新疆葉爾羌河流域規劃回顧與評價

焦宏波何曉紅

（新疆水利水電勘測設計研究院,烏魯木齊 830000）

新疆葉爾羌河流域規劃回顧與評價

焦宏波何曉紅

（新疆水利水電勘測設計研究院,烏魯木齊 830000）

本文對葉爾羌河流域原規劃進行了回顧與評價,對原規劃的工作背景、規劃重點、規劃所起的作用等進行了評價,并分析原規劃存在的問題及不足之處。隨著社會經濟的迅速發展,原規劃已經不能適應新形勢下流域治理開發與保護的需要。做好原規劃的回顧與評價,對本次流域規劃修編工作具有重要的指導作用,為流域規劃修編把握了正確方向。

流域規劃;修編;回顧;評價

1 原規劃編制過程及主要成果

1.1 原規劃編制過程

《葉爾羌河流域規劃報告 （1989年版）》由新疆水利水電勘測設計研究院、新疆喀什地區葉爾羌河流域管理處和陜西省水利電力土木建筑勘測設計院共同完成。陜西省水電設計院主要負責山區部分規劃,葉爾羌河流域管理處主要承擔平原灌區規劃。在初步審查后,根據自治區人民政府精神,新疆水利水電勘測設計研究院對規劃進行了梯級開發方案的補充。

《葉爾羌河流域規劃報告 （1989年版）》經喀什地區、自治區流域規劃委員會邀請區內外有關各行業技術專家,做了逐級審查并補充完善,1990年4月,國家水利部在北京審查了葉爾羌河流域規劃,新疆維吾爾自治區水利廳、新疆維吾爾自治區流域規劃委員會根據審查會議精神,以新水流字（1993）03號文正式通過了葉爾羌河流域規劃。

1.2 原規劃主要成果

（1）《新疆葉爾羌河流域規劃總報告》。

（2）《新疆葉爾羌河流域規劃平原灌區規劃報告》。

（3）《新疆葉爾羌河流域規劃山區規劃報告》。

（4）《新疆葉爾羌河流域規劃環境影響評價報告》。

2 對原流域規劃成果的評價

《葉爾羌河流域規劃 （1989版）》是在收集、整理、分析已有的資料和成果,并進行補充調查研究的情況下完成的,是水利科技工作者辛勤勞動的結晶,它符合流域的特點和實際,體現了水土資源平衡、生態平衡、灌排平衡的原則。經過十余年流域內的建設實踐證明,規劃報告制定的規劃指導思想、治理開發原則、總體布置方案及工程總體布局及第一期工程的選擇是基本合理的,對流域的開發起到了重要的指導作用。

2.1 前期工作充分,為流域規劃奠定了堅實的基礎

葉爾羌河流域自五十年代始,歷經多次水力資源普查、山區水庫樞紐查勘和重點灌區規劃,曾提出 《葉爾羌河水力資源普查報告》、《葉爾羌河山區水庫樞紐查勘報告》和 《葉爾羌河流域灌區規劃報告》。1958年葉爾羌河流域管理處成立以來,重點進行了灌區普查及平原灌區引水樞紐、東西岸輸水系統的規劃。1966年葉爾羌河規劃委員會和流域規劃隊成立后,對流域進行了較全面的勘察規劃,提出了流域規劃草案。1974年開始,葉爾羌河流域管理處和葉爾羌河流域規劃建設指揮部修訂了葉爾羌河西岸灌區和西岸輸水系統規劃。1982年成立了葉爾羌河流域規劃辦公室,著重進行了平原區引水樞紐的勘測和規劃、山口段水能開發規劃。較為充分的前期工作為89年版流域規劃奠定了堅實的基礎。

2.2 基本摸清了流域內情況,明確了流域開發方向

流域規劃中,主要勘測設計人員深入現場,詳細搜集了流域有關地形、地貌、土壤、氣象、工程地質和水文地質、自然資源以及社會經濟等第一手資料。查勘了主要干支流及下游防洪險段,同時深入調查了灌區的相關情況。

規劃成果在上世紀末的十余年時間里對葉爾羌河流域治理、水利水電工程建設和灌區改造發揮了重要作用,并取得了顯著的經濟效益和社會效益。

2.3 對灌區水資源利用狀況和供需分析與評價做

了細致、深入的工作

根據流域不同地理單元的氣候、土壤、水文地質條件和行政區劃,將灌區分為九個用水單位,基本符合葉爾羌河的實際情況。綜合分析了流域地表水資源量、地下水可開采量,對灌區水資源供需分析進行了細致、深入的工作,按不同用水單位對流域水資源進行了合理的配置。

2.4 對重點河段進行了較好的水能開發規劃

1989版規劃的山區部分主要研究了近山區的干、支流河段,即以塔什庫爾干河口至喀群的葉爾羌河干流山區段以及塔什庫爾干河下坂地以下河段為重點。在 《新疆葉爾羌河流域規劃山區規劃報告》中貫徹了以近期為主、干流山口段為主、水庫綜合樞紐為主的精神。對重點河段進行了控制性工程和水電梯級工程的規劃,對控制性工程的布局和規模進行了論證。

