從我國水電設備質量現狀看第三方質檢機構的作用

王萬鵬 廖翠林 陸 力 馬素萍 李鐵友

（中國水利水電科學研究院,北京 100038）

從我國水電設備質量現狀看第三方質檢機構的作用

王萬鵬 廖翠林 陸 力 馬素萍 李鐵友

（中國水利水電科學研究院,北京 100038）

我國許多小型設備制造廠在產品質量控制方面,不能嚴格按有關規定執行;用戶通常為了節省成本,不要求進行第三方檢測。這使得我國水電設備質量得不到有效監管,設備質量得不到保證。為了提高產品質量、增強國際市場競爭力,對水電設備進行第三方質量檢測很有必要。為了有效發揮第三方水電設備質檢機構的作用,相關政府部門和水電行業應進行引導和扶持--加強水電設備第三方質檢的推廣和宣傳,在國內廣泛開展水電設備的第三方質檢工作,將部分水電設備的第三方質檢作為強制要求等,以充分發揮第三方質檢機構的作用,達到提高水電設備質量意識、保證設備質量的目的。

水電設備;質量監管;質量檢測;第三方質檢機構

進入21世紀,社會的發展,科學技術的進步,全球貿易競爭的加劇,對產品質量提出了越來越嚴格的要求,產品競爭最終己歸結為產品質量的競爭,只有高質量的產品和服務才是取信顧客、立足市場、競爭取勝的根本保證。

隨著我國水電開發腳步的放緩以及水輪發電設備廠商的快速發展,在中國電力市場需求降低和水電設備制造能力過剩的矛盾下,國內市場競爭相當激烈,一些有實力的廠商已將目光投向了國際市場。水電設備的出口已成為帶動該行業蓬勃發展的一大主力。

質量是外方業主最關注的一個問題,據我們了解,多個水電出口項目都遇到了質量相關的問題。我國供貨的土耳其某水電站,設備發至水電站現場,業主請專業公司對設備材質進行檢測,發現主閥閥體材料出現分層,不合格。主閥閥體需要重新加工制作,涉及到設備退貨、重新加工制作、試驗、驗收以及重新發貨等一系列問題,嚴重影響了工期,嚴重影響了業主對我國制造廠的信任。同樣是我國供貨的土耳其某水電站,由于制造廠未嚴格執行焊接質量的檢測和焊接缺陷的返修,導致運至現場的設備依然存在焊接質量問題。業主請第三方質檢機構對焊接質量檢測發現了嚴重的質量問題。在現場處理焊接缺陷大大增加了難度和成本,并影響了企業的信譽。由此可見,外方業主相當重視設備質量檢測的結果。

目前我國水電設備的質量主要依賴于廠內部控制和設備用戶的監管。我國許多小型設備制造廠在產品質量控制方面,不能嚴格按有關規定執行;用戶往往為節省成本,不要求進行第三方檢測。這使得我國水電設備質量得不到有效監管,設備質量得不到保證。因此,加強第三方水電設備質量檢測力度,對于保證水電設備質量,特別是在國際市場上樹立良好的信譽和口碑具有重要的意義。

1 我國水電設備質量監管現狀

水電設備的質量監管水平直接影響設備的質量水平,我國水電設備的質量主要依賴于廠內部控制和設備用戶的監管,第三方質檢機構的作用處于缺失狀態。

1.1 制造廠對設備質量的監管

我國水電設備制造廠對水電設備質量監管不力,主要表現如下。

1.1.1 重經濟技術發展,輕質量監管

我國部分水電設備制造廠將研發能力、生產能力 （生產線和生產設備的建設）以及銷售能力作為企業發展的核心,在研發設計能力的提高,生產能力的擴大以及銷售網絡的建立等方面投入的資金和人力比較多,而忽視了質量監管的重要性。由于企業對質量監管工作的不重視,使得質量管理部門在整個企業中處于弱勢地位,人員少,資金投入不夠,質量管理能力的發展與企業生產能力的發展以及企業整體的發展不匹配。

