強產業園區的統籌布局。根據層次和需求的不同，對全市的產業園區進行統籌布局，促進各園區的錯位協調發展，將園區平臺進行差異化建設，形成具有差異化競爭優勢的產業集聚平臺。(2)提升示范園區的服務功能。在加強湖州南太湖科技創新中心、湖州多媒體產業園的建設工作的同時，強化示范園區的服務功能，為服務外包企業提供技術研發、知識產權保護以及政策輔導等方面的優質服務。按照國際化、規?；?、集約化的發展模式，形成一批具有國際水準和產業特色的服務外包集聚園區。如：加快建設公共測試中心、公共數據中心、公共實驗室、業務解決方案中心等技術平臺，為服務外包企業提供技術支持服務；加強服務外包通信、電力等基礎設施建設，為企業提供滿意的網絡和用電環境；積極探索建設集工作、生活、商務、休閑于一體的“軟件社區”和“服務外包社區”，為服務外包產業發展提供良好的配套環境。

(四)培育重點企業，提升競爭能力

企業競爭能力的提升，一方面離不開政府的政策支持；另一方面要靠企業自身的努力。從政府層面來看：(1)要排摸一批國際服務外包承接能力強、發展潛力大的企業，把它們確定為湖州市的重點服務外包行業及企業，在項目支持、政策信息、國際市場開拓等方面給予重點支持。(2)加快培育中小企業，積極探索公司收購、兼并等方式，鼓勵成長性好的企業實施調整、聯合、并購、重組，形成大型軟件和服務外包企業集團。從企業層面來看：(1)服務外包企業應大力開展自主創新，研發具有自主知識產權的技術和產品，尋找服務外包領域自主創新的突破口。(2)企業應重視相關的國際資質認證，不斷增強國際業務能力。

參考文獻：

[1] 李 凡.我國服務外包發展的現狀及對策[J].研究與探討,2010,(9).

[2] 朱紅濤.江蘇省常州市服務外包發展研究[J].集體經濟,2010,(1).

[3] 孫加燕,唐冬羽.我國服務外包發展----以長三角為例[J].東方企業文化,2010,(1).