溪洛渡水電站機電安裝工程如何做好本質安全

任 麗，李建斌

（1.湖北丹江口水力發電廠，湖北 丹江口 442700；2.中國長江三峽集團公司溪洛渡工程建設部，云南 昭通 657300）

溪洛渡水電站機電安裝工程如何做好本質安全

任 麗1，李建斌2

（1.湖北丹江口水力發電廠，湖北 丹江口 442700；2.中國長江三峽集團公司溪洛渡工程建設部，云南 昭通 657300）

簡要介紹了本質安全理念來源及國內外的研究發展現狀，并以中國長江三峽集團公司領導關于本質安全的理論闡述為指導，結合溪洛渡水電站地下廠房機電安裝施工特點，借鑒三峽工程運行管理經驗，從人、物、制度、環境等本質安全四要素入手，實施安全項目管理“一崗雙責”制，全面落實“精細化”管理理念，建設本質安全型機電安裝工程。

本質安全；人、物、制度、環境等四要素；機電安裝；“一崗雙責”制

0 引言

安全，貫穿在企業生產的全過程，是企業永恒的主題。安全生產管理則是企業管理重要的組成部分，所謂安全生產管理，就是針對生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標[3]。

安全生產管理的理論是隨著安全科學技術和管理科學的發展而發展的，約在半個多世紀前本質安全的概念就已經被提出來了。在國外，事故致因理論經過了事故頻發傾向理論、海因里希因果鏈鎖理論、能量意外釋放理論，再由20世紀50年代起美國發展到系統安全理論，形成了現代的安全管理理念－本質安全，該概念更偏重于系統安全性的臨界狀態，所以在國外有關安全的文獻資料中較少使用，而仍然沿用系統可靠性。具體形成了如風險預控管理理論和南非的NOSA安全管理體系、美國的SLAM～SMART安全管理模式、系統安全管理體系及國際上通行的OSHMS管理體系等，這些管理體系都是通過引進現代管理方法，以預控管理為基礎，應用系統理論，用定性與定量相結合的方法，分析系統的安全狀態，經過比較與評價，提出目標與對策，將系統危險控制在可接受的程度。這也是本質安全管理思想的重要內涵[4－8]。

在國內，本質安全理念得到了更大程度的拓展，在電力、礦山等能源領域被廣泛應用，各行業都根據本行業實際情況，提出了針對本行業的本質安全化理論與定義，如交互式安全管理理論、電力行業的“雙零”管理目標、石化行業的“系統無缺陷、管理無漏洞、設備無故障”等，都是對本質安全的努力探索與實踐[4－8]。

1 三峽集團公司關于本質安全的理論

中國長江三峽集團公司全面負責三峽工程的建設與運營。三峽工程于1994年12月14日正式開工；1997年11月8日，成功實現大江截流；2003年，實現了二期工程蓄水、通航、發電三大目標。集團公司獲國家授權滾動開發長江上游干支流水力資源，組織建設溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘四個巨型電站。溪洛渡、向家壩水電站已分別于2005年、2006年正式開工，計劃分別于2013年、2012年投產發電。

集團公司貫徹“以人為本、預防為主、強化監督、持續改進”的安全管理方針，牢固樹立安全發展的理念，堅持安全生產管理“雙零”管理目標，全面實施安全生產“一崗雙責”，創建本質安全型企業。2010年集團公司安全生產工作會議上公司領導指出，本質安全，就是在存在安全隱患的外部條件下，通過追求企業行為中人、物、制度、環境等諸要素的安全可靠和諧統一，使各種風險因素始終處于受控制狀態，進而逐步趨近本質型、恒久型安全目標。本質安全是“安全第一、預防為主、綜合治理”的根本體現[1-2]。要實現本質安全，就必須牢牢抓住人、物、制度、環境等本質安全四個要素，深入理解四個要素的內涵并把握其內在聯系，從“四個要素”入手，努力實現安全生產的本質安全。

