張德江副總理深圳論壇的三次演講

第十屆中國國際人才交流大會已于上月落下帷幕。從2009年到2011年，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江連續(xù)三次出席大會，就人才智力資源國際交流合作在深圳論壇發(fā)表主旨演講。

2009年，面對國際金融危機對世界和中國帶來的沖擊，張德江在演講時指出，加強國際人才和智力的開發(fā)合作、互利共贏，有利于應(yīng)對和戰(zhàn)勝國際金融危機、推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇和促進人類社會進步。接著，他對金融危機下人才智力資源的國際交流合作提出了如下要求：第一，更加重視人才智力資源開發(fā)和能力建設(shè)，確立優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大投入。第二，更加重視交流合作的質(zhì)量建設(shè)，不斷豐富合作的內(nèi)涵、拓寬合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式、增強合作的實效。第三，更加重視交流合作的體制機制建設(shè)，加強溝通、協(xié)商和政策對話，構(gòu)建優(yōu)勢互補、互惠互利、合作共贏的人才智力資源的國際合作機制。

次年，我國頒布實施第一個《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，出臺一系列重大的人才戰(zhàn)略和重大的人才政策，人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略深入人心。在這樣的背景下，張德江在2010年深圳論壇演講時再次圍繞實施人才強國戰(zhàn)略、擴大人才工作對外開放、實施國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要開展海外人才智力引進提出了新要求：一、全面推進人才智力引進工作，切實做好引進海外人才智力規(guī)劃，實施引進國外人才智力工程，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上做好引進海外人才智力工作。二、進一步擴大國際人才智力交流與合作，通過人才引進、技術(shù)交流、聯(lián)合開發(fā)、合作研究和人員培訓(xùn)等多種形式，實現(xiàn)人才智力資源的優(yōu)勢互補、合作共贏。三、加大人才智力引進體制機制和政策創(chuàng)新力度，健全出入境和長期居留、稅收、保險等相關(guān)政策措施，完善外國人永久居留權(quán)制度，探索實行技術(shù)移民；制定國外智力資源供給、發(fā)現(xiàn)評價、市場準(zhǔn)入、使用激勵、績效評估等辦法，切實維護、保護知識產(chǎn)權(quán)，推動引智工作健康有序地發(fā)展。四、努力營造有利于吸引人才、人盡其才的良好社會氛圍，對引進的海外人才要倍加愛護、放手使用，充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的作用，千方百計為引進人才創(chuàng)造良好的工作條件，千方百計幫助他們解決生活中的困難，使他們干事業(yè)有廣闊舞臺，生活上無后顧之憂。

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，面對新形勢，張德江在演講中提出，應(yīng)當(dāng)賦予國際人才交流合作新的內(nèi)涵，把國際人才交流合作提高到新的水平。一要突出重點，大力提升交流合作水平。以高層次創(chuàng)新型人才交流合作為重點，在更高水平、更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模上開展交流合作，共同突破關(guān)鍵共性技術(shù)，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)重大創(chuàng)新，提高解決共性難題的能力。二要注重實效，不斷創(chuàng)新交流合作模式。堅持優(yōu)勢互補、合作共贏原則，采取聯(lián)合開發(fā)、合作研究等更加緊密的形式，不斷推動各領(lǐng)域的合作出成果、見實效。三要改善服務(wù)，切實完善交流合作環(huán)境。要遵循人才智力開發(fā)利用規(guī)律，營造開放、多元、靈活、包容的政策環(huán)境，保護知識產(chǎn)權(quán)，激勵創(chuàng)新創(chuàng)造，促進各類人才智力交流合作。

張德江的三次演講，與時俱進，對人才智力資源的國際交流合作提出了明確的任務(wù)和要求，從質(zhì)量建設(shè)到注重實效，從體制機制建設(shè)到體制機制和政策創(chuàng)新，從全面推進到高端引領(lǐng)、整體推進，從營造有利于吸引人才、人盡其才的良好社會氛圍到營造開放、多元、靈活、包容的政策環(huán)境，充分表明中國政府高度重視和積極推動國際人才和智力的交流合作，高度重視建立和不斷完善中國特色的引進國外智力體系。張德江的三次演講，在國內(nèi)外引起強烈反響，引起中外專家的熱議。

思之明，行之篤。人才智力資源國際交流合作正是在這樣上下合力、中外聯(lián)動的探索和實踐中，走向新的輝煌。

本刊編輯部