淺議滄州市水資源危機(jī)及解決途徑

張文杰，楊 慧

(河北省滄州市水務(wù)局，河北 滄州 061000)

滄州市水資源嚴(yán)重短缺，為維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不得不長(zhǎng)期深度擠占生態(tài)水與環(huán)境用水，大量超采地下水，但水資源仍然入不敷出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。滄州要發(fā)展，必須要充分利用多種水源，破解“水瓶頸”，才能建設(shè)成為沿海強(qiáng)市，才能成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和隆起帶。

1 滄州水資源狀況和需水預(yù)測(cè)

1.1 水資源狀況

滄州屬嚴(yán)重資源性缺水地區(qū)，多年平均水資源總量?jī)H為12.3億m3，人均占有量180 m3，僅為全國(guó)人均的8%，不足全省人均的60%，且淺層水苦咸、深層水高氟，飲水安全問題非常突出。為維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不得不大量開采地下水，年均超采量達(dá)3億m3。地下水過度開采，不斷加劇地下水位降落漏斗、地面沉降、咸水入侵、地裂縫等環(huán)境、地質(zhì)問題。2008年滄州市漏斗中心水位已降至91.25 m，埋深大于60 m封閉面積5 325 km，占全市總面積的38%，地面沉降最深處達(dá)2.50 m，淺層水水質(zhì)全部超三類，五類水質(zhì)占85%以上。

1.2 需水預(yù)測(cè)

近年來，滄州市委、市政府全力推進(jìn)渤海新區(qū)龍頭帶動(dòng)、城市化建設(shè)突破提升、縣域經(jīng)濟(jì)騰飛升位，加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，石油化工、管道裝備、機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，滄州對(duì)水資源的需求量也越來越大。綜合考慮全市各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，測(cè)算2015年P(guān)=50%時(shí)，全市需水量為19.41億 m3，如不采取有效措施，缺水量將達(dá)5.33億 m3，其中省委、省政府重點(diǎn)發(fā)展的渤海新區(qū)缺水量將達(dá)2.76億m3。必須采取各種切實(shí)可行的措施，優(yōu)化配置水資源，以保證全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

圖1 國(guó)、省、市三級(jí)人均資源量柱狀圖

2 解決滄州水危機(jī)的優(yōu)勢(shì)

滄州水資源的有限性決定了對(duì)其開發(fā)利用有根本性的制約，既要積極在外部開源，又要在內(nèi)部有限的資源數(shù)量上作文章，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。在這方面，滄州有著很多地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢(shì)。

2.1 完備的調(diào)水思路

近些年來，滄州始終把跨流域調(diào)水作為解決缺水問題的根本舉措，不斷完善調(diào)水線路，初步形成了近期抓引黃，遠(yuǎn)期抓引江的工作思路。引黃即在現(xiàn)有位山引黃線路的基礎(chǔ)上，新辟潘莊和小開河引黃線路，打造覆蓋全市的引黃體系。目前，由于天津也要通過潘莊線路引黃，實(shí)施進(jìn)程大大加快，按計(jì)劃今年將建成通水，可解決滄州中東部地區(qū)的用水問題;小開河引黃線路也在緊鑼密鼓地實(shí)施中，通水后可保證渤海新區(qū)的用水;再連同已運(yùn)用十多年的位山線路，黃河水能夠基本覆蓋滄州全境。引江即通過南水北調(diào)中線跨市干渠工程向我市供水，跨市干渠工程也即將開工。根據(jù)河北省的安排，分配我市引黃水指標(biāo)，近期為3.79億 m3，遠(yuǎn)期5.89億m3;中線引江分配我市的水量為4.5 301億m3。這將是解決滄州缺水問題最主要的水源。

