涼山州畜牧產業化發展現狀與對策

何子拉

（四川省涼山州畜牧局，四川 西昌 615000）

涼山州是四川省三大牧區之一，又是典型的半農半牧區，畜牧業歷史悠久，是當地各族人民賴以生存和增收致富的傳統產業，也是統籌區域城鄉協調發展戰略的重要組成部分，是農牧民現金收入的主要來源之一，尤其在高山地區畜牧業現金收入占農村家庭收入的70%以上。

1 畜牧產業化發展現狀

1.1 標準化適度規模養殖快速發展 以優質瘦肉型豬、優質肉牛、優質山羊、優質綿羊、優質乳品、優質生態肉雞、優質肉鴨、優質蜂蜜等特色產品為重點的加工基地初步形成。

1.2 產業化經營步伐加快 規模以上加工龍頭企業達36家，省級重點龍頭企業2家，州級重點龍頭企業12家，銷售收入過億元的兩家。專業合作社66個，比2005年新增36個。與農戶間建立起互惠互利的生產購銷利益連接，顯示出巨大的吸引力和聚合力，企業、專合組織銷售收入9.60億元，帶動農戶15.54萬戶，年帶動農民增加現金收入7.7億元。

1.3 無公害基地建設和畜產品品牌建設成效顯著 全州先后有50個畜禽產品獲四川省無公害畜產品產地認證，其中35個產品獲農業部無公害產品認證，國家農產品地理標志保護認證8個，有8個產品獲綠色食品認證，3個產品獲有機食品認證。

2 存在的問題

2.1 龍頭企業帶動作用不強龍頭企業少且規模偏小，產業鏈不長，以初級加工為主，加工量小，增加值少，精深加工產品和外銷型產品少。加之，管理經驗缺乏，抗御市場風險能力和對養殖戶帶動作用不強，沒有形成產業化的骨干。

2.2 基地規模發展不平衡、標準化程度不高 涼山州按照產業帶對基地進行了規劃，但均是小基地規模，沒有充分利用資源形成標準化專業化生產基地，造成基地的專一性生產能力不夠，標準化程度不高，沒有形成穩定的供應原料基地，無法形成知名品牌。

2.3 利益機制不夠完善 全州的龍頭企業、專合組織、基地等沒有真正建立起“風險共擔，利益共享”的利益連接機制，造成產、加、銷相對脫節，制約了畜牧產業化經營的發展。

3 戰略重點、產業布局

3.1 戰略重點

3.1.1 調整優化畜牧業結構。立足本州飼料糧供應不足、草山草坡資源豐富的特點，不斷調整優化畜牧業生產結構。

3.1.2 推進畜牧業標準化適度規模養殖。重點抓好適度規模經營、養殖設施、投入品和生產管理的“四個標準化”建設，鼓勵和引導農戶集中聯建標準化圈舍，大力推進改廚、改圈、改廁、建沼氣“三改一建”，做到“人畜分離，沼氣配套，生態隔離”。

3.1.3 增強龍頭企業輻射帶動。推廣“龍頭企業+專合組織+適度規模養殖戶”、“超市+專合組織+農戶”等模式，推行“六方合作+保險”、寄養、托養等運行機制，把養殖農戶、種畜禽場、飼料獸藥企業、屠宰加工企業及相關配套企業等多個利益主體聯結起來，形成符合現代產業要求、科學合理的生產組織體系。

3.1.4 實施“大涼山”品牌戰略，加強知識產權保護。加快“三品一標”申報認證，培育一批“四川省名牌產品”或“四川省著名商標”。引導和鼓勵龍頭企業、專業合作組織等生產經營主體開展商標注冊，新增注冊商標10個以上。制定頒布相關地方標準。

3.1.5 發展畜牧業循環經濟。堅持畜牧業布局與種植業發展相結合，充分發揮種植業、林果業和養殖業的互補優勢，大力發展“種、養、加”，“林、養、加”等循環經濟模式，延長生態鏈、產業鏈和增收鏈。高度重視生態環境保護，實現生態效益、社會效益和經濟效益的統一，使循環經濟模式成為產業發展和環境保護的亮點。

3.2 產業布局

3.2.1 肉牛產業開發。發揮二半山以上地區黃牛存欄量大、草資源豐富的優勢，以退牧還草等項目為支撐，加快引進西門塔爾等優質肉牛凍精改良涼山黃牛步伐，增加優質牛肉生產比重，建立區域化、規模化的優質肉牛基地。

