20家族掌控以色列經濟

陳曉夫

以色列人發現，他們從早起開始面對的經濟活動，不管是打電話、到商場購物、到銀行辦事，甚至加油、投資、理財，都無法擺脫大家族的勢力范圍。

可能削弱國家競爭力

對許多以色列人而言，真正能操控他們經濟的，不是程序人員，不是創投資本家，而是約20個以色列家族。這些家族控有銀行、超市、電信公司、房地產、加油站，還有公用事業，幾乎囊括以色列人日常生活的一切。

以色列中央銀行行長史坦利-費雪(StanlevFischer)，是美聯儲主席柏南克的授業恩師，5年來一直是以色列銀行負責人。他說，這些家族公司可能削弱以色列的競爭力，從而損及以色列經濟成長。

2010年5月發表的以色列銀行年報，指出頂尖家族控有特拉維夫股市25％的上市公司，以及50％的總市占率。以色列銀行警告，以色列商業主控權的集中，在發達經濟體中高居榜首，一旦這些家族出問題，不僅會對金融系統造成“系統性風險”，還可能將其他產業也拖下水。

以色列在20世紀80年代推動私有化，結果讓國營事業被少數幾名企業家控有，于是形成家族把持的現象。以色列政府已經表示，將對此采取行動。總理內塔尼亞胡告訴美國《彭博商業周刊》：“以色列經濟仍有很長的路要走，我們需要降低許多關鍵產業的權力集中，需要提升競爭力。”

名氣最響的大家庭

在以色列經濟的眾多產業中，或許其中名氣最響亮的，首推諾基·丹克納(Nochi Dankner)。盡管同時擁有3％的瑞士信貸銀行股份，從拉斯維加斯到曼哈頓也都有他名下的資產，但丹克納的真正權力大本營，還是在以色列。

丹克納通過他的IDB控股，經營一個企業網。所有以色列人使用的Cellcorn(以色列最頂尖電信服務業者)移動電話、在一流超市連鎖Shufersal購物，或投資Clal Finance(以色列除銀行以外最大的金融機構)提供的共同基金，都是丹克納的企業勢力范圍。

由于自稱先知而成為當地脫口秀嘲弄對象的夏莉·艾立森(Shari Arison)，是以色列最富有的女人。艾立森繼承父親的投資，擁有全國第二大的哈波林銀行(Bank Hapoalin)。以及房地產開發公司Shikun＆Binui。

控有至上保險與鳳凰控股兩家金融公司，以撒·蘇法(Isaac Tshuva)的戴立克集團(Delek Group)，旗下事業眾多，遍及油氣采勘、汽車進口等各領域。

利用死海礦物質制作肥料的以色列化學公司由歐佛(Ofer)家族擁有，他們還控有以色列第四大銀行Mizrahi-Tefahot20％的股份。

一家出事全國受害?

主張改革的人舉例為證，說明何以必須壓制這幾大家族。當以色列進口商計劃從土耳其進口水泥，與丹克納的Nesher以色列水泥公司競爭時，時任貿易部長的艾惠·歐默(Ehud Olmert)立即將進口水泥關稅提升至每噸幾近6美元，還說如果不這么做，水泥價格會崩盤。這項決定保住了Nesher，使它繼續控有9成以色列市場。

針對此事，以色列政府表示，已與土耳其達成協議，水泥制造業者只要同意不削價競爭，就可以享受以色列關稅優惠，

批評人士指出，幾大家族控有許多金融機構的事實，也對以色列經濟構成危害。紀錄片制片人米奇·羅森紹說：“在以色列，像諾基·丹克納、夏莉·艾立森這樣有勢力的大商人，憑借他們在金融產業的大量控股，運用影響力，透過Clal保險、哈波林銀行，將勢力延伸到其他產業。”

羅森紹制作了一部歐佛家族如何影響政府的紀錄片，在與歐佛家族打了一場官司以后，這部影片才終于在電視上播出。

寡頭壟斷的兇險，也可能成為以色列的兇險。鉆石商與房地產開發商里夫-里維夫，向以色列金融機構借了約20億美元，在俄羅斯、曼哈頓各地收購房地產，其中包括紐約時報大樓。2009年，他告訴投資人他無力按時償債，整個特拉維夫股市因此重挫2.3％。

投資人怕的是，里夫·里維夫的非以投資公司(Africa Esrael Investments)無力償債，會損及以色列每一家大型投資法人，從而重創以色列經濟。盡管非以投資已經重整債務結構，市場也已反彈，但以色列政府仍然擔心該國整體經濟，可能因一家大集團出軌而受創。

如今，以色列財政部正在研擬一項法案，禁止擁有金融公司的集團控有其他產業利益。根據擬議中的草案，以色列反壟斷局將擴權，只須認定大集團有寡頭壟斷、窒息競爭之嫌，就可以采取反制行動。這項法案一旦實施，反壟斷局的權限將不僅止于針對待定市場進行規范而已。

反壟斷局局長隆尼·卡恩(Ronit Kan)說，屆時，反壟斷局有權為轉投其他手機或有線服務業者的消費者減免轉投成本，有權針對交叉擁有公司、對競爭造成“風冷效應”的大集團采取制約行動。

權勢此政府還大

監督政府行事的團體，指控大家族以私營企業的高薪職位酬庸政府官員：許多政府要員在處理產業問題時發現，與他們打交道的是他們過去在部里的同事。以色列財政部前主計長尼爾·吉拉德現在為歐佛家族工作，20世紀90年代擔任以色列證交會主席的艾里·明卡維奇，在2007年1月加入丹克納旗下的Elron，擔任董事長；前總理艾惠·歐默的幕僚長尤拉·圖波維茲，現在為以撒·蘇法工作，擔任戴立克能源系統的董事長。

工黨成員、以敢于放炮著名的雪莉·雅西莫維奇，在特拉維夫2010年7月舉行的一次會議中說：“這些大家族的權勢比政府還大，我們迫切需要采取行動。”口(By David Wainer andCalev Ben David)(編輯／王克峰)