2 創建機電安裝工程的本質安全

溪洛渡水電站機電安裝工程今年迎來了處于機電埋件安裝的高峰期，施工點多面廣，廠房施工工地狹窄，重、大金屬結構件運輸、吊裝頻繁，與土建施工交叉作業，臨空、高空作業及電焊等動火較多。安全生產形勢非常嚴峻，這就要求我們從源頭抓起，以嚴格的制度和工作程序控制人的不安全行為，切斷事故發生的因果鏈，以有效的組織和持續改進為運行模式，對安全工作實施“精細化管理”，借鑒三峽工程建設中成熟的項目管理經驗，采用PROJECT2003項目管理軟件細化各個項目，從人、機、料（設備）、法、環（環境）等幾個方面具體展開，以三峽集團公司領導關于本質安全理論的闡述為指導，認認真真的落實安全生產“一崗雙責”制，切實做到機電安裝工作的本質安全。

2.1 強調人的安全可靠性

現代安全生產管理理論告訴我們，導致安全隱患或者不安全事故發生首要的原因是人的不安全行為。

（1）機電項目部為了樹立先進的安全管理理念，并通過教育使這種理念深入人心，既充分利用人本原理，一切活動都是以人為本展開，人既是管理的主體，又是管理的客體，所有的安全管理活動都是以人為核心開展，必須以強烈的安全意識為保證，以嚴格的制度、規程規范為約束，保證人的行為正確、規范、安全。

（2）本質安全的人，應不但有牢固地安全理念，而且應有過硬的安全技術。項目部制定了詳細的學習培訓計劃，積極進行安全素質學習和安全技能教育培訓工作，認真學習國家有關安全方面的法律、法規，集團公司和溪洛渡建設部關于安全文明生產的各項規章制度。重點組織參建各方學習了《重點危險源過程監控程序文件》、《中國三峽總公司危險源辨識、評價和監督管理規定》、《溪洛渡工程安全生產十項硬性管理規定和十種禁止作業規定》等規章制度；邀請溪洛渡建設部安委辦對項目部及各參建單位進行安全培訓教育；通過對俄羅斯薩揚水電站8.17事故、昆明機場橋梁垮塌事故等事故案例的學習進一步強化了每個人的安全意識。在每次學習培訓后即席進行學習及工作中經驗總結，參培人員進行充分的交流和互相學習，從技術上為“一崗雙責”提供了可靠的保障。

（3）通過能級原則、激勵原則等充分調動每個人的主動性及創造性，通過監督管理加強每個人的責任意識，通過機電項目部安全生產責任體系的建立，使每個人都明確自己在機電安裝工作中的責任，從組織上為“一崗雙責”提供了可靠的保障。

（4）實行崗位準入制度，機電項目部和監理部員工實行掛牌上崗；督促施工單位對所有職工實施三級（項目部、作業隊、作業班組）安全培訓和安全技能教育并考試合格后掛牌上崗，在每日上崗工作前進行“三工”活動班前會教育，切實做到自覺地帶著安全觀念工作。

2.2 加強對設備的安全可靠性監控

對于機電安裝工程來說，設備包括機組部件和施工設備、勞動工具等。

（1）機電項目部以電廠設備運行管理經驗為借鑒，制定了設備安裝調試管理的工作監護與許可制度。針對每一項分項及單元工程，都要求施工單位制定了詳細的技術方案、組織方案和安全措施方案并經監理組織，機電項目部和施工單位共同討論審核后方可實施；例如溪洛渡左、右岸廠房1000/100T橋式起重機安裝前，施工單位安裝與調試技術方案、組織措施和專項施工安全措施設計，經監理、機電項目部審批、驗收合格后，申請辦理了合同項目工程安全生產許可證后方開工。橋式起重機調試試運行時，施工單位和太原重工現場調試人員編制了橋機調試試運行規范及相應的應急預案，辦理調試工作票，由專職技術人員及安全人員現場技術交底和檢查后簽發。正式投入運行的橋機，有針對性的編制了《橋式起重機運行管理守則》等技術及安全管理文件，同橋機使用維護單位簽訂《溪洛渡地下電站廠房橋機委托運行維護管理合同》，明確了各方的權利義務責任。