3.2.2 肉羊產業開發。積極推廣發展舍飼、半舍飼型養羊業，走高效集約型發展道路，加快肉羊品種改良步伐，搞好種羊場及擴繁場建設，建立肉羊育肥基地。

3.2.3 生豬產業開發。利用安寧河谷地區生豬生產優勢，抓好涼山烏金豬的良種繁育體系建設，加快品種改良，增加優良“三元雜交”和配套系瘦肉型豬比重。

3.2.4 生態雞產業開發。在增加數量的基礎上，加快優質肉用家禽的發展，特別是加強獨具特色的地方優良家禽開發，促進規模化、集約化肉禽快速發展。

3.2.5 奶業產業開發。加強奶牛生產基地建設，以三牧為龍頭建設高質量的奶源基地，重點是加快良種繁育體系建設，增加良種奶牛數量和奶產量，提高鮮奶及其制品的質量和加工水平。

3.2.6 蜂產業開發。充分利用蜜源豐富，無污染的優勢，加快建設蜂王培育場,擴大蜂群,提升以涼山州蜂業協會為代表的中蜂初產品加工能力。

4 對策和建議

4.1 抓重點，扶強龍頭企業 發展畜牧產業化，龍頭企業是關鍵，要充分發揮龍頭企業在開拓市場、技術創新、引導和組織基地生產與農戶經營等方面的作用。一是將現有的龍頭企業，扶強扶壯，增強其開拓創新，抵御市場風險自然風險的能力，力爭成為省級重點龍頭企業。二是規范發展一批龍頭企業。引導龍頭企業在帶動農戶，開拓市場上下功夫，成為畜牧經濟發展的龍頭和骨干。三是引進龍頭企業。利用自然資源，引進加工龍頭企業，帶動全州畜牧業的發展。

4.2 重規劃，狠抓基地建設 畜禽生產基地是龍頭企業的依托，也是整個產業鏈中的重要環節，利用無公害畜產品生產基地的優勢，圍繞主導產業，合理布局、突出特色，統一規劃，建立規模化、標準化的原料生產基地，提高畜產品市場競爭力。

4.3 抓統籌，完善利益機制 要把基地建設和龍頭加工企業建設與壯大專合組織結合考慮，采取“企業+基地+農戶”、“專合組織+農戶”、等多種模式，建立起穩定的多方合作關系，形成有基地提供畜禽產品，有企業加工增值，有市場促進營銷，有科技作保障的良好格局，實現畜產品商品價值，形成產加銷一體化格局。

4.4 完善政府投入長效機制

進一步改革畜牧業投入體制，建立畜牧業投資穩定增長機制，形成多元化的畜牧業投融資體制，擴大畜牧業投入來源，增加畜牧業投入總量，使農民增收得到保障。一是加大政府資金投入力度，加強畜牧業公益性基礎設施建設，增加公益性服務所必需的支出，增強公益性服務功能，改善發展畜牧業的基礎條件。二是堅持農戶自籌為主、國家補助為輔的原則，增加政府補貼和貼息，以解決生產中的關鍵環節為主，調整補貼重點和補貼方式，扶持畜牧業重點項目建設，充分發揮政府投資的導向作用。三是通過制定優惠政策，推進農村投資和金融體制改革，構建起以農戶投入為主體，國家投入為導向，信貸、外資、民資和工業反哺農業為補充的多渠道、多層次、多種形式的畜牧業投融資體系。四是通過加強對外經濟技術交流與合作，積極引進外資，吸引內資，激活民資，加快民間資金向民間資本轉變。五是對從事飼養、農產品加工的企業在用地、融資、稅收等方面給予優惠政策；六是各級財政要設立專項獎勵資金對企業申報“中國名牌”、“中國著名商標”、“四川名牌”、“四川省著名商標”、“綠色、有機食品”認證等給予一定政策性獎勵；四是對出口創匯成效突出的企業給予重點扶持和獎勵。

4.5 加強人才隊伍建設 把人才隊伍建設作為科技興牧的第一要務，加快畜牧業科技體制和畜牧獸醫隊伍改革，優化畜牧獸醫人才資源的配置，著力提升畜牧科技自主創新能力。加強在職教育和畜禽養殖、加工人員實用技術培訓，以提高縣、鄉兩級推廣隊伍素質為重點，加快現代畜牧科技知識的更新和普及，全面提高畜牧行業的整體素質。采取多種形式，培養大批懂管理、善經營的畜牧企業家，帶領和幫助農牧民發展畜牧生產。創新人才管理機制，建立合理有效的畜牧科技人員流動機制，促進人才資源向人才資本轉變。