我國大部分水電設備制造廠更在乎生產進度、工期、工作量以及成本問題,對員工培訓不重視,沒有專門的員工培訓機制。這個培訓包括質量意識培訓、理論知識培訓以及操作技能培訓等。這必然導致員工的整體水平不高,沒有良好的職業習慣,質量意識不強,理論知識欠缺,操作技能有待提高。

我國大部分水力發電設備制造廠質量監管的出發點不是基于顧客滿意,在產量與質量發生矛盾時,往往重產量而輕質量,沒有關注顧客的需求和期望,不能處理好長期利益與短期利益的關系。

1.1.2 質量監管落實在文件上

盡管我國大部分水電設備制造廠都已按ISO 9000的要求建立了質量管理體系并獲得了認證,但質量管理水平仍不盡如人意。對于ISO 9000認證,企業間存在明顯的從眾行為,質量管理工作存在嚴重的形式主義。不顧實際需要,照搬ISO 9000的要求,一旦獲得了認證,便以為企業的質量水平有了很大的提高。ISO中提到 “過程品質控制”,它是研究如何對過程進行嚴格的品質控制,雖然它是一門重要的學科,但由于它在我國水電設備企業中,特別是中小企業,還鮮為人知,急需宣傳推廣,何為真正的過程,很少人能理解并真正用于實際。

有些水電設備制造廠對質量概念認識不深刻、質量管理意識不強,加上質量控制程序復雜、涉及的數據量大,造成質量體系只是紙上談兵。質量體系常常只是體現在規定的一套文件,但實際質量管理又是另一套。比如,對進廠的板材不按規定進行超聲檢測,甚至有的在超聲檢測發現板材缺陷后,考慮到成本以及工期問題,對不合格材料不嚴格執行報廢程序,重新采購材料;對焊接工人和無損探傷人員沒嚴格執行持證上崗,認為 “有經驗”或者“培訓過”就行;對焊接工藝評定的執行力度不夠,甚至存在 “焊接工藝是應付檢查的”的錯誤思想,焊接過程不嚴格按照焊接工藝規程執行等等。人員工作的隨意性,使得質量體系無法在企業發揮應有的作用,對提高產品質量非常不利。

1.2 用戶對設備質量的監管

水電設備用戶對水電設備質量的監管主要是派監理或駐廠代表對設備在制造和生產過程中的工藝流程、制造質量及設備制造單位的質量體系進行監督,其無法科學、準確、量化地衡量設備的質量。再則,我國經濟和建設的快速發展,帶動了監理企業的井噴式發展。又由于監理體系框架與技術規范尚不成熟,監理企業素質參差不齊,監理行業中存在著 “魚龍混雜”、“無序競爭”的現象。這使得監理對設備質量的監管達不到預期的效果。

1.3 第三方質檢機構的作用

第三方質檢是有資質的檢測單位站在中立的角度對材料、尺寸和工序等特定項目進行檢測、試驗。第三方質檢機構和監理或者駐廠代表的工作內容和性質是不同的。相比于監理企業的發展,第三方質檢機構的審批、建立和考核都更嚴謹,其檢測設備和管理制度更先進,能夠保證第三方檢測結果的獨立性、公正性、嚴謹性和權威性。為保證水電設備質量,應兩者兼備、缺一不可。

目前我國水電設備用戶為了節省成本,使第三方質量檢測機構對質量的把關作用處于缺失狀態。用戶對水電設備質量監管的 “盲區”或者說對第三方質檢的不重視也負面影響了制造廠對設備質量的監管和重視。因此,如何加強水電設備第三方質檢機構的作用是我們需要關注的問題。

