西北民族地區與西南民族地區農村信息化績效比較研究

●梁春陽（中共寧夏回族自治區黨校 科研處，銀川 750021）

信息化績效，是指在信息化進程中，通過有效配置信息裝備、信息資源、信息主體，普及信息技術、優化信息環境，以促進經濟與社會全面發展，實現效率、效益、公平目標的運行過程和運行結果。①信息化績效水平的高與低，很大程度上反映著一個國家或地區信息化為經濟、社會發展服務作用發揮的優與劣。

在西部民族地區，由于地理、文化、歷史等方面的特殊性，必然會使不同地域的經濟、社會發展具有一定的地域特征，這些特征也會反映到農村信息化績效方面。在此，我們就西北民族地區與西南民族地區農村經濟、社會信息化績效現狀進行比較分析，②以便為這兩個地區制定信息化發展的針對性舉措提供相應的參考依據。

1 西北民族地區與西南民族地區農村經濟信息化績效比較研究

西北民族地區與西南民族地區農村經濟信息化直接績效、間接績效現狀詳見表1、表2，圖1、圖2。

從表1和圖1可以看出，在農村經濟信息化直接績效的9項指標中，西北民族地區有6項指標的指數值高出西南民族地區，占比較指標數的66.66%。西南民族地區有3項指標的指數值高于西北民族地區，占比較指標數的33.33%。具體說來，西北民族地區比較明顯的優勢項目為：（1）每百萬人現代農業示范基地及龍頭企業數——其指數值高出西南民族地區87.87個百分點。（2）有實體型農業專業合作經濟組織的鄉鎮比重——其指數值高出西南民族地區43.18個百分點。（3）有農產品專業市場的鄉鎮比重——其指數值高出西南民族地區25.55個百分點。西南民族地區比較明顯的優勢項則是：農業科技成果轉換率——其指數值高出西北民族地區近10個百分點。從以上兩個地區的相對優勢的比較可以看出：西北民族地區在現代農業示范基地及龍頭企業建設規模、農業專業合作經濟組織建設規模、農產品專業市場建設規模等方面的信息化績效水平明顯高于西南民族地區。西南民族地區則在農業科技成果轉換領域的信息化績效水平明顯高于西北民族地區。

表1 西北民族地區與西南民族地區農村經濟信息化直接績效指數值比較［1,2］①

圖1 西北民族地區與西南民族地區農村經濟信息化直接績效各項目指數值比較

表2 西北民族地區與西南民族地區農村經濟信息化間接績效指數值比較［1］①

圖2 西北民族地區與西南民族地區農村經濟信息化間接績效各項目指數值比較

從表2和圖2可以看出，在農村經濟信息化間接績效的5項指標中，西北民族地區有4項指標的指數值高出西南民族地區，占比較指標數的80%。西南民族地區有1項指標的指數值高于西北民族地區，占比較指標數的20%。具體說來，西北民族地區比較明顯的優勢項目為：（1）有農業專業合作經濟組織的鄉鎮比重——其指數值高出西南民族地區37.85個百分點。（2）農業經濟轉化效率指數——其指數值高出西南民族地區18.48個百分點。西南民族地區比較明顯的優勢項則是：“公司加農戶”生產方式的村比重——其指數值高出西北民族地區近4個百分點。從以上兩個地區的相對優勢的比較可以看出：西北民族地區在農業專業合作經濟組織、農業經濟轉化效率等方面的信息化間接績效水平明顯高于西南民族地區，西南民族地區則在“公司加農戶”生產方式方面的信息化間接績效水平略高于西北民族地區。

2 西北民族地區與西南民族地區農村社會信息化績效比較研究

西北民族地區與西南民族地區農村社會信息化直接績效、間接績效現狀，詳見表3、表4，圖3、圖4。

表3 西北民族地區與西南民族地區農村社會信息化直接績效指數值比較［1－3］

圖3 西北民族地區與西南民族地區農村社會信息化直接績效各項目指數值比較

表3和圖3顯示，在農村社會信息化直接績效測評體系的9項指標中，西北民族地區的指數值全部高于西南民族地區，其中，優勢比較明顯的項目為：（1）有圖書室（文化站）的鄉鎮比重——其指數值高出西南民族地區44.44個百分點。（2）百萬人涉農網站擁有率——其指數值高出西南民族地區37.50個百分點。（3）舉辦過農業技術講座的村比重——其指數值高出西南民族地區29.69個百分點。（4）縣級政府網站績效指數——其指數值高出西南民族地區23.05個百分點。以上較明顯的相對優勢，反映出目前在農村信息化發展進程中，西北民族地區在傳統信息資源服務體系建設、現代信息網絡服務體系建設等方面的績效水平高于西南民族地區。

表4 西北民族地區與西南民族地區農村社會信息化間接績效指數值比較①

圖4 西北民族地區與西南民族地區農村社會信息化間接績效各項目指數值比較

表4和圖4顯示，在農村社會信息化間接績效測評體系的4項指標中，西北民族地區有3項指標的指數值高出西南民族地區，占比較指標數的75%。西南民族地區有1項指標的指數值高于西北民族地區，占比較指標數的25%。具體說來，西北民族地區比較明顯的優勢項目為：（1）農村社會保障網絡指數——其指數值高出西南民族地區25.50個百分點。（2）農村勞動力大專及大專以上文化程度者比重——其指數值高出西南民族地區14.28個百分點。西南民族地區比較明顯的優勢項則是：農民對村政務公開滿意度——其指數值高出西北民族地區8.98個百分點。從以上兩個地區的相對優勢的比較可以看出：西北民族地區在農村社會保障、農村勞動力文化素質等方面的信息化間接績效水平明顯高于西南民族地區。西南民族地區則在農村政務透明度方面的信息化間接績效水平明顯高于西北民族地區。

［注釋］

① 梁春陽．西部少數民族地區信息化績效評估［R］．國家社會科學基金課題（06XTQ010） 研究報告，2009。

② 西北民族地區指內蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆五省區；西南民族地區指廣西、貴州、云南、西藏四省區。

［1］國家統計局．中國第二次全國農業普查資料匯編［M］．北京：中國統計出版社，2009.

［2］劉世洪．中國農村信息化測評理論與方法研究［D］．北京：中國農業科學院研究生院，2008：139－140.

［3］國家統計局．2009中國統計年鑒［Z］．北京：中國統計出版社，2009：350．