從“競選貧困生”看弱勢群體的權利與尊嚴

熊丙奇

“因特困生助學金名額有限，輔導員讓所有申請者上臺陳述自己的家庭狀況，由全專業的同學投票，票數高者為特困生，其余為貧困生?！?月30日，一條“競選特困生”的新浪微博引發熱議，一些網友發表評論認為，“這種自揭傷疤的做法太不人性，傷害了貧困生的隱私權。”(《中國青年報》10月2日)

不少網友對競選貧困生感到詫異，并斥責此舉對貧困生很殘酷。然而，這樣的事，一直在高校中發生，而且情節幾乎一模一樣——早在2006年，《中國青年報》就曾報道，西南林學院為解決“假冒貧困生”和非貧困生欠交學費問題推出一項新舉措：組織一場特殊的演講會，上臺演講的29名學生都是申請助學金的貧困生，他們通過演講告知同學其貧困程度。然后由同學們投票決定學校的助學金最終資助給誰。(《中國青年報》2006年11月17日)

記得當時，輿論就曾批評這種做法侵犯了貧困生的隱私，把貧困生當猴耍，可是，這種做法并沒有得到及時糾正，反過來，卻在一定程度上得到了有關部門的認同。2007年，教育部、財政部聯合下發《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》，該意見指出，“以年級(或專業)為單位，成立以學生輔導員任組長，班主任、學生代表擔任成員的認定評議小組，負責認定的民主評議工作。認定評議小組成員中，學生代表人數視年級(或專業)人數合理配置，應具有廣泛的代表性，一般不少于年級(或專業)總人數的10%。認定評議小組成立后，其成員名單應在本年級(或專業)范圍內公示?！边@就是后來在高校廣泛推廣的貧困生“評議認定法”。依照這種辦法，貧困生需充分展示自己的貧困，以得到評議小組的認定。

這是從制度上認可了“競選貧困生法”的合理性，相對于“評議認定法”，“競選法”不過是把“評議小組”擴大到了全體學生，更“民主”(超過10%，達到100%)。也就是說，采取競選方式選貧困生的學校，從執行有關部門的意見角度看，是超任務完成。很顯然，學校根本就不會理會輿論的質疑，這就是此類事件反復在高校發生的原因。

教育部和財政部制訂的“評議認定法”，有著明顯侵犯貧困學生隱私權的意味，可這一做法卻得以順利推行，耐人尋味。其一，學校是政府的下屬部門，對于上級的政策，就是有不妥，學校也得照章執行；其二，政府部門的官員和學校的老師還根本沒有意識到，貧困生也有隱私、尊嚴，在長期以來的幫困助學中，貧困生的隱私是被漠視的，在大學里，幫困者為了展示幫困成就和意義，就不時組織受助學生訴苦、感恩；其三，即便意識到幫困應該保護貧困生的隱私，維護其尊嚴，但在一些人看來，為了“公平”，防止幫困助學中的弄虛作假，寧可犧牲貧困生的隱私，也就是說，相對于幫困助學的錢沒有用到真正的貧困生上，這算不了什么。

這些顯然是行政辦學以及強勢者的邏輯和思維，他們以為，貧困生能得到幫助，應該感恩戴德，不能求全責備——這總比沒有好。而更重要的是，面對強勢者，處于弱勢的貧困生根本沒有話語權，他們既不能對此發表自己的不同意見(一旦有不同意見，很可能在評議中不合格)，更不能尋求某一組織的幫助，讓政府部門和學校從尊重公民的平等權利出發，修改認定辦法。這才是貧困大學生的真正“貧困”之處。

于是，縱有輿論批評，但政府部門和學校也感覺良好——貧困學生都沒有意見，他們不是積極參與評議，填寫評議表格嗎？不是珍惜“競選”貧困生的機會，全方位在講臺上展示自己的貧困，并在演講中感謝政府、感謝學校的幫困政策嗎？這就讓侵犯學生隱私的做法，迅速得以推廣，甚至被認為是一個好方式。

在幫困助學中，作為受助對象，貧困生的聲音沉沒了。這不是他們的自愿選擇，而是沒有平等權利的無奈服從。這種局面，不但可能導致幫困政策的偏差，而且會使初衷良好的幫困政策起到反效果。避免這種局面，就是尊重貧困生的人格尊嚴，給予貧困學生平等的參與政策制訂的權利。這才是真正的幫困。

最近引起社會關注的1歲多留守女童在奶奶尸體邊度過漫長的7天的消息，輿論痛心地呼吁，應該讓農村孩子在城市享有平等的求學、醫療、住房等基本待遇和社會保障，可是，就求學這一問題來說，發達地區、大城市紛紛為進城務工人員子女接受義務教育設置門檻限制，還違規收取擇校費、借讀費，而接受義務教育之后在當地參加中考上高中，以及參加高考上大學，在現行中高考制度中根本就不被允許。從根本上改變這種現實，必須賦予每個公民平等的知情、參與、表達和決策權，否則，他們的權益不會被重視，政府部門會把解決他們的城市求學、生活，享有平等的生存權、發展權當成是施舍，而不是必須履行的責任。（作者系上海交通大學教授）

責任編輯/戴軍