2 水電設備出口面臨的國內外質量要求不同

水電設備國際市場競爭中設備質量是核心,國際市場對水電設備質量具有更高的要求。

2.1 外方業主非常重視第三方質檢結果

相比于我國業主對設備第三方質檢的不重視,外國業主非常重視第三方質檢機構出示的質檢報告,這在多個水電設備出口項目中得到了體現。由我國制造廠供貨的越南某水電站,外方業主要求制造廠提供水輪機和發電機主要零部件材料的第三方質檢報告;而越南另一電站業主要求提供所有機電設備材料的第三方質檢報告;還有其他一些海外水電站業主也有這樣的要求。這種情況下,大部分制造廠只能在發貨前請第三方質檢機構補做材料驗證試驗。如果檢驗不合格,會給供需雙方帶來很大的麻煩。并且很多情況下,外方業主會請第三方質檢機構對發至現場的設備進行檢測,以確保設備質量合格。

2.2 外方業主非常重視標準和規范在水電設備生產和檢驗過程的應用

在水電設備出口項目中,外方業主完全按照標準來檢測設備質量,比如材料質量、焊接質量以及性能相關指標,其檢測更科學、標準、規范。外方業主對水電設備質量檢測的水平相當于我國第三方檢測機構的檢測水平,是我國制造廠、監理方或者用戶的監管水平所無法達到的。

我國制造廠和用戶對相關標準和規范不嚴格執行,甚至有的對標準以及標準如何執行標準并不了解。制造廠生產部門以“經驗”和 “習慣”作為準則,以 “大家都這么做”作為借口,質量管理部門按 “慣例”進行管理,不嚴格履行監督管理的責任;用戶也是以 “不會影響設備的使用和安全運行”或者說 “這種情況經常存在”來驗收。這一點在水電設備的焊接質量檢驗方面表現的尤為明顯。我國大部分水電設備制造廠對焊接工藝評定和焊工技能考核沒有按照相關標準規范嚴格執行,焊接過程缺少監督,焊接接頭不按標準執行檢測。未按標準規范完成的焊接必然不能保證焊接質量,水電設備的出口項目中焊接質量是一塊 “硬傷”。

2.3 中外雙方質量控制理念不同

我國水電設備制造廠就質量問題的態度是 “就低就簡”,而外方業主本著 “從高從嚴”的態度,這也必然導致質量水平的不同。

水電設備某些部件焊接接頭的質量檢測沒有相關標準可循,國內外質量要求不一樣。如對于尾水管,我國通常不檢測尾水管焊縫質量或者檢測了不定級;但是在出口項目中,外方業主要求尾水管焊接接頭的無損探傷檢測和蝸殼的檢測標準一樣。

相對于設備的性能和內在質量,我國大部分水電設備制造廠比較容易忽視設備的外觀質量。由于水電設備的外觀質量在合同和相關標準中并沒有嚴格的規定,且外觀質量通常不會影響設備的性能,這使得部分設備制造廠對外觀質量采取怎么省時、怎么經濟就怎么辦的態度。而外方業主認為設備外觀和設備性能、內在質量并重,且外觀質量的好壞反應了生產企業對設備質量的態度。外觀質量不合格使得業主對設備的整體質量表示懷疑,加強了對設備質量的檢查力度,影響了業主對生產企業的看法。

2.4 充分發揮第三方質檢機構的作用是國際市場的需求

由此可見,國際市場對水電設備的質量提出了更高的要求,需要我們加強對設備質量的監管,以保證產品質量。在設備的質量監管過程中,充分發揮第三方質檢機構的作用是國際市場的需求。

3 水電設備的第三方質量檢測

第三方質檢機構在國內起步比較晚,基本是2000年以后的事情,歐美在15世紀經濟開始之初,為了保證產品品質,就有第三方的檢測機構介入,成熟的第三方檢測機構介入商品檢測在十九世紀中葉已經很普遍了,并成為一種自覺的商業行為。第三方檢測是指為確保檢測結果的獨立性、公正性、公平性,不依附于其他任何組織或個人開展的檢測工作,權威的第三方檢測機構能真正成為產品質量的中立監督力量。在中國,隨著市場經濟的發展,第三方質檢機構開始走入人們的視野,并逐漸為人們所熟悉。目前我國水電設備制造廠和用戶的質量意識比較低,水電設備第三方質檢機構在實際工程項目中的質量把關作用并沒有得到很好的發揮。