（2）針對地下廠房土建施工與機電安裝交叉作業和機電埋件尺寸大、重量大等特點，結合溪洛渡建設部關于安全生產文明施工規定，機電項目部實行大件吊裝許可證制度，在每次大件吊裝前，機電項目部會同監理依據討論審批的安全措施方案進行現場檢查確認，完全符合規范后簽發大件吊裝許可證后方可起吊，并在吊裝過程中全程監控。通過精細化的管理，規章制度的落實，使機電安裝設備處于本質安全受控狀態。

（3）現場所用的施工設備及工器具的安全合理配備與使用也是設備本質安全重要的組成部分。在工程開工前，項目部組織監理、水電公司、施工單位等有關各方對施工單位的施工用電方案進行了充分的討論，在討論形成一致意見的基礎上施工單位編制關于施工用電的安裝、試驗、運行的詳細方案和安全應急預案，經項目部及監理審核后正式實施。項目管理人員和監理定期對施工用電系統和現場用電設備進行排查，杜絕不安全用電情況的發生。對現場如電焊機、加熱設備、電動磨光機等用電設備實行準入制度，堅決淘汰不合有關規范的設備。施工現場擺放的滅火器等消防設備，設置專人定期檢查做好檢查記錄，做到有案可查，并繪制了施工現場消防及安全通道平面圖，有力的體現了設備的本質安全性。

2.3 制定本質安全管理制度

制度是本質安全的關鍵，科學的管理制度、良好的制度執行力，才能體現安全管理的有效性。

（1）機電安裝項目部制定了《溪洛渡機電安裝項目部質量環境職業健康安全管理手冊》，并以此作為管理工作的指導性文件，制定了詳細的《溪洛渡機電安裝項目（監理）部員工現場工作手冊》（以下簡稱《手冊》），采用PROJECT 2003項目管理軟件對每一個單元工程進行項目化管理，制定單元工程質量總進度管理目標，結合該目標制定詳細的安全文明施工措施；然后對單元工程進行每一工序的細化，同時將安全文明施工措施分解細化到每一工序，并有檢查記錄表格以備記錄檢查；在單元工程完工后，總結質量進度目標控制的同時對安全文明施工措施落實情況進行總結，形成一個封閉的管理環節。在左、右岸1000/100t橋式起重機安裝單元工程中，該管理方法取得了良好的效果。《手冊》規范了項目部員工在現場工作責任及工作規程，通過表格的形式指導并記錄員工何時、在哪個工作面應該檢查哪些項目，檢查中發現什么問題，應該如何整改等。安全工作引入PROJECT2003項目管理軟件體現了全過程精細化管理和安全就是質量進度的理念，建立了“以責任為中心”的管理模塊，形成“事事有人管、有落實、有考核，人人有事干、有責任、有監督”的全方位安全管理體系。

（2）機電項目部督促施工單位建立了崗位安全生產責任制、安全生產考核制度、崗位安全操作規程、隱患排查治理、重點危險源監控、作業現場安全監督、協作隊伍安全監管制度、事故報告和調查處理等一系列安全管理規章制度，還制定了如安全防汛、廠房停電等應急預案并進行了預案的演練。

（3）項目部安全工作形式有例行檢查、日常督查、內業臺帳不定期抽查等，并不斷的完善、創新檢查方式，時時強調檢查力度，實行誰檢查管理誰負責的辦法，采取PDCA—檢查、整改、復查、總結（考核）的管理模式，形成閉環管理，使項目部安全工作時時處于受控狀態。每周五組織監理施工各方對作業現場進行例行聯合檢查，檢查工作結束后采用碰頭會的形式進行總結，對檢查發現的安全隱患下發書面整改通知，限期整改，整改完成驗收合格后，施工單位形成書面的整改記錄并經監理簽收合格，完成管理環節的閉合，增加了動態安全可靠性。