回顧原規劃工作,對重點河段進行了較好的水能開發規劃,山區重要樞紐工程規劃布局基本合理。

2.5 防洪規劃工作有一定深度

葉爾羌河流域規劃對河道、洪水及灌區的特征做了較好的研究,據此提出了 “以防為主,綜合治理,蓄浚結合,重點防護”的防洪工作總方針。并提出上游山區興建攔河水庫,調蓄洪水,削減洪峰;中游加固堤防,提高防汛能力,增加河道安全泄量,保護好引水龍口;下游主要是整治河道,結合引洪淤灌,安排好洪水出路和容泄,從而形成蓄、防、泄相結合的防洪工程體系的總部署。

2.6 環評工作有一定深度、生態環境問題受到重視

報告在流域規劃的資料基礎上,進行了灌區水文地質調查、井泉調查和水質監測,還進行了鹽堿地分布、沙漠變遷、荒漠植被、人群健康以及污染源等調查,并對已建水利工程進行環境影響的回顧評價。通過大量的調查測試工作,摸清了流域存在的主要環境問題為干旱、土地沙化、鹽堿化、洪害,為擬定環境規劃目標和進行環境影響評價,提供了翔實可靠的基礎資料。

2.7 對灌區規劃做了大量深入細致的工作

（1）對各個用水單位做了大量深入細致的工作,成果較合理。1989版規劃中根據流域不同地理單元的氣候、土壤、水文地質條件,將灌區分為九個用水單位,基本符合葉爾羌河的實際情況。充分研究已有資料,對各單位進行了各規劃水平年的水資源供需平衡分析,對灌區水資源平衡與分析進行了細致、深入的工作,完成了各灌區的工程規劃,灌區工程的規劃、布局及規模的選擇是合理的。

（2）正確評價了灌區水利工程的作用及意義,并指明了灌區水利工程的發展方向。原規劃指出,已有的灌區水利工程對灌區的發展做出了重大的貢獻,提出了灌區工程建設中需要進一步解決的問題,相應做出了較為細致深入的引水樞紐工程、輸水總干渠、平原水庫工程、排水治堿、地下水開發等灌區工程規劃。

（3）調動灌區各方技術力量,提出了一份內容全面、指導性強的成果。灌區規劃工作從灌排布局研究、鹽堿化防治、防洪、地下水開發、小水電開發以及灌區水資源利用與供需平衡分析等方面進行了全面、深入的規劃,成果內容全面、指導性較強。

3 原流域規劃的不足之處

3.1 對流域內生態用水及向塔里木河供水研究深度不夠

1989版流域規劃中生態環境問題受到一定程度的重視,但對流域大環境建設考慮不足,對生態環境保護研究不夠,對灌區內部荒漠植被的供水規模、對過渡帶荒漠林、胡楊林的用水狀況以及做為塔里木河源流之一的葉爾羌河向塔里木河的供水規模、方式等都未做深入研究及明確。

3.2 山區踏勘、勘測工作較薄弱

葉爾羌河各支流山區部分及干流喀群以上河段交通極為不便,流域規劃的地質工作只在塔什庫爾干河口至喀群的葉爾羌河干流河段和鏨高、阿爾塔什、下坂地三個壩址進行,對葉爾羌河宏觀區域地質狀況的認識有一定局限性,對塔什庫爾干匯合口以上以及提孜那甫河江卡以上情況掌握不夠。

3.3 灌區節水、防滲及排水工程規劃深度不足

葉爾羌河灌區規劃重點放在了土地開發、增建永久性引水樞紐工程、規劃輸水干渠、對河道險工段進行防洪治理、開發利用灌區水能資源等方面,在灌區節水、渠道防滲、排水工程規劃等方面則較顯薄弱。為解決灌區存在的水資源利用率低下、灌排不暢、土壤鹽漬化等問題,并完成下放生態水的任務,灌區節水、渠道防滲、排水工程規劃必須要有一定深度。

3.4 原規劃對地下水資源研究不足,地下水可開采量估計偏大

限于時間、經費等原因,原規劃未進行必要的勘探和試驗工作。由于勘探孔短缺,參數不足,也無法進行分區計算。因此,原規劃地下水資源研究工作不夠充分。原規劃在地下水資源可開采量的研究過程中沒有充分考慮地表水與地下水的轉化補給,亦沒有充分兼顧灌區及周邊依靠地下水生存的野生植被的有效供水,提出切合實際的地下水資源可開采量。

3.5 沒有進行水資源保護規劃

水資源保護規劃是實現水資源有效保護的前提之一,為了實現葉爾羌河流域社會經濟的可持續發展,保證水資源的永續利用,有必要做好水資源保護規劃,保護葉爾羌河水質。

4 結 語

做好流域規劃回顧與評價對流域規劃修編具有重要的指導作用。《葉爾羌河流域規劃 （1989版）》是上世紀80年代末編制完成的,對流域當時的水資源開發、治理與管理方面發揮了重要指導作用,但隨著社會經濟的快速發展,落實科學發展觀、構建和諧社會對水利提出了新要求,可持續發展水利使治水思路發生了根本性的轉變,流域面臨的水問題和解決問題的基礎也發生了很大變化。通過對原規劃的回顧與評價,指出了原流域規劃的不足和薄弱之處,結合分析流域治理開發現狀及存在的問題,提出了流域治理開發原則,為流域規劃修編把握了正確方向,使本次流域規劃修編目的明確,重點突出,更加符合流域社會經濟可持續發展的需求。

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1008-1305（2011）01-0049-03

10.3969/j.issn.1008-1305.2011.01.016

焦宏波（1969年-）,女,高級工程師。

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