3.1 水電設備的第三方質量檢測勢在必行

中國水電站建設趨勢放緩,中國電力市場需求降低,機電設備制造業能力過剩,這些現狀迫使我國水電設備 “走出去”參與國際市場的競爭。外方業主對水電設備的質量具有更高的要求,外方業主以 “從高從嚴”的態度、采用檢測的手段、結合相關標準來衡量我國出口水電設備的質量水平,這是目前我國水電設備質量控制和監管水平很難滿足的。

國際市場的競爭就是設備質量的競爭,在我國制造廠和用戶對水電設備質量監管不力和投入不夠的形勢下,以提高產品質量、增強國際市場競爭力為目的的第三方質量檢測是必要且勢在必行的。充分發揮第三方質檢機構的作用是國際市場的需求,是我國水電設備質量監管現狀所決定的。

3.2 如何有效發揮第三方水電設備質檢機構的作用

如何有效發揮第三方水電設備質檢機構的作用,是政府部門和水電行業需要重視的問題。水利部成立了水電站水力設備質量檢驗測試中心 （質檢中心）,該中心的主要工作是按照國內外規程標準對設備性能和制造質量 （包括材料、工藝、尺寸、表面精度、焊接及探傷等）檢驗。質檢中心本著“科學嚴謹、質量第一、誠摯守信、公平公正”的原則,遵守法律、法規,依據標準開展檢驗工作,為社會和客戶提供準確、可靠、公正的檢驗數據及報告,并對出具的檢驗報告承擔相關責任。由于我國水電設備制造廠和用戶還沒有意識到質檢工作的重要性,急需相關部門引導和支持。

（1）加強水電設備第三方質檢的推廣和宣傳。在政府相關部門和水電行業的引導和支持下,通過在相關會議、期刊雜志、網站以及相關協會組織加強水電設備第三方質檢重要性和必要性的宣傳和推廣,形成一種水電設備 “質檢文化”,加大對水電設備第三方質檢機構的認可,將第三方質檢機構對設備的檢測視為淘汰劣質水電設備的 “過濾網”。

（2）在國內廣泛開展水電設備的第三方質檢工作。本著水電站安全第一的原則,我國水電站權力政府部門應將水電設備第三方質檢合格作為水電站審批和水電設備招標的附加必要條件。通過政府的政策引導和扶持,推動我國水電站水電設備第三方質檢的普及工作,提高我國水電設備整體質量水平。

（3）將部分水電設備的第三方質檢作為強制要求。水電設備的質量問題關系著機組的安全穩定運行,關系到生命和財產的安全。無論是國內水電項目還是國際水電項目,水電設備都應有高的質量標準和要求。對于重要水電設備,如水輪機、發電機和主閥等部件,應立為法檢項目;對于其他輔助設備,應根據實際情況,分等級設定檢查范圍和類別。通過規定規范,達到提高制造廠和用戶的質量意識、保證設備質量的目的。

4 小 結

目前我國水電設備的質量主要依賴于制造廠和設備用戶對質量的監管。中國特殊國情下形成的設備制造廠和用戶對水電設備質量的監管不力以及第三方質檢機構作用的缺少,使得我國水電設備質量水平得不到有效提升。國際市場的競爭就是設備質量的競爭,國際市場對水電設備的性能和生產質量具有更高的要求。在這種形勢下,以提高產品質量、增強國際市場競爭力為目的的第三方質量檢測是必要且勢在必行的。

為了有效發揮第三方水電設備質檢機構的作用,相關政府部門和水電行業應進行引導和扶持--加強水電設備第三方質檢的推廣和宣傳,在國內廣泛開展水電設備的第三方質檢工作,將部分水電設備的第三方質檢作為強制要求,以充分發揮第三方質檢機構的作用,達到提高水電設備質量意識、保證設備質量的目的。

F270.7

A

1008-1305（2011）01-0035-04

10.3969/j.issn.1008-1305.2011.01.012

王萬鵬（1977年-）,男,碩士,工程師。

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