（4）強化落實作業班組職工帶班制度，機電安裝存在部分協作隊伍及農民工，由于流動性大及專業性不強等特點，協作隊伍及農民工普遍安全意識不強，習慣性違章較多，針對這種現實情況，機電安裝工作強化作業班組職工帶班制度，做到每班有職工帶班，每個作業面有職工帶班，有詳細的職工帶班記錄，使安全監督貫穿在作業的每一個層面和作業的全過程。

2.4 創造本質安全的環境

環境是本質安全的條件保證，人和設備始終處于環境中，人和設備工作會影響和改變環境，而環境的改變也會反作用于人和設備。溪洛渡地下廠房是由人工開挖出來的半封閉式空間，交叉作業多，生產條件千變萬化，工作空間受限，通風照明不良，噪聲強度大，空氣中含有大量粉塵及有害物質，這些因素直接影響機電安裝工作的安全可靠性。因此，必須創建一個安全、衛生和舒適的作業環境，即環境的本質安全化，它可以提高工效、減少勞動強度和人的不安全行為，減少事故發生。

（1）以《重點危險源過程監控程序文件》為指導，通過辨識、評價和控制生產環境中的所有危險源，并對危險源實行動態管理監控；采取在作業環境掛設《預知危險活動及對策》標示牌等活動，降低作業環境的不安全因素。

（2）安全暢通的施工通道是安全文明施工的必要條件和重要保證。機電設備安裝重、大金屬結構件多；臨空、臨邊施工作業多；與土建平面和空間立體交叉作業多。如何讓有效的保證人員進出作業面的本質安全呢？現場要求施工單位必須根據單元工程的工藝技術要求、現場實際情況等制定詳細的施工通道、施工排架搭設方案，監理審核后搭設，搭設完成后經過內部驗收、監理驗收等程序驗收合格后，方可掛牌使用。

（3）地下廠房通風不暢，開挖爆破、電焊煙塵等帶來的有害粉塵物質時時威脅著人們的健康。機電項目部積極協調設計、施工等單位，合理調配現有資源，制定了詳細的安裝技術方案和安全施工及試運行措施，將已到貨的永久通風設備提前安裝并投入運行，形成了有效的地下廠房通風系統，較大程度地改善了地下廠房的環境。

（4）通過作業現場文明施工競賽等形式，督促施工單位對施工作業現場采取及時除渣、灑水防塵、成立專業保潔隊伍及時清掃、搭設專用安全通道、張貼安全文明施工宣傳畫等形式，創造一個良好的工作環境，有效的保護了職工們的身心健康和安全。通過這一方式，使得經過審核的安全文明施工技術措施和組織措施得到了實實在在的落實。

3 結語

本質安全型的機電安裝工程是一個系統工程，三峽集團公司良好的安全企業文化是其基礎和前提，人一機一環境系統的本質安全化是其重點和主要內容，科學的安全管理體制是其保證。只有不斷的提高職工的安全素質，強化制度的執行力，完善安全管理體系的建設，持續改善工作環境，才能做好機電安裝工作的本質安全。

[1]曹廣晶.關于創建本質安全型企業[C].2010年度三峽集團公司安全生產工作會議，2010.3.

[2]陳飛.本質安全型企業的四要素建設[C].2010年度三峽集團公司安全生產工作會議，2010.3.

[3]中國安全生產協會注冊安全工程師工作委員會.安全生產管理知識[M].2008版.

[4]許正權，宋學鋒，吳志剛.本質安全管理理論基礎：本質安全的詮釋[J].煤礦安全，2007（9）.

[5]王振根，馮志平.下花園發電廠：“本質安全”聚合文化之光[N].中國電力新聞，2007，10.

[6]許正權，宋學鋒.本質安全管理思想及實證研究框架[J].中國安全科學學報，2006，16（12）：79-85.

[7]謝化文.論創建本質安全型企業[J].煤礦安全，2005，（6）.

[8]江濤.論本質安全[J].中國安全科學學報，2000，10（5）.

X921

A

1672-5387（2011）02-0047-04

2011-01-04

任麗（1975-），女，工程師，從事水電機電技術管理工作。