網絡實力“洗牌”:中國如何實現趕超

在這場網空的爭奪和較量中，美國作為唯一的“網絡超強”，中國作為飛速發展的信息大國，相互間的碰撞不可避免。然而網絡的跨國無界、互聯互通，又使得雙方必須合作才能有效應對各種新威脅和新挑戰。中美兩國在網空的較量勢必是一個合作與競爭、分歧與共識、摩擦與妥協相互交替的過程。

受金融危機等眾多內外因素的牽制，美國在傳統領域的影響日漸式微，而相比之下，美國在信息技術領域卻擁有著其他國家無法超越的絕對優勢。網絡空間必然成為美施展拳腳的不二選擇。迄今，美國爭奪和維護網絡實力的三根支柱漸已成型：戰略保障、外交后援、實戰威懾。

美國的意圖非常明顯：憑借強大的防御和攻擊能力，對網絡攻擊采取快速還擊和報復，從而對可能的敵人形成有效震懾。與此同時，美國亦開始著手為網空開戰尋求規則。顯然，美國正是全球網絡戰威脅不斷被熱炒和夸大的最主要推手。

我國是最大的網絡受害國之一

相比美國而言，中國的網絡實力差距明顯，甚至可以說是內外交困，面臨著國內國外的雙重壓力。

從國內看，我國是最大的網絡犯罪和網絡攻擊受害國之一。據相關安全報告稱，今年年上半年有賬號或密碼被盜經歷的網民達到1.21億人，2011年上半年，遇到過病毒或木馬攻擊的網民為2.17億人，遭到釣魚網站侵襲的網民達1.53億人次，造成的直接經濟損失至少在百億級別。而與此同時，中國以電子商務為骨干的網絡經濟已進入“黃金時期”，第二季度中國網絡經濟整體規模達622億元，電子商務占到43.9%。

網絡經濟和各種新應用、新技術的蓬勃發展，與網絡的“不設防”形成鮮明對比，缺乏一個可信和安全的網絡空間，勢必對我整個經濟發展模式的轉型帶來諸多消極影響。當前我國網絡安全面臨的突出問題主要體現在兩個方面，一是核心技術上對美等國家的過于依賴，二是信息保障能力薄弱。前者的解決需要一個相對長的時期，而后者則需要國家重新定位，真正從戰略上統籌和謀劃網絡空間。

從國際看，我國被西方視為主要的網絡對手，他們不斷掀起“中國黑客威脅論”的熱潮，無端指責我相關部門依法對互聯網的管理，極力抹黑中國在國際網絡空間中的形象。這一現象是冷戰思維的沿承，是西方國家對中國崛起擔憂和疑惑的突出表現之一。這些“雜音”必會伴隨中國經濟和社會發展的全過程。

信息發展面臨諸多拐點

中國網絡實力落后于美國的主要原因，不是在于中國信息化起步晚，核心技術的缺乏亦非關鍵。最根本則在于中國對網絡空間的戰略判斷不到位，進而導致技術、產業、服務、標準乃至政策制定和事件響應都顯得是在疲于應付，沒有一個著眼未來、統籌各方和謀劃全局的高層次的戰略規劃。目前，全球信息技術正在發生第三次革命，信息技術、信息產業、信息服務及網絡安全等將重新“洗牌”，我國信息化發展面臨諸多拐點，既能擁有眾多后發的優勢，又可以直接站在技術發展的最前沿。同時，國際網絡空間規則的缺失，又使得國際社會離不開擁有近5億網民的中國，網空國際合作上亦無法缺少中國的聲音。

網絡空間的爭奪直接關系到未來國家實力的競爭和國際格局的力量對比，我們應借美國全舉出擊之機，認真思考對未來網絡空間的考慮，既要正視威脅，積極應對，更要抓住機遇，著眼長遠。

具體可以從三個方面著手：一是利用信息技術的變革，尤其是物聯網、云計算、移動互聯網以及IPv6的普及和推廣，重新布局，振興我國IT業，尤其是要做大做強信息服務和網絡安全產業。“十二五規劃”涉及的諸多戰略新興產業就是準確地抓住了科技發展的脈搏。二是積極參與網絡空間的國際合作和網空國際規則的制訂，創造和利用各種場合，設置議題，爭取更多的發言權，宣傳中國的主張，開展網絡公共外交，樹立良好的國際形象。三是努力在國內塑造網絡安全文化，讓社會、組織和個人都意識到國家信息網絡的安全人人有責。對個人而言，他們手中的電腦及智能手機等各種終端設備往往是網絡防線上最大的短板，容易成為網絡攻擊的入口和跳板，只有提高安全意識和自我防護水平才能最大限度地降低風險。

不可否認，中美兩國在網絡空間的較量不會終止，在合作的主流中難免出現各種不和諧的音符。但冷戰式的遏制、威懾和霸道，只會導致兩國“雙輸”。坦誠合作，建立互信才是讓兩國都充分享受到信息技術發展福祉的唯一途徑。

（作者為中國現代國際關系研究院信息與社會發展研究所副所長）

責編/艾蕓 美編/李祥峰