淺析水利工程企業造價與成本管理

何雄科，宇文韋

（南水北調中線局河北直管建管部，石家莊050035）

追求經濟效益是施工企業經營的最終目標，是企業生存與發展的根本保證。施工企業工程造價管理的目標是利用科學的管理方法，合理地控制工程造價。控制施工成本、降低材料消耗、加強管理是水利工程施工企業發展的重任務，需要不斷提高綜合管理水平。控制施工進度，保證工程質量、安全生產、文明施工和環保施工，而且可以通過強化上述措施對施工成本進行有效管理控制，最大限度地降低施工成本，以便達到良好的施工效益。

1 技術先進、經濟合理的施工方案是控制造價的基礎

選擇科學、合理的施工方案，不僅是保證工程質量、工程進度的前提，而且是降低工程成本的關鍵。施工方案是施工準備和施工過程控制的指導性技術管理文件，也是確定工程造價的重要依據。制定施工方案要根據工程的不同特點，相應選擇不同的方案會有不同的成本效果，合理科學地進行方案優化，可降低工程施工成本。施工方案的選擇應從大處著眼、細處著手，以合同工期和業主要求為依據，聯系工程項目的規模、性質、復雜程度、現場條件、人員機械設備水平等因素綜合考慮。施工方案應該具有先進性、可行性和經濟性。如果只先進不可行，就不能順利地完成施工任務；如果既先進也可行，但不經濟，那也不是最佳施工方案。對于重大施工方案應進行充分細致的研究討論，尤其對工程成本影響較大的方案，更應進行技術經濟分析，力求做到科學、可行、經濟、合理。

施工方案與實際施工相統一。在施工過程中，認真審查和分析合同中的工程量清單、基本單價和其他有關文件、組織技術人員和預算人員針對該施工項目的施工方案進行合理優化，使施工方案技術上可行、經濟上合理，達到施工方案與實際相統一，使施工方案真正起到指導施工的作用。

施工方案的制定主要從4個方面考慮：

（1）施工方法的確定，施工組織是否經濟合理，與方案的一次性投入、工期、運行成本、租金或維修費用、工程數量等因素有關，工程的成本費用是投入、時間、數量的綜合。

（2）施工機械的選擇，施工機械的數量、規格、型號會給工程進度、工程質量、工程成本造成影響。對于投資較大的施工設備，選擇時存在購買或租賃等方面的決策，不僅要考慮待建工程的經濟效益，還要綜合考慮企業的發展狀況和資金實力情況，進行經濟比較分析后確定方案。

（3）施工工序的安排。合理安排各施工工序，是工程保質、按期進行施工作業的關鍵。

（4）施工作業面充分合理地展開執行。工程開工之前，必須對施工的各項活動做出全面部署，把設計與施工、技術與經濟、前方與后方及施工中各單位、各階段、各項目之間的關系更好地協調起來，使施工建立在科學合理的基礎上，從而做到人盡其力、物盡其用，優質、低耗、高效地取得最好的經濟效益和社會效益。

施工成本管理就是要在保證工期和滿足質量要求的情況下，利用組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施把成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程度的成本節約。

2 材料、機械設備管理是控制施工成本的主要途徑

控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中，材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占很大比重，一般占預算費用的75%，占直接費的80%，因此必須在施工階段嚴格按合同中材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了很多渠道，而且材料品種價格繁多，建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。

加強施工材料和機械的合理利用及管理。在實際施工中往往出現機械利用不當、管理不善、消耗很大的現象。對材料的管理比較混亂，常常亂堆亂放，高消耗低利用，對周轉材料不加以妥善管理，極大降低了周轉材料的利用率。所以施工現場管理人員要各自負起相應的責任，把機械設備和材料消費耗降到最低，造價工作者要定期對材料費用和機械折舊費進行核算，以便及時控制工程造價。在保證工程質量、進度的前提下，合理、節約地使用各種材料，控制材料費用，對于減少流動資金的占用、降低工程成本具有很現實的意義。

2.1 制定合理的采購計劃

工程開工時，要根據工程作業面和施工進度安排要及時準確地制定材料、設備使用計劃，以提高材料、機械設備使用計劃的準確性。編制材料計劃時，現場管理技術人員要根據工程施工進度安排進行周密計算，材料、設備需求數量必須由班組長人員根據現場實際情況提供詳細的材料采購數量，由現場技術人員審核無誤后報材料采購部門進行采購，并按照施工進度安排材料、設備及時到達施工現場，確保施工順利開展。如果材料進場數量過多，不僅造成浪費，而且占用大量資金，會增加工程成本；如果計劃數量不足，不僅影響生產，也會增加二次進料產生的不必要費用。

2.2 降低材料的采購成本

材料采購成本包括材料原價、包裝費、運雜費、運輸保險費和采購保管費。材料采購費用在材料成本中也占據著一定比重，這些采購費用是材料采購部門可以控制的，采購費用的大小直接影響到材料采購成本。所以，加強材料采購過程的控制，是材料成本控制的重要環節，具體措施如下：

（1）在保證質量的前提下，貨比三家，價格低者優先。有些材料耗用的數量可能與材料質量的優劣成反向關系，即材料質量好，耗用的數量少；材料質量差，耗用的數量多，存在著一個優選的過程。堅持企業招標采購，可以在多家材料供應商的條件下選擇質量優良、價格低廉的材料供應商，并與這些供應商建立長期聯系，及時了解材料、機械設備的價格變化情況。

（2）買價控制。及時掌握建材市場的動態,采用“雙控”原則,不僅采購員把原料的價格控制在預算價格之內,技術人員也要對材料的規格和性能指標進行技術分析,并堅持“質量擇優而買、價格擇廉而購、路途擇近而運”的原則,以降低成本。

2.3 施工過程中材料費的控制

施工過程中耗用材料數量的多少直接影響材料成本，對材料成本起決定性因素。在進行工程施工時，根據不同材料采用不同的控制方法，以節約材料成本，具體措施如下：

（1）周轉材料要加強保養，控制領料，建立使用計劃，分階段進行考核分析。要做到誰領了多少，要歸還多少，報廢多少，為什么會報廢，都要有據可查，落實到班組。對于租賃的周轉材料，要根據進度計劃精確編制需要量及使用時間，確保用完后及時歸還。

（2）采用勞務分包的項目，對主要材料采用限額領料制度。施工部門在簽發工程任務書的同時，簽發限額領料單一式二份，經計劃部門簽證后，一份隨工程任務書下達到勞務分包隊伍，一份交發料倉庫，作為領料和發料憑證。對于零星材料，采取按金額控制的辦法。對施工過程中發生的廢舊材料，應回收入帳。

（3）考慮資金時間價值,爭取材料直撥,減少中轉環節,計算好經濟庫存,合理確定進貨批量和批次,并加快貨物的周轉,減少流動資金的占用,盡可能降低材料儲備。

（4）對于一些材料，在施工中要據其形狀特點，減少割、鋸、砍、切，避免材料被大改小、小改廢的狀況發生，以提高材料利用率和勞動生產率。施工中還要合理布置材料堆放地點，減少二次搬運，以降低材料運輸損耗，節約運輸資源，加快施工進度，提高勞動生產率。

3 現場管理是控制施工成本的關鍵

加強施工過程的全過程控制，增強施工技術管理人員的經濟意識。

在工程開工前，加強施工管理技術人員的經濟意識教育和經濟理論學習，樹立“從技術入手，以經濟結束”的管理思想。現場管理技術人員必須全面了解施工現場的情況，對施工、技術、經濟要全面了解，并且要加強如以下幾個方面的控制。