2.2 較為完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施

滄州地處九河下梢，水利工作任務(wù)重。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，全市初步形成了比較完整的行洪、排澇、抗旱工程體系。特別是2008年以來，滄州引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，建設(shè)了楊埕水庫(kù)。這是繼大浪淀水庫(kù)之后，滄州又一座大型蓄水設(shè)施。另外，任丘、肅寧、東光等八座小型水庫(kù)正在積極開展前期工作，大浪淀水庫(kù)入黃驊、南皮、孟村、鹽山以及楊埕水庫(kù)入渤海新區(qū)、海興等供水工程已經(jīng)建成或即將建成。這都為解決滄州缺水問題奠定了工程基礎(chǔ)。

2.3 取之不盡的海水資源

滄州市瀕臨渤海，海岸線總長(zhǎng)88 km，海水資源豐富，可以說取之不盡，用之不竭，且海水淡化利用技術(shù)也日趨成熟。目前渤海新區(qū)國(guó)華滄東公司的萬噸級(jí)低溫多效海水淡化裝置已研制成功，海水淡化成本在4～5元/m3左右，和將來南水北調(diào)的水價(jià)相比，已具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力。

2.4 豐富的淺層咸水資源

根據(jù)滄州市水務(wù)局地下咸水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，全市淺層咸水分布面積 8 563 km2，占總面積的 61%，資源量 10.6億 m3，可開采量 7.4億 m3，其中微咸水(2～5 g/L)面積6 648 km2，占總面積的47%，可開采量6.62億方，且易采易補(bǔ)，開發(fā)利用潛力巨大。

2.5 越來越多可回用的污水

隨著城市化進(jìn)程的加快，污水的規(guī)模也越來越大。通過污水回用將污水資源化，相當(dāng)于增加了水資源量，同時(shí)也減少了污水排放量，不僅減少了污染，還保護(hù)了水資源。特別是滄州正強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，加快了污水處理廠建設(shè)，污水回用的前景將越來越廣闊。

圖2 滄州市不同水資源量柱狀圖

3 破解滄州水危機(jī)的途徑

3.1 外調(diào)水抓配置

滄州現(xiàn)在要多條線路引黃，今后還要引江。因此，搞好水資源優(yōu)化配置是充分利用外調(diào)水源，解決滄州缺水問題的關(guān)鍵。比較引黃和引江，引黃距離較近、成本較低，水價(jià)也較低，且通過三條引黃線路可輻射我市的所有縣(市、區(qū))。因此，應(yīng)把黃河水作為最主要的外調(diào)水源，用于保證重要區(qū)域的工業(yè)和生活用水，以及全市的農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。長(zhǎng)江水主要作為縣市城區(qū)工業(yè)與生活水源，條件許可的情況下，也可作為農(nóng)民生活水源。特別是滄州作為河北省飲水安全問題最突出的地區(qū)，應(yīng)充分利用外調(diào)水解決這一問題。今年，滄州市委、市政府適時(shí)提出，用三年時(shí)間，讓全市人民告別苦咸水、高氟水，喝上黃河水、安全水。要緊緊圍繞這一目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整市推進(jìn)，戶戶通水”的原則，依托大浪淀水庫(kù)、楊埕水庫(kù)等調(diào)蓄工程，加快打造城鄉(xiāng)一體的供水網(wǎng)絡(luò)，整體推進(jìn)全市飲水安全工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化。