（1）合理布置施工現場作業工作面，加強投資控制。施工現場的平面布置一般是根據工程特點和場地條件，以配合施工為前提合理安排的。在施工組織設計中，施工平面布置是否合理，不僅關系到施工的順利進行，也是影響施工成本的重要因素。合理優化施工平面布置，可以減少施工現場的二次搬運量或縮短施工運距，降低工程成本。比如，鋼筋加工廠可設置在塔吊旋轉半徑范圍內，以減少鋼筋人工搬運量，提高工作效率；為土方的開挖和運輸確定合理的方案，做好土方平衡規劃，合理布置臨時棄土場，減少土方的倒運量和縮短運距，大大降低成本；控制材料、構件按規定地點堆放，避免或減少二次搬運，不僅可節約人力，還可減少材料、構件在搬運中的損失；做好現場排水布置，減少現場積水，防止水泥受潮變質等等，均是降低成本的途徑。

（2）施工現場安全生產管理，保護施工現場的人身安全和設備安全，減少和避免不必要的損失。要達到這個目的，就必須強調按規定的標準去管理，不允許有任何細小的疏忽。否則，將會造成難以估量的損失。如不遵守現場安全操作規程，不僅會損壞機電設備，而且容易發生工傷事故甚至死亡事故，影響正常施工，不僅造成人的痛苦，項目因此還要支付一筆可觀的醫藥費或撫恤費等，有時還會造成停工損失；忽視消防工作和消防設施的檢查，一旦發生火災事故，其后果難以想象。諸如此類的事情，都是不利于項目成本的因素。施工中，我們必須從現場安全管理著手，在施工組織設計中編制施工現場安全管理規劃，制定安全管理措施，切實做好預防工作，把可能發生的經濟損失減少到最低限度。

4 加強質量管理，控制質量成本

質量成本是指項目為保證和提高產品質量而支出的全部費用及未達到質量標準而產生損失費用之和。質量成本包括控制成本和故障成本，工程質量越高，故障成本就越低。編制科學的施工組織設計，選擇合理的施工方案，采取有效的質量控制措施，進行工程施工質量的主動控制，減少返工和浪費，預防質量通病，是降低工程質量成本的有效途徑。

（1）加強施工工序控制。施工工序是形成施工質量的必要因素，為了把工程質量從事后檢查轉向事前控制，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質量控制。工序質量的控制應采用數理統計方法，通過對工序部分檢驗的數據進行統計、分析，來判斷整個工序的質量是否穩定、正常，其步驟為：實測——分析——判斷。為了更有效地做好事前質量控制，①要嚴格遵守工藝流程，工藝流程是進行施工操作的依據和法規，是確保工序質量的前提，任何操作人員都應嚴格執行。②控制工序活動條件的質量，主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境。只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控狀態，才能保證每道工序質量正常、穩定。③及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質量是否符合標準的尺度，因此必須加強質量檢驗工作，對質量狀況進行綜合統計與分析，及時掌握質量動態，自始至終使工序活動效果的質量滿足規范和設計要求。④設置質量控制點，以便在一定時期內、一定條件下進行強化管理，使工序始終處于良好的受控狀態。

（2）加強質量管理，實行施工現場責任制，按照制定的質量計劃和目標，合理組織勞動力和科學的組織施工。嚴格進行圖紙會審，了解設計意圖，掌握技術操作質量標準，制定關鍵部位施工作業指導書，保證工程產品質量。嚴把質量關，檢查原材料的質量情況，制止使用不合格材料。按計劃規范要求，組織檢查工程質量，參加隱蔽工程檢查簽證和質量等級的驗證。搞好整個項目的各單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監督和質量驗收，做到及時發現問題及時解決，少留或不留隱患。

5 結語

施工方案是工程項目管理策劃內容的具體反映，是施工企業多年來施工經驗的總結和發展，是施工技術水平的延續和提高，是施工企業綜合管理水平的體現。材料采購使用管理是施工單位控制工程成本主要途徑。在工程施工管理中，正確處理技術先進與經濟合理的關系，把成本控制的觀念滲透到施工組織設計和施工管理中。加強質量管理，采取質量管理措施，進行工程質量的主動控制，是控制工程造價的砝碼。只有最大限度地發揮工程管理部門管理職能，才能為企業的發展創造良好的經濟效益。

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