3.2 非傳統(tǒng)水抓推廣

近年來，滄州在非傳統(tǒng)水利用技術(shù)日益成熟，應(yīng)用領(lǐng)域日益廣闊，要進(jìn)一步加大推廣力度。一是關(guān)于海水利用。目前滄州正在加快推進(jìn)渤海新區(qū)和黃驊新城建設(shè)。由于該區(qū)域內(nèi)均屬新開發(fā)待建項(xiàng)目，故在工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，可同時(shí)鋪設(shè)海水、淡水兩條供水管網(wǎng)系統(tǒng)，區(qū)內(nèi)的工業(yè)冷卻水及生活沖廁用水爭(zhēng)取最大限度直接利用海水，以節(jié)約淡水資源。經(jīng)測(cè)算，渤海新區(qū)到2015年工業(yè)需水量將達(dá)2.53億m3，其中80%以上為冷卻循環(huán)水。如果有50%的企業(yè)直接利用海水作為冷卻水，則年可利用海水近1億方。根據(jù)《黃驊城市總體發(fā)展規(guī)劃(2008～2020)》，黃驊新城至2020年人口將達(dá)到100萬。按人均日用水定額180升計(jì)算，年需水量將達(dá)6 570萬m3。據(jù)調(diào)查沖廁用水占城市生活用水的35%，且海水一般只需經(jīng)過簡(jiǎn)單的預(yù)處理后，即可替代淡水用于沖廁，年可節(jié)約淡水2 300萬m3。另外，渤海新區(qū)國(guó)華滄東發(fā)電廠發(fā)揮水電聯(lián)產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，利用發(fā)電余熱淡化海水，目前在已投運(yùn)海水淡化能力3.2萬噸/日的基礎(chǔ)上，規(guī)劃的20萬噸/日海水淡化裝置也即將投入運(yùn)行，年產(chǎn)淡水量可達(dá)7 600萬m3，除滿足本公司生產(chǎn)、生活用水外，可全部供給渤海新區(qū)生活或工業(yè)用水。二是關(guān)于淺層咸水利用。在農(nóng)業(yè)上大力推廣咸淡混澆技術(shù)，即在深井附近打一眼淺井，將兩眼井的水同時(shí)抽出，通過混合池混合符合農(nóng)灌水標(biāo)準(zhǔn)后，再進(jìn)行灌溉。經(jīng)測(cè)算，滄州微咸水區(qū)域每年農(nóng)業(yè)灌溉利用深層水?dāng)?shù)量在2.2億m3左右，按照深井水與淺井水以5:2混合計(jì)算，年可替代淡水8 800萬m3。在工業(yè)上，對(duì)于中小企業(yè)，如紡織、鑄造、水泥制品等水質(zhì)要求不高的循環(huán)冷卻水等，可直接利用淺層微咸水。三是關(guān)于再生水利用。目前，滄州已建成并運(yùn)行的污水處理廠有市區(qū)運(yùn)東和運(yùn)西、肅寧、青縣、黃驊、渤海新區(qū)、吳橋、東光、任丘9處。到2010年底，其它縣市的污水處理廠也將全部建成。屆時(shí)，全市污水處理能力將達(dá)到60.5萬噸/日，處理后的水源可用于城市中水回用或農(nóng)業(yè)灌溉，年可利用再生水5 600萬kg。

3.3 深層地下水抓保護(hù)

目前，滄州大部分供水目標(biāo)，如城鎮(zhèn)工業(yè)、生活用水，鄉(xiāng)村生活和部分農(nóng)業(yè)用水主要靠超采深層地下水。在維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也破壞了水生態(tài)環(huán)境。必須實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污三條“紅線”。要加快建立以需水管理為核心的水資源管理制度體系，嚴(yán)格取水許可審批和水資源論證，強(qiáng)化取水計(jì)量監(jiān)管，從源頭上把好水資源開發(fā)利用關(guān)。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，改造淘汰落后的、高耗水的生產(chǎn)工藝，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品換代，推廣應(yīng)用節(jié)水器具、節(jié)水經(jīng)驗(yàn)和節(jié)水技巧，提高水資源利用效率和效益。要強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，積極開展地下水保護(hù)行動(dòng)試點(diǎn)，逐步關(guān)停城鄉(xiāng)飲水自備井，使地下水向良性循環(huán)方向發(fā)展。

4 結(jié)語

滄州雖然水資源嚴(yán)重短缺，但在充分利用當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤耐瑫r(shí)，通過抓外調(diào)水配置，推廣非傳統(tǒng)水，保護(hù)深層地下水等措施，可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的